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谈市政工程造价控制与管理杨凌云

发表时间：2020/10/29 来源：《基层建设》2020年第21期作者：杨凌云

[导读] 摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进程，市政工程建设越来越多。

        中建路桥集团建设发展有限公司河北省石家庄市 050000
        摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进程，市政工程建设越来越多。市政工程建设能为人们提供更高质量的服务，提高生活质量。市政工程建设中需要强化工程造价控制，实现动态的造价控制，将造价控制应用到工程建设各环节当中，科学设置方案，合理预算成本，为工程建设提供充足的资金保障。文章介绍了市政工程建设如何做好造价控制，探究对策和方法，希望对市政工程造价控制，改善投资环境有所帮助。
        关键词：市政工程；工程造价；控制
        引言
        市政建设包括前期准备和后期施工两个部分，前期主要有工程造价的评估、图纸的设计、地区的选定、建筑商的选择等。这其中工程造价占据了一个重要地位。通过对工程整体的把握，细节的敲定形成一个工程整体所需费用的预判。这对后面的建设起着重要作用。因此，需要运用专业知识原理对造价进行全面控制与管理。
        1市政工程基本概述
        由于市政工程的受众群体广泛且庞大，面向的是整个社会，因此这间接决定了其最终目的是服务社会并推动社会的发展。对于传统市政项目来说，其推进的顺利与否很大程度依赖于当地政府的大力支持及各方的帮助。现阶段，市政工程项目的前景更广阔，获取资金的渠道也越来越多。纵观市政工程项目的发展可看出，其经历的变化主要体现在：（1）从政府、中央支持，到企业、私人支持。（2）从政府提供资金，到多种方式引入资金。
        2市政工程造价管理存在的问题
        2.1设计方案的确定
        从一定程度上可以说，影响市政道路工程造价的首要因素是设计方案，只要有效的从施工方案着手，做好各种备选设计方案的工程造价对比，从而做好设计方案的优化比选；建设方根据项目特点，从各个方面综合考虑，择优选择最合理的设计方案，才能够从根本上实现市政道路的造价控制。对于市政道路工程设计方案的制定，其与工程建设的成本二者之间有着重要的关系，二者既存在辩证的关系又相互依存和制约。设计方案明确后，作为展示施工单位技术水平的施工方案将成为又一个影响造价的重要因素，合理的施工方案既能够节省成本又能够提升工程进度。施工方案如果科学合理，能够实现对施工人员进行优化安排，也能够科学的选择施工机械设备，从而推动工程造价管理工作，为市政道路工程的建设节约成本。
        2.2市政工程项目合同管理不完善
        市政工程大多建设在人口密集区，且对工程质量要求较高。这一定程度地影响了施工时间。如在某个环节上未能及时施工，则会对工程建设的整体效果造成影响，导致周期延长，增加成本。因此为了让施工的顺利开展，在施工时，建筑单位不仅要保证不影响周围环境，还要注意相关地下设施，因此这往往都需要多个政府部门来共同配合完成施工。而在多方主体参与的前提下，市政工程合同条款也随之变得更复杂。
        2.3市政路桥施工管理工作压力大
        随着社会经济的全球化发展，国家要想从根本上提升自身的综合实力，就必须将此刻的工作重点放加强城市化建设，建立起完善的路桥交通网络等方面上。而市政道路桥梁企业作为这其中的直接执行者，其在对市政道路桥梁工程施工进行管理的过程中，不仅肩负着国家、社会、城市三方面的发展重担，也要对企业自身的稳定发展，基层员工的生活保障等方面基于高度的重视。
        2.4忽视对造价的管理
        在进行实证工程造价时，相关单位不能因工程的高质量要求而忽略对造价的管理。这是因为，工程造价的科学管理，可以从另一层面提升工程质量；而若不重视工程造价管理，则会在工程进行到后续时出现无法参与的情况，进一步加大了工程造价控制的难度。

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        3增强市政工程造价管控的应对策略
        3.1招投标阶段的造价管理与控制对策
        ①为实现对道路桥梁工程造价的有效控制与管理，必须注意招标文件的编制，完善条款，有效约束工程建设，实现工程造价的有效控制和管理。在编制招标文件前，要协调设计、施工、监理等各方面的工作，形成合力，对文件进行全面审查，发现问题及时改进，提高文件编制的合理性。避免不必要的成本增加，保持成本在合理范围内。②注意招标文件的管理，提高招标文件的质量。招标文件的核心内容是工程量清单。编制应遵循公正、客观、科学的原则，确保准确计量，杜绝重复和遗漏，为合理控制道路桥梁工程造价奠定基础。③组织评标专家，严格按照规范标准和要求进行评标，审核施工单位单项报价和总报价，确定合理的合同造价，以便对道路桥梁工程造价进行严格的控制与管理。
        3.2设计阶段的工程造价控制
        ①需要设计人员发挥优化设计与有效控制造价的作用，做好预算的编制、方案的设计和选择、投标招标、合同准备等工作，避免后期施工中出现大量浪费和风险等问题，保证建设项目顺利进行。②推行设计招标，精确编制招标文件，有效地将技术和经济相结合，做好工程建设的概预算，避免技术和经济脱节。通过设计招标，比较招标方案中的技术、经济等因素，通过分析，选择并制定出科学、合理的设计方案。③推行限额设计，根据实际的工程状况和市场调查情况进行投资估算和设置科学的标准，后期建设需要按照标准进行，施工图设计需按照总概算控制，促使设计方案更合理。④做好招投标工作，为项目建设的实施、工程合同造价、选取施工单位等提供保障。在造价控制中，需要规范招投标活动、招标方式、招标评标等。招标人需按照统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单。投标人需根据工程量清单的规定，综合考虑技术、管理水平、劳动生产率以及市场价格等因素自主报价。促使项目投标更加透明公开、公平公正，减少施工合同中的纠纷和矛盾问题。有助于市场秩序更加稳定，合理控制工程造价。⑤加强设备、材料采购、招标和施工招标方面的管控，减少建设中资源浪费和资产闲置的问题出现。⑥控制施工合同，更加谨慎的鉴定施工合同，在合同中需要明确各方权、责、利，为工程决算、拨付工程款、处理索赔、质量控制、进度控制、费用控制提供科学依据。
        3.3实施阶段控制
        ①审查及优化施工方案，经过多方比选，选择一个技术切实可行、工期质量都有保证、成本较为经济合理的方案，从而达到从源头上控制工程造价的目的；②加强监理工作的管理，建立一个高效健全的监理体系，确保工程项目质量、进度和成本的协调统一，充分发挥监理控制造价、增进效益的重要作用；③严格控制工程变更，严格落实执行现场踏勘、专家论证、图纸会审、技术交底等各个环节的相关规章制度，对在施工过程中出现的工程变更进行有效的控制和管理，尽量减少合同外费用的产生；④加强现场签证管理，制定签证管理标准程序，做好施工现场记录，做到“随到随签”，坚决杜绝定性化和含糊不清的签证的产生，确保索赔费用的真实合理性。
        3.4结算阶段的工程造价控制
        ①在结算时加强对工程量和定额套用的审查。工程结算需要严格依照招标文件、承包合同中的各项规定，结合工程建设中变更的工程量，严格审查施工过程的签证单是否准确、科学、合理进行结算。②需要熟悉图纸、掌握工程量计算规则和计算方法，系统了解和分析整个工程的设计和施工的具体实际状况，避免出现定额错套、高套、定额换算错误等情况。
        结语
        综上所述，随着科学技术的快速发展，目前市政道路桥梁工程的施工管理也进入到崭新的阶段。市政道路桥梁工程的施工管理涉及的内容众多，要通过适当的施工过程控制，加强裂缝防控等具体措施来实现全过程管控，同时也要做好队伍的建设工作，提升管理能力，更好地服务于市政道路的管理与建设。
        参考文献：
        [1]茹宇.市政工程造价控制的现状及分析[J].建材技术与应用，2019（03）：37-39.
        [2]孙昊.市政工程造价现状与造价的前期控制探析[J].城市建设理论研究（电子版），2018（32）：13.