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浅谈电子政务与政府行政管理变革

发表时间：2020/10/30 来源：《文化研究》2020年6月上作者：盈世娟

[导读] 我国社会经济发展对政府行政管理提出了更高的要求，在这种情况下我国政府应该与时俱进，积极变革传统行政管理模式，有效提升政府行政管理工作质量和效率，从而更好促进我国社会经济的发展。

天津市南开大学盈世娟 300071

摘要：我国社会经济发展对政府行政管理提出了更高的要求，在这种情况下我国政府应该与时俱进，积极变革传统行政管理模式，有效提升政府行政管理工作质量和效率，从而更好促进我国社会经济的发展。本文重点分析了电子政务对我国政府行政管理变革的影响。
关键词：电子政务；政府行政管理；影响
        近些年网络信息技术的进步极大的促进了社会经济的发展，改变了人们的生产和生活方式。在这种情况下，我国传统的行政管理体制已经难以满足新时代背景下社会经济进一步发展的需求。政府机构在行政管理中开始出现设置不合理、公共服务能力低以及行政监管不到位等各种问题，在很大程度上降低了政府的履职能力和服务能力。电子政务是网络信息技术发展的产物，在网络信息时代其对于促进我国政府转变职能，提升管理能力和服务能力具有重要意义。
        1.电子政务与政府行政管理变革概述
        1.1 电子政务概述
        网络信息技术的出现和快速发展，对国家机关行政管理方式产生了深刻影响，在该过程中逐渐产生了电子政务。国家机关在行政办公以及管理过程中，充分利用现代信息技术以及网络技术，不断提升办公的自动化和信息化水平，一方面有助于提升政府行政管理质量和管理效率，另一方面有助于提高政府行政管理决策的科学性和合理性，进而可以有效降低政府运营成本,更好服务社会经济的发展[1]。电子政务相比传统行政管理方式具有显著的优点，主要体现在无纸化、信息化以及行政关系虚拟化三个方面。因此，在电子政务模式下政府部门可以实现高效高质的无纸化办公，可以实现内部多个不同部门之间的相互协调，有效促进各项工作的协同开展。同时有助于规范对外服务流程和标准，显著提升对外服务能力。
        1.2 政府行政管理变革概述
        作为政治改革中不可或缺的核心内容，行政管理变革是我国社会经济进一步发展的必然需求。我国政府通过行政管理变革，可以实现政府职能的转变以及经济结构的优化，显著提升政府工作质量和工作效率，形成权责分明、科学决策、监督完善的行政管理体制。因此，我国政府通过行政管理变革可以有效提升社会服务能力。一方面有助于实现政府组织结构以及管理模式的法制化和规范化，促进政府管理以及运行的公开化和透明化，促进政府不断创新行政管理方式，提升公信力和执行力。另一方面有助于更好促进我国社会经济的发展，促进我国特色社会主义行政管理体制的不断优化和完善。
        2.电子政务对政府行政管理变革的影响分析
        2.1 电子政务可以有效转变政府传统行政管理模式
        改革开放以来我国社会经济均取得了快速发展，在这种情况下我国政府行政管理体制也应该与时俱进，由过去的管理型政府开始向服务型政府转变，从而更好发挥其在我国社会经济发展中的重要作用。在服务型政府理念下，政府只是公共权力的执行者，其主要职能是为社会、为公民提供有效服务，不再是社会经济发展的治理者和管理者。近些年电子政务的快速发展，有助于促进政府由管理型向服务型的快速转变。在网络信息时代，政府日常办公信息以及公共事务管理信息等均在网站上公开发布，实现了信息的公开和共享。广大社会民众可以通过网络对国家政府的相关政务信息随时进行查询，同时政府相关部门还可以充分利用网络信息技术对社会基层各个领域的数据信息进行采集整理分析，从而为国家政府行政管理决策以及各项政策的制定提供可靠充实的数据支持。此外，政府各行政部门在管理过程中可以将相关数据信息上传到网络，这样社会公众便可以通过网络对相关信息进行快速查询，熟悉相关业务的办理流程，有效提升行政管理工作质量和工作效率。目前我国各级政府基本上都建立了自己的政府工作网站以及微信公众号，定期在上面发布与企业和公民相关的各种信息，并提供网上业务办理以及在线业务咨询，为企业和个人相关业务的办理提供了巨大便利，既节省了时间,也降低了业务办理成本[2]。电子政务的快速发展对政府行政管理工作提出了更高的要求，电子政务的核心理念是无纸化、规范化和便捷化,这就要求政府相关部门具备提供一站式服务的能力，从而可以更好满足企业和个人的需求。比如要开设一家餐馆，在传统的行政管理模式下，申请人需要到工商局进行注册，需要接受卫生检疫部门以及环保部门等多个部门的验收，同时申请人还要去其他多家单位办理多项业务，业务流程较长，手续繁琐。而在电子政务模式下，申请人只需要通过网络政务大厅便可以进入当地工商注册网页，按照相关要求上传相关材料，待申请通过后便可以直接去工商局办理注册。

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电子政务发展对于我国政府组织结构优化也具有积极的意义，通过组织结构优化更好打造精简型政府，更好实现简政放权工作。
        2.2 电子政务有助于政府部门行政组织结构优化
        目前我国政府部门行政组织结构优化方向主要包括两个方面。一是行政组织结构逐渐从传统的金字塔型向扁平化方向发展。金字塔型行政组织结构基于职位以及职责从高到低进行分布，形成了严格的等级关系，权力较为集中。处于金字塔中间位置的组织结构，其在管理中主要起到行政指令下达和下层反馈上传的作用。但是在电子政务模式下，政府行政管理借助先进的网络信息技术实现了信息的共享、公开、透明。在这种情况下，金字塔中间位置组织结构便失去了原有的意义。二是我国政府职能部门过去是按照专业分工来设置相关行政部门，这种架构有效缓解了行政主管领导的工作任务，但是在具体实践中容易出现多重领导问题，进而导致在各项工作开展中容易产生相互推诿、各不担责的现象，在很大程度上降低了政府行政管理工作效率和质量。电子商务平台的快速发展，有效打破了行政职能部门限制和地域限制，实现了信息共享，让信息的传递更加通畅，显著降低了政府行政运行成本。
        2.3 电子政务有助于提高政府行政管理工作效率
        电子政务工作平台通过充分利用各种先进的网络信息技术，实现了政府内部不同职能部门之间的信息公开共享，有效缩减了企业行政审批中间环节，进而提升了政府行政管理工作运行效率。以广东省佛山市政府行政管理体制变革为例进行分析，其早在2009年便开始开展行政管理体制改革,利用网络信息技术建立了网上审批服务模式、无差别审批服务模式以及不同部门之间联合审批服务模式，为企业行政审批带来了巨大便利。同时佛山市政府专门设置了审批服务科，具体负责各项审批工作。佛山市政府在网上办事大厅中先后接入了391项行政工作内容,完全实现了网上申请以及网上办理等各项业务流程。部分项目审批时间缩短为原来的四分之一,显著提升了政府行政管理工作效率。可见通过电子政务平台建设为企业和个人办理各项行政审批手续提供了便利，可以有效缩短行政审批时间，节省行政审批成本。
        2.4 电子政务有助于广大社会群众参与政府行政管理
        随着我国社会经济的不断发展以及民主制度的不断成熟和完善，我国广大社会群众参与政府行政管理的欲望越来越强烈。社会民众参与政治是现在民主政治存在的基础，广大社会民众在政治活动中表达自己的观点和想法,可以对国家政治决策以及行为产生影响[3]。基于电子政务平台的公开性和透明性，广大社会公众可以及时了解国家政府的相关信息，并在政务平台上发表自己的观点和建议。政府相关部门行政管理人员可以在线上对社会公众提出的问题进行解答。在社会民众参与国家行政管理中，电子政务平台起的作用主要体现在两个方面，一是拓展了社会公众参与政治活动的渠道，另一方面有效降低了社会公众参与政治活动的成本。随着网络信息技术的不断发展，广大社会公众与政府机关之间的沟通呈现多样化趋势。目前政府工作网站、工作平台以及官方微博等均可以实现广大社会公众与政府部门之间的沟通。此外，在电子政务平台模式下国家政府可以采用电子民意调查以及电子公民选举等方式，全面系统了解广大社会公众的意愿。在该过程中，社会公众可以将自己的意见和建议反馈给相关单位，从而为政府行政管理决策提供依据。同时电子政务平台的建设有助于实现广大社会群众对政府各项工作的监督。互联网的不断普及以及我国网络基础设施的不断完善，不断提升电子政务平台的服务能力，因此越来越多的社会公众可以参与到对政府各项工作的监督中，有助于政府行政管理各项工作健康稳定运行。
        3.结束语
        综上所述，电子政务对于我国政府行政管理变革具有深远的影响，在这种情况下我国政府行政管理应该顺应时代的发展，加快行政管理体制的变革，通过打造系统完善的电子政务平台不断提升行政管理工作质量和工作效率，实现政府相关信息的共享、公开、透明，推动由传统管理型政府向服务型政府的转变，从而更好服务我国社会经济的发展。
参考文献
【1】李军,乔立民,王加强,等.智慧政务框架下大数据共享的实现与应用研究[J].电子政务,2019(01):111-113.
【2】陈会然,刘邦凡,栗俊杰.略论电子政务发展与腐败治理的关系[J].经济研究导刊,2018(12):123-124.
【3】张志军.新形势下地方电子政务信息化建设研究[J].烟台职业学院学报,2015(04):113-115.