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浅谈船舶建造有限空间作业安全管理

发表时间：2020/11/2 来源：《基层建设》2020年第21期作者：胡玉广方燕红

[导读] 摘要：本文结合船舶建造企业生产现场特点，分析了有限空间作业存在的危险有害因素，提出了控制有限空间作业发生安全事故的安全管理要求及措施，以提高现场作业人员安全意识和改善有限空间作业环境，从而有效预防有限空间作业事故的发生，提升本质安全。

        江南造船（集团）有限责任公司
        摘要：本文结合船舶建造企业生产现场特点，分析了有限空间作业存在的危险有害因素，提出了控制有限空间作业发生安全事故的安全管理要求及措施，以提高现场作业人员安全意识和改善有限空间作业环境，从而有效预防有限空间作业事故的发生，提升本质安全。
        关键词：船舶；有限空间；安全管理
        1 引言
        自2013年7月1日《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》施行以来，虽然有限空间作业事故总量有一定程度的下降，但较大以上事故无论是事故起数、还是死亡人数都没有得到有效遏制，2014—2018年五年全国每年发生有限空间较大以上事故起数和死亡人数分别为：12起、44人，12起、46人，9起、31人，13起、49人，9起、31人。截至2020年6月18日，2020年以来全国共发生有限空间作业较大事故20起、死亡62人，为2014年以来最高。从伤亡情况分析，盲目施救或施救不当是导致有限空间作业事故伤亡扩大的只要原因。
        2 有限空间作业危险性分析
        2.1 有限空间作业的定义[1]
        有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的舱（柜）、分隔间、容器等空间和下水道、污水井、雨水井、潮门井、污水提升泵站、化粪池及陆域油柜（坦克）、箱（柜）、储罐等内部空间。
        判定是否为有限空间时，应同时具备以下要点：人员进入和撤离受到限制，不能自如进出；内部有足够大的空间供工作人员完成所分配的工作；并非设计用来给员工长时间在内工作的，一般情况下不允许进入的空间。
        有限空间指进入有限空间内的热工作业、涂装作业、设备设施安装、调试、检修、维护等作业（以下统称有限空间作业）。
        2.2 有限空间作业的危险特性
        有限空间作业的危险特性主要有以下几方面；
        （1）作业环境情况复杂；
        （2）危险性大，发生事故后果严重；
        （3）容易因盲目施救造成伤亡扩大。
        2.3 有限空间作业危害特点
        （1）危险性大，属于高风险作业，若操作不当或防护不当可导致伤亡。
        （2）作业环境情况复杂、狭小、密闭。
        （3）发生事故难以施救或因盲目施救造成伤亡扩大。
        （4）发生的地点形式多样化。有封闭或半封闭设备；有地下有限空间；有地上有限空间。
        （5）一些危害具有隐蔽性并难以探测。
        （6）可能多种危害共同存在。如有限空间存在硫化氢危害的同时，还存在缺氧危害。
        （7）某些环境下具有突发性，危害具有隐蔽性。
        （8）夏季高温有限空间通风不畅造成的中暑危险。
        （9）存在的危害大多数情况下是完全可以预防的。
        2.4 有限空间主要危险有害因素
        （1）缺氧窒息或富氧燃爆；
        （2）一氧化碳中毒；
        （3）硫化氢中毒；
        （4）易燃易爆气体或其混合性气体燃爆；
        （5）挥发性有机溶剂中毒。
        2.5 有限空间作业主要事故类型
        （1）中毒和窒息事故：船舶建造中使用的各种气体、油漆涂料、稀料等泄露或挥发造成积聚，如通风不到位，极易造成中毒和窒息事故；
        （2）火灾事故：有限空间内存在可燃物，遇到点火源引起燃烧，如扑救不及时造成火灾事故；
        （3）爆炸事故：易燃易爆气体浓度达到爆炸极限后遇火种产生爆炸；
        （4）灼烫事故：金属焊接、切割或打磨作业时，易产生火花、金属熔融物等，造成灼烫事故；
        （5）高处坠落事故：有限空间内无照明或照明不足，人员踏空造成高处坠落；
        （6）物体打击事故；脚手架上余料未及时清理，不慎掉落伤人造成物体打击；
        （7）触电事故：潮湿环境或人体大量出汗时造成触电；
        （8）淹溺事故：大量水等液体涌进有限空间时造成人员淹溺；
        （9）其他事故：如扭伤等。
        2.6 船舶行业有限空间作业重大生产安全事故隐患综合判定标准[2]

        2.7 有限空间作业事故主要原因分析
        （1）对有限空间辨识不清或辨识不完全；
        （2）从事有限空间作业人员未经培训或培训不到位，对有限空间存在的风险认识不足；
        （3）未严格执行作业审批与安全操作规程；
        （4）人员安全意识薄弱、盲目施救；
        （5）应急救援物资、安全设备设施的管理或应用欠缺。
        3 有限空间作业安全管理
        3.1 总体安全要求
        （1）各级人员应牢固树立“不安全、不作业”的安全意识；
        （2）有限空间作业前必须经有关人员现场审批同意，坚持“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则；
        （3）有限空间作业应坚持“先通风、再检测、有监护、后作业”的原则；
        （4）有限空间作业不得承包给不具备安全生产条件的单位。
        3.2 安全技术措施[3]
        （1）保证有限空间作业设备的本质安全。有限空间作业使用的各种设备设施必须经维护保养后方可使用，保证所有设备设施的安全可靠；
        （2）对有限空间内部进行有效通风，满足舱室通风换气次数要求，这是防止中毒和窒息事故、火灾事故、爆炸事故的最有效途径；
        （3）作业前对有限空间内的氧气含量、易燃易爆气体浓度（必要时对有毒物质的浓度）进行检测，符合进入条件且审批同意后，方可进行有限空间作业。
        （4）有限空间内作业的安全检测数值为：
        氧气含量：19.5%-22%（体积百分比）[4]；
        硫化氢最高容许浓度：10mg/m3[5]；
        易燃易爆气体浓度：≤爆炸下限（LEL）的1%[4]；
        3.3 安全管理措施
        有限空间作业存在的危害，大多数情况下是完全可以预防的，必须加强管理，做好以下工作：
        1.建立作业台账，对有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危害因素等基本情况，建立有限空间管理台账并及时更新，长期存在风险的有限空间要设置醒目的标志、标识并告知员工。
        2.建立健全管理制度，如有限空间安全责任制度、安全操作规程、安全培训教育制度、作业审批制度、作业现场安全管理制度、应急管理制度等六大基本制度。
        3.落实通风、监护措施；严格执行审批、挂牌和操作规程；配备必需的、合格的个人防护用品和应急抢险设备等。
        4.进入作业现场前，要详细了解结构状况、作业内容、使用器材、用电、用气特点和以往事故情况，并有针对性地准备有效可靠的检测与防护器材；认真检查工具器材，确保完整可靠安全。
        5.进入作业现场前，必须做到“先通风、再检测、有监护、后作业”，严禁通风、检测不合格作业。应对有限空间进行氧气、易燃易爆气体、硫化氢、一氧化碳等气体的检测，确认安全后方可进入。
        6.对作业面可能存在或窜入的电、高/低温及危害物质进行有效隔离；进舱的电、气皮带架空。
        7.强制通风换气；夏季要增加降温措施；作业人员定时出舱休息换气。
        8.进入有限空间时应佩戴长管隔离式空气呼吸器或过滤式空气呼吸器并佩带氧气报警器。
        9.进入有限空间时应佩带安全、有效的通讯工具、系安全绳并明确联络信号。
        10.进入有限空间必须有有效照明，手持照明灯额定电压≤12V。
        11.配备经专门培训的监护人和应急救援人员；作业人员必须经培训。
        12.严格监督管理，落实作业许可和出入挂牌制度。作业结束出舱要清点人数。
        13.必须制定有限空间作业应急救援预案，配备应急救援器材、落实应急救援队伍、定期进行演练，提高应急处置能力。
        3.4 有限空间作业事故应急与救援
        1.有限空间作业时发生下列情况，作业人员应及时向监护人报警并立即撤离有限空间：
        （1）作业人员已经意识到自己身体出现不适症状，如呼吸不畅、头晕、乏力等情况；
        （2）有限空间内发生异常，如气体泄漏、通风停止或失效等情况；
        （3）监护人、生产管理或安全管理人员等下达撤离命令。
        2.发生下列情况时，应命令作业人员立即撤离有限空间，必要时，立即请求应急救援：
        （1）发现禁止作业的条件；
        （2）发现作业人员出现异常情况；
        （3）有限空间外出现威胁安全和健康的险情；
        （4）监护人员离开或不能有效履行职责时。
        3.有限空间发生事故后首先向本单位领导报告，单位接到报告后应及时向所在区县政府安全生产监督管理部门和相关行业监管部门报告，并立即启动应急预案，按照预案响应程序，组织专业应急救援人员开展救援。在没有或自身救援技术、装备无法施救的情况下，应及时联系专业救援单位（如消防部门）开展救援，并提供有限空间各种数据资料。切记严禁盲目施救，造成事态的进一步扩大。
        4 结束语
        本文对船舶建造有限空间作业主要危险有害因素进行了详细分析，并从总体安全要求、安全技术措施、安全管理措施和应急与救援四个方面阐述了船舶建造有限空间作业的安全管理要求，可有效预防有限空间作业安全事故的发生，提高有限空间作业安全管理水平，保障船舶建造的顺利进行。
        参考文献：
        [1]工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定.2013年5月20日国家安全生产监督管理总局令第59号公布、2015年5月29日总局令第80号修正
        [2]船舶行业重大生产安全事故隐患判定标准.CB/T 4501-2019
        [3]林勇.船舶建造有限空间作业危险因素分析及有效管控措施.工程技术.2015年12月，178
        [4]造修船企业安全生产技术规范.AQ7007-2013
        [5]工作场所有害因素职业接触限值.GBZ2.1-2019