荔浦市自然资源局 广西桂林荔浦市 546600
摘要：新农村建设是改善农村人居环境，提高村民生活质量的重要措施。随着经济的发展，国家对村镇规划越来越重视。我国是农业大国，有着较大的农业人口比例，做好农村建设是补齐社会经济发展的最后一块短板。作为新农村建设的重要环节，村镇规划起着重要作用。但是在具体的规划管理实施中仍存在着较多问题，如村镇规划体系不够完善，缺乏具体的规划管理标准，相关管理人员欠缺相关知识等问题，这些问题对于村镇规划的实施有一定的阻碍作用。
关键词：新农村建设；村庄规划；问题分析；建议对策
引言：我国为实现和谐社会的构建，需要对新农村建设工作加以重视，并且要重点统筹城乡发展工作。在对新农村进行建设的过程中，要重视新农村现代化的发展，让农村经济得到切实增长，进而才能够让社会主义新农村的建设进程不断推进，使我国社会和经济能够得到可持续的发展，为国民提供更加舒适的生活环境和良好的生活条件。
1.做好新农村建设中村镇规划管理的重要意义
在新农村建设中，村镇规划是其中重要一部分，是实现全面小康的重要举措。村镇是农村经济发展的基础，只有对村镇进行科学合理的规划，才能促进城乡一体化发展。村镇规划工作涉及方面众多，需要相关管理人员依据相关制度和规划，制定出适合当地发展的方案和策略，才能合理安排利用好农村的各种资源，促进农村经济快速发展。做好村镇规划工作才能有效的减少无序乱建现象的发生，使规划与实际建设更好的结合，才能更好的让村民享受生活的便利，提高村民的幸福指数。
2.新农村建设中村庄规划存在的问题
2.1规划方案不健全
结合以往的农村建设特点得知，一些村庄规划并没有完全考虑到自身实际的发展目标，使得村庄建设规划和总体规划存在较多矛盾，在此条件下，村庄规划的科学性与合理性不断下降，严重影响新农村建设进程[2]。通俗来说，在村庄规划设计环节，由于相关部门对该区域的经济发展缺乏准确预测，村庄规划工作过于随意，给新农村建设带来较大影响。同时，在村庄规划环节，资料缺失现象比较严重，有关部门无法全面了解村庄实际情况，降低村庄规划的科学性，使得新农村建设面临更多挑战。
2.2农村基础设施不够完善
由于农业水平的逐年提升，农业产业发展规模不断扩大，但是在部分地区，农村基础设施不完善，农业技术较为落后，影响农村经济的稳定发展。例如，我国部分区域仍然采取落后的农业生产方式，农村基础设施不健全，农村的供电与供水等方面存在较多缺陷，村庄规划不科学，影响新农村建设进程。
2.3村庄规划管理和土地规划管理存在脱节现象
土地规划与村庄规划由不同部门负责，其中，土地规划工作由国土资源部门负责，村庄规划工作由建设管理部门负责，由于村庄规划管理和土地规划管理没有实现有效衔接，存在严重的脱节现象，农业耕地得不到良好的保护，影响新农村建设进程。因为村庄土地与规划建设存在脱节现象，违法建房与盲目用地现象较为突出，增加村庄规划设计难度，浪费大量的土地资源。
3.新农村建设中村庄规划存在的问题及对策建议
3.1建立健全村镇规划管理体系和规划标准
在新农村建设工作中，建立起一套科学有效的规划管理体系和规划标准，是实施村镇规划的基础。只有完善的规划体系和标准，才能为村镇管理人员提供有效依据。
首先，要根据国家目前的新农村规划指导标准，制定出一套行业标准；其次，各市政府根据国家标准，结合自己地区发展的特色制定一套具体的规划体系和相应标准，并制定相应的规范性文件以及法规来保障规划的实施，在制定过程中要听取人民的意愿，因地制宜进行规划，大胆创新，在做好土地利用规划的同时，与村镇规划进行衔接，避免土地的浪费；最后，各个村镇干部要提高自身素质，对村镇相关管理人员进行学习培训，增加规划管理相关的专业人员，对上一级的相关规范文件进行补充和完善，根据自身发展特色来制定符合地方文化特色的法规体系，灵活掌握并应用相关规范体系，同时也要注意保护当地资源和环境，发掘地方特色文化，丰富当地文化内涵。
3.2不断完善农村基础设施
新农村建设背景下，为了确保村庄规划更加完善，相关部门要制定科学的规划管理体系，并对农村基础设施进行全面完善，不断明确村庄规划目标与层次，针对农村规划中存在的突出问题，以及当地的实际情况，调整村庄规划目标，从而保证村庄规划体系更加完善，有效满足新农村建设发展需求[3]。此外，国家有关部门还要对村庄规划有关标准进行完善，进一步明确技术标准，确保村庄规划工作的顺利进行。在完善农村基础设施的过程中，有关部门要根据村庄规划管理体系内容，加强统筹规划，在扩大农村基础设施建设规模的同时，针对村庄规划进行全面监督与管控，提高新农村建设水平，不断强化村庄规划的科学性与规范性，满足我国农业经济健康、可持续发展要求。
3.3加强村庄规划管理和土地规划管理的协调性
3.3.1更好的满足农业生产需求，充分利用现有土地资源
在村庄规划建设过程中，主要以既有乡村为核心依据，通过对乡村内部结构进行有效完善与改进，从而保证乡村内部资源得到合理配置。准确划定不同阶段规模红线，在相应的规模内，编制出乡村规划方案，同时，边缘规划界限严禁进入到农田保护区域。针对村庄规划区域外部的农业用地，加强用途管制力度，如果村庄规划建设需要占用农业耕地，需要获得国土部门批准的相关证件。
3.3.2加强农村用地管理力度，不断提高农村土地资源利用率
针对村庄居民点用地规模，及村庄的实际结构，及村庄的实际结构，加强村庄改造力度，确保村庄建设朝着集约化方向发展，农业生产条件与生活环境得到有效改善[5]。在新农村建设背景之下，我国农村基础设施建设水平不断提升，乡村产业结构逐渐完善，但是，结合村庄规划设计特点得知，土地利用与规划中仍然存在较多问题，为了更好的提高村庄规划设计水平，相关部门要结合土地利用规划需求，加强用地布局，确保现有土地资源得到良好利用。
3.4强化管理工作
目前乡镇规划管理部门众多，需要各个部门间相互配合和沟通，做好信息统计和衔接工作。明确各部门分工，将任务责任落实到具体负责人，同时要及时开展相关会议，及时反思，如恭城瑶族自治县红岩村定期开展村镇规划建设会议，积极听取人民代表以及各部门负责人建议，及时上报有关规划建设情况。同时各乡镇也要定期派专门人员进行检查监督。要使执法透明化，接受公众监督，听取人民群众意见，让广大人民参与进来，建立快速反馈机构，及时发现和解决规划建设管理中存在的问题。加大规划建设宣传，提高农民的思想意识，使村民能积极配合村镇工作。加强农民学习，使其充分认识规划建设的重要性，方便各项规划建设工作的开展和实施。
结束语
综上所述，在新型城市化背景下，农村规划相对复杂，面临着诸如复杂的外部环境和复杂的乡村规划概念等实际问题。因此，在规划中，需要积极分析农村现实和农村地需求，并将其与地情结合起来，以提高乡村规划的规模性、整体性、积极性。不断完善农村基础设施、健全村庄规划编制方案、加强村庄规划管理和土地规划管理的协调性等等，从而促进我国新农村建设进程的可持续性发展。
参考文献：
[1]何希旺.浅谈新农村建设中村镇规划建设管理存在问题及整治办法[J].江西建材，2016（23）：18-19.
[2]付松涛.新农村建设中村镇规划建设管理问题探究[J].低碳世界，2016（32）：169-170.
[3]李文成．新农村建设背景下的村庄规划方法研究[J]．城市建筑，2016，（32）：370，372．
[4]陈有红.新农村建设中村镇规划问题分析与对策研究[J].门窗，2016（5）：216.