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摘要：近年来，建设工程全过程造价控制的理念已逐渐深入人心。工程造价咨询企业以其自身专业能力协助建设单位建立各方参与的造价确定与协同管控机制，并在项目实施各个阶段事项工程造价的动态控制，实现资源的良好配置，工程成本尽可能降低的同时，优化工程质量，展现全过程造价控制的功能。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对工程造价全过程控制中存在的问题及对策提出了一些建议，仅供参考。
关键词：工程造价；全过程控制；存在的问题；对策
引言
在工程行业快速发展的背景下，要想提高企业的核心竞争力，就要加强工程的造价管理力度，提高工程建设的经济效益。结合传统工程造价管理中的不足之处，工作人员要拓展工程管理的范围，不仅仅要从施工环节入手展开造价管理与控制，更要关注工程建设的全过程，深入把握每一环节的工程造价，控制成本流出，充分利用建设资金，避免发生较大的施工变动及设计变动，保证工程建设顺利进行，促进企业良性发展。
1、全过程工程造价控制与管理的重要价值
全过程工程造价控制与管理可以细化分为：项目建议书编制、可行性研究编制、投资估算报告编制、初步设计概算编制、施工图设计预算编制、确定招投标承包合同价、确定施工估算价、竣工决算编制、工程项目建设过程的费用汇集归纳等。开展全过程的工程造价控制与管理，就是在工程项目的投资决策、设计、后期建设、竣工等不同阶段时期内产生的各项费用进行控制，若发现偏差，则需要通过有效的措施纠正，保证工程造价管理工作能够顺利开展，从而获取更大的经济效益与社会效益。
2、工程造价全过程控制中存在的问题
2.1工程设计图纸变更频繁
在建设工程项目中经常会有边施工边进行设计图纸的情形，导致后期工程设计方案频繁变更，这种工作模式虽然能够在前期节约施工的时间，但是却不利于整个工程项目全过程造价控制工作。在施工过程中经常对设计图纸进行修改，会使得整个工程施工出现停顿，增加了窝工费料的可能性，带来了很多造价控制的不确定性；同时在造价控制上也提升了难度，使得工程实际建设费用充满较多的不确定性，甚至会存在资源浪费的现象，使得工程造价管理人员难以充分发挥其实际的工作能力。为了解设计图纸频繁变更的问题，在施工作业前需要充分做好准备工作，设计方案图纸都必须根据项目实际情况而制定，在施工过程中，施工技术人员需要严格按图施工，不能对图纸进行随意的修改，减少对施工过程中的干扰。
2.2相关的人才资源比较匮乏
从目前全过程工程造价控制的人才储备上来看，施工阶段工程造价控制人才比较多，但是能够通晓全过程工程造价控制的管理人才则比较少，难以适应全过程工程造价管理人员的要求。特别是对于前期的投资决策阶段以及项目的设计涉及的控制手段还比较少。工程造价管理人员只重视对工程量的把控，还没有涉及到对工程合同造价的控制，工程造价管理的范围还比较小。中小企业不重视人才的培养，造成企业发展人才储备不足，使内部工作人员专业素质和能力无法快速得到提升，队伍锻炼难出效果。
3、工程造价全过程控制的对策
3.1投资决策阶段的造价控制
投资决策阶段是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视造价控制的阶段。由于工程的投资金额比较大，具有一定的风险性，那么，就应处理好投资决策工作，详细的分析决策的成效，对成本概算和估算进行加强重视，并通过合理的手段来查找投资收益与风险之间存在的联系。在投资决策阶段的造价控制中，需要根据市场的具体情况，对该行业未来的发展趋势进行掌握和了解，合理控制材料的价格、施工机械以及人员等各方面费用的支出，以免因成本过高而出现造价过高的问题。除此之外，还应对环境成本进行严格控制，尽量把环境资源成本降到最低，防止对生态环境造成破坏。
3.2招投标阶段造价动态控制
市场中充斥着不同类型的单位，其管理模式与能力也是各不相同的。基于此，要对不同的项目进行造价管理模式进行管控，从而体现不同系统下所呈现的能力，面对不同差异化的单位，需要通过招标的方式对单位的能力与资质进行评估，在此过程中，既要考虑单位的整体施工能力及市场口碑，对其施工进行评价与管控，在企业招标选择企业时，可以在招标时对其整体的工作内容进行公开，提升整体的招标工作的公平与公正性。
总而言之，在进行招标的过程中，需要按照上述的内容方式进行管控，才能提升招标单位的可靠性，降低后续过程中的建设风险，从而使企业的经济效益最大化，而依靠这样的方式，也可以规范现有的行业市场秩序，才能确保后续施工工作开展更加顺利。
3.3项目设计阶段
设计是否合理是工程造价控制的关键。首先需要对设计限额进行合理确定，委托单位下达设计任务书时，应明确将评审后的可行性研究估算作为设计概算的上限进行限额设计。其次，应注意在施工图纸设计时要严格按照批准的初步设计的原则、范围和项目内容进行设计，防止超过概算。疫情影响下，设计单位的设计工作人员分散在不同的地方，实现远程办公需要做好项目的分工和协同，目前主流的3D设计软件对这项工作都具有较好的应用准备，BIM的广泛应用使得分工协同工作更无障碍，可以说除了统筹管理和进度管理外，疫情影响也同样较小。
3.4施工阶段的造价管理控制
施工阶段是工程造价控制的重要阶段，在施工环节中会消耗大量的材料和资金，那么，为了能够有效的控制施工成本，就应加强重视造价管理工作，最终才能达到理想的管理效果。具体来讲，就是对造价管理中的重点内容进行寻找和分析，并对工程量清单进行研究，把握和控制好材料的质量。在选择材料时，应选择资质全、信誉高、价格优、质量好的供应商，并检查材料的成分和性能，只有这样，才能确保材料的质量能够达到相应的标准，进而为工程施工的顺利进行提供保障。另外，在实际的管理与控制工作中，应对工程的变更情况和外界环境的变化进行实时关注，如果出现成本上升时，就应做好审计工作，进一步明确审计工作中的内容，确保审计流程的规范程度，有针对的选择最佳的处理方案，在一定程度上，可以减少资金浪费的问题。
3.5竣工阶段造价动态控制
竣工阶段是工程造价控制的最后阶段，主要是对工程竣工结算进行审核。在建设施工后，需要对建设工程的各个项目内容进行竣工阶段的造价动态控制，需要有关工程的管理人对不同资料内容进行造价管理，对竣工中所有的项目内容进行造价管理，确保各项资料的内容与竣工阶段的造价管理相互影响。在竣工阶段，有关的造价管理中需要涉及不同的信息资料，这样才能对相关的工程造价动态控制资料进行分类与管控，避免因为不同的工作人员在竣工阶段开展造价管理及动态控制中出现思维混乱的问题。同时，依靠这样的方式，可以对工程造价的动态控制进行有效的审核，从而解决造价动态控制中出现的问题，使工程竣工阶段的造价动态控制水平符合工程中的相关要求，及时纠正建设工程进展过程中可能发生的价差，取得社会效益和投资效益的最优化。
结束语
综上所述,提升项目工程造价全过程控制管理的水平，有效提高项目的经济效益，提高施工企业的核心竞争力。通过对于工作造价进行全过程控制，能够有效弥补分散管理的不足，有效降低工程造价出现三超现象，能够为产业的升级转型奠定良好的基础。
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