抚州市临川区消防救援大队 江西抚州 344000
摘要：火灾事故原因调查是消防救援队伍一项重要工作职责，在当前“全灾种，大应急”的新形势下，火灾事故调查水平与实际需求存在矛盾，对确定火灾原因、总结经验、推动责任落实、拟定防火对策等后续工作产生了影响。为推动建立适应新时代发展的火灾调查机制，充分发挥火灾调查在防范化解火灾风险、强化火灾防控上的重要基础性作用，本文分析了当前火调工作中存在的问题，并针对性的提出了优化对策。
关键词：火灾调查；现状；制度建设；改进措施
火灾事故原因调查作为消防救援队伍各项工作中重要的一部分，要与当前社会经济发展的新形势同步，不断提高火灾事故调查水平。目前，存在着消防火灾事故调查与灭火救援工作相脱节的问题，主要表现为火灾调查相关制度不健全、火灾调查从业人员不足、火灾调查基础保障能力不强等问题。下面就上述存在的问题进行具体阐述。
1 火灾调查工作现状及存在问题
1.1 火灾调查法律法规、制度机制不够健全
现阶段火灾调查工作在我国仍然处于摸索阶段，法律法规和制度机制在火灾调查方面并没有十分强有力的支撑，需要完善基础制度设置。尚未有明确调查范围、职责分工、实施程序的火灾调查分级制度。使得火调工作准备阶段缺少制度参照，多是依靠固有经验确定，缺乏科学性、稳定性及可调性。使得火调结束后暴露出的问题情况需要及时转化为消防安全治理成效。因此需要从灾调查过程出发进行法律法规的制定和完善，从始至终理顺脉络，完善相关法律法规为火灾调查提供强有力的支撑和参考，更加有效地进行起火原因查找以及责任界定。
1.2 火灾调查人员不足专业素质待加强
火灾事故调查需要配备专业的信息及技术人才，但因为其工作性质的的特殊性，绝大多数火灾事故调查员日常处在其他工作岗位，专业性大打折扣。在前期灭火救援结束后没有保存重要证据的意识，导致部分证据损坏，还存在取证比较随意，对当事人的询问不全面等情况。导致消防火灾事故调查中对存在火灾原因指定不明，证据执行操作不当，证据统计不够精确证据失真隐患较多等问题，造成火灾调查水平不高，当事人难以信服的问题。
1.3 火灾调查工作基础保障能力不强
现阶段，火灾调查工作保障尚未形成常态化制度，对火调装备没有进行及时的更新与维护工作，一旦需要进行火灾调查，需要重新建立相关保障机制。虽然每个消防大队都会在消防安全事故及火灾案发生时，为火调员配备勘察箱，但在执行的过程中，多数工作人员还是运用传统的方式进行调查取证工作。而这样依靠主观判断的方式会影响对火灾评判情况。我国目前仅有两所消防科研所可以进行火灾发生事故的鉴定工作，来回鉴定时期长、费用高，也会造成事故调查开展的滞后性。
2 火灾调查工作的改进措施及建议
2.1 完善有关法律法规保障
从火灾调查程序入手，制定有关法律规范。一是要健全分级调查处理机制，依分级明确火灾事故的调查范围、职责分工、实施程序、处理权限等。
并建立与相关部门衔接机制，规范线索和案件移交范围、程序，建立证据交换、信息共享、案件移送和异议处置等联动机制。二是要建立督办评估机制。对发生较大以上或有影响火灾事故的调查处理工作实行挂牌督办或启动提级调查，列出火灾暴露的问题和整改清单，定期研判和跟踪问题整改及责任追究落实等情况，组织开展整改后评估，推动调查成果转化为消防安全治理成效。三是规范调查程序流程。探索火灾调查登记制度，严格落实执法全过程记录制度。加强调查取证、勘验步骤、物证提取、认定说明、复核、送达等方面规范化建设。
2.2建立健全火灾调查人才培养机制
一是配齐专兼职人员。由于现行制度限制，应积极探索专兼职火调人才建设。各单位成立火调应急工作组，保证具有一定火调经验的人员随时处于应急状态，确保尽快完成现场照片拍摄、重点人员调查走访、初次现场勘验任务，努力提升“黄金72小时”调查质效。鼓励返聘退出现职的优秀火调人才回队服务。二是加强人才“梯队”建设。按照“重点培养、全面培养、分级培养、分批培养”思路，对专业基础扎实、具备培养潜力的人员，列入重点培养名库，列入名师带徒培养计划。三是创新培训践学模式。依需求成立火灾调查技术服务队，定期开展技术服务活动。建立亡人和重大社会影响火灾调查“每案一评”制度，定期采取大讲堂、视频网课等形式，常态化开展案例评审交流。坚持每年开展集中培训，评选年度优秀火灾调查案例。不断增强火调应急工作组骨干的实战能力。
2.3 加强火灾调查基础保障建设
一是完善勘验装备配备。火调工作组人员每人至少配备1套火灾现场勘查工具组和勘验防护装备，每组配备单反相机、笔记本电脑和火场视频分析软件，并能调配使用全景相机、无人机航拍器，移动照明设备和电子物证提取设备。消防救援大队应完成询问室升级改造任务，实现音视频同步录音录像功能。二是加大经费投入。应将火调工作经费纳入本级经费预算，保障火灾调查办案、装备、科研、培训、人员体检以及火灾调查专家组专家咨询、差旅等经费。专兼职火调人员应纳入值班备勤岗位，赴火场执行紧急火调任务的，按值班值守补贴标准计发当日补贴。三是落实激励保障。应当每年安排火灾调查业务骨干专项疗养，优先安排当年火灾调查任务繁重的一线骨干和有执行任务的地方专家组成员。对完成大面积、石油化工等特殊火灾现场调查任务的人员，应在两周内组织有针对性的职业健康体检，并根据工作情况，适当安排轮休。
3 结语
综上所述，当前火灾调查工作开展存在火灾调查法律法规、制度机制不够健全、火灾调查人员不足专业素质待加强、火灾调查工作基础保障能力不强等问题。当下应聚焦于火调制度建设、人才建设和保障建设，积极探索和完善相关制度，以期提高火灾勘察能力，积极发挥火灾勘察工作服务消防安全的辅助作用，最终达到人们群众满意的水平。
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