农村饮水安全工程管理运行机制分析--中国期刊网

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农村饮水安全工程管理运行机制分析

发表时间：2020/11/2 来源：《基层建设》2020年第21期作者：张明1 秦立梅2

[导读] 摘要：伴随着我国经济社会的长足发展，我国的经济已经进入了高质量的发展阶段，这在一定程度上对我国人民群众生活质量水平的提升起到了非常积极的促进作用。

        1.蒙阴县水利局山东蒙阴 276200；2.蒙阴县综合行政执法局山东蒙阴 276200
        摘要：伴随着我国经济社会的长足发展，我国的经济已经进入了高质量的发展阶段，这在一定程度上对我国人民群众生活质量水平的提升起到了非常积极的促进作用。但与此同时，我国的城乡差距，地域差异，贫富差距等问题也是比较明显的，为此，我国为缩减城乡差距，贫富差距等，推行了一系列的相关政策方针，更是将三农问题作为了当前工作的重点，根据目前情况来看，我国农村的饮水安全问题是亟待解决的问题。农村饮水安全工程，更是我国当下农村基础公共设施的重要组成部分。将农村饮水安全放在重要位置，不仅仅关系到农村小康的建设，还关系到新农村以及和谐农村的构建。根据十九大报告，中国共产党始终把为人民谋幸福，为民族谋复兴放在首要位置，更是将与人民群众保持密切联系作为一直以来的工作路线，而农村饮水安全工程，对于提升农村人民群众的生活水平质量以及幸福感都有着直接关系。因此将饮水安全工程管理的运行机制所呈现的问题进行探讨研究，具有非常重要的现实意义。
        关键词：农村饮水安全；工程管理；运行机制
        引言
        跟随经济的发展与建设，当前社会各界都对于农村饮水安全工程密切关注。在当前党和政府的领导下，我国各地区的农村正逐渐加强对于饮水安全工程的管理与建设，其运行管理的效率高低关系到农村人民饮水安全能否得到保障，这属于关键因素。与此同时，水对于人类来说，是生命之源，饮水的安全与否会对人们的身体健康，生活质量的高低都会产生一定的影响。因此，农村的安全饮水工程是当前我国社会主义新农村建设的重要举措，将该项工程认真的贯彻落实，不仅可以使广大的农村人民群众体会到经济发展成果，更是将人民群众放在首位的重要体现。根据最近的发展状况，确保农村饮水安全工程长期有效运行，保证其安全性与稳定性，是当前相关工作人员需要首先考虑的问题，也是一项重要任务。
        1 当前农村饮水工程的特征
        我国地域辽阔，地区之间间隔较远，从而在一定程度上也会导致我国农村饮水工程出现以下特点，因其地域因素，饮水工程项目较多，且分布比较广泛，呈现零散的状态，同时，因为部分农村地区交通不便，在对该项目进行施工或者是运行管理的时候，管理难度较大。其次，农村饮水工程属于农村公共基础设施，该项工程在进行施工或者是运行管理的时候，是需要国家和当地百姓共同承担资金，必要时还需要投入一定的劳动，因此会有一定的群众动员，以便激发群众的参与积极性，在政府的支持下，使所筹集的资金可以用到点上，以便使农村饮水工程的运行、管理和建设顺利完成。其次，还具有一定的公益性。该项工程主要是为了农村群众的饮水健康，使其生存的环境有效改善，将生活质量有效提高，在一定程度上对我国的经济发展起到一定的促进作用。最后，因为其水源的地域性和单一性的特点，这就使得农村饮水工程在一定程度上具有垄断性质，这是客观原因造成。同时因为其规模较小，导致了收益也会相对减少，但在前期所投入的资金成本是比较高的，所以供水成本偏高也是其特点。
        2 农村饮水安全工程面临的问题
        2.1 相应的管理机制不健全
        农村饮水工程具有规模小且供应多，范围大的特点，我国大部分农村饮水安全工程在其建设之初，相应的管理规章制度和条例并没有制定，或者是在其运行管理的过程中，相关的管理人员在对相应的管理制度条例进行执行时，并没有贯彻落实到实处。除此之外，农村饮水工程是具有一定的公益性的，这就不可避免造成部分的管理人员在其具体的管理工作中存在“当一天和尚，撞一天钟”的现象，对自己的工作责任没有清晰的认识，其管理意识不足。这些问题的出现都会导致在具体的运行管理与建设过程中，相应的管理工作无法有效开展与推进。
        2.2 资金成本较高，收益小
        在对农村进行饮水安全工程进行建设之前，相关的机构需要根据人口与地理等要素综合考虑，然后进行规划，这就在一定程度上使相应的供水量设计超过了实际需要，造成了大量的人员与设备资源浪费。另一方面，由于部分农村地区地域偏远，并没有架设完整的电网，但是饮水安全工程的正常运行需要电力的大量投入，这就造成用电量的提高。除此之外，由于偏远地区经济发展较落后，其供水困难，因此所制定的相关水费收费标准也会较高，同时对于输水管道的维修保养有一定程度的忽视，或者不重视，缺乏有效的维修与保养，水管发生破裂将会导致水资源的大量浪费。
        2.3 相关工作人员的专业性不强
        该项饮水安全工程需要在农村施工建设，相应的物质保障与经济发展水平都较弱，存在一定程度的不足，大部分的专业性人才对该区域都会进行规避，甚至不会考虑进入这一区域，这就造成进行管理工作的只能从各个农村的村民中进行选择，但其选拔出来的村民管理人员并没有相应的专业管理运行知识，可以做的工作只是日常管理与简单操作，对于相关机器设备的保养维修是无法做到的。这就导致了在对农村饮水安全工程进行管理的时候，无法发挥出其应有的作用。

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        2.4 现行管理运行机制与之不匹配
        有相当部分的农村饮水安全工程的相关管理人员在进行管理的时候，因为其管理主体的不清晰，各部门之间相互配合度差，管理作用不能有效发挥，甚至出现了对相应工程重复建设维修的情况，这是对资源的极大浪费，也是与当地工程管理体制不匹配的表现。部分的饮水安全工程有相应的管理人员，但由于前期建设资金投入不够，对应的水费或者应有的补偿体制不能及时到位，造成管理资金的短缺，以至于出现了设备过于简陋，或者是不能定时定期检测水质的现象，这些现象就会对相应的供水水质造成影响，影响其供水稳定性。
        2.5 存在一些饮水不安全的问题
        饮水安全，就是让居民能够及时、方便的获得足量、卫生、负担得起的生活饮用水，由水质、水量、方便程度和保证率四项指标组成。一些农村的饮水工程还存在饮水不安全的问题。解决农村饮水安全首先是要有合格的饮用水源，而一些地方由于资金不足等各种原因，没有足够的水处理设备，水质达不到安全的标准。同时，由于部分地区水量的不稳定性，使村民在用水量上不能有效保证。由于技术资金的有限性，部分的偏远地区，因为居住条件的恶劣，用水非常不便，这就使得相关地区的供水的方便程度、保证率得不到有效保证，这也是现阶段我国农村饮水工程存在的问题。
        3 关于农村饮水安全工程管理运行机制的探究
        3.1 政府加大支持，推行财政补贴政策
        农村饮水安全工程的运行管理与建设，离不开国家与地方政府的大力支持。农村饮水安全工程是惠民工程，完善了基础公共设施，因此，政府应当提供相应的条件与保障，制定一系列的指导政策，加大政策补贴，建立健全机制体制以及农村供水服务体系，保障农村工程良性发展。推行供水的优惠政策，降低供水成本，以此保障农村饮水安全工程的长久有效运行。
        3.2 保障饮水安全，推进城乡供水一体化
        对于有条件的地区，人口相对集中的地方，逐步推进规模化供水水厂，并逐步将管网向农村延伸，争取实现城乡供水一体化、农村供水城市化。当前，我国农村因为技术和资金的有限性，还有地理环境的影响，部分村庄的饮水工程存在饮水不安全的问题。针对这样的问题，相关的政府单位应加大建设力度，不断提高村民的饮水安全水平，保障村民的健康。对于偏远地区，政府在技术上和资金上尤其要增加其投入的力度，全面保证农村居民饮水安全。
        3.3 加强管理，推进农村供水管理体制改革
        抓住农村供水管理体制改革的有利时机，理顺管理体制，对农村饮用水实行统一管护，明确管护责任，落实管护人员，保障工作经费，健全管理制度，实现农村饮用水有人管、有钱管、有制度管的目标。供水水厂要采取市场化运作方式，运用企业化经营管理模式，促进供水工程走向良性运行轨道，保障工程长期发挥效益。农村供水具有分布范围广，规模大且零散的特点，需要大量的基层管理人员。因此，加强对相关工作人员的专业技能以及业务知识培训必不可少，定时定期对相应的工作人员进行相关的技能培训，以适应不断发展的工作要求。提高管理工作人员的专业知识，提高其实际的操作水平，持续提高其综合素养及职业能力，才能更好地对相关饮水工程的设施设备进行维护与检修。
        3.4 增强宣传力度，创造优良的饮水安全环境
        通过多形式的宣传，比如标语，定期的宣讲等手段，还可以联合卫生，环保以及水利等部门采用电视广播的形式将环境卫生和供水安全进行宣传教育，以此提高农村群众的相关意识，让节约用水的意识有效提高，使其意识到该项工程正常运行对自身的重要性，自发的对饮水安全工程进行维护，共同参与，创建一个良好的饮水安全环境。
        结束语
        总而言之，农村饮水安全工程的有效管理与运行不仅关系到农村群众的饮水健康，更是为提高农村居民的生活质量做出了突出贡献，有效解决了偏远地区农民饮水困难，改善了农村的饮水生活方式，这对国家全面建成小康社会以及现代化强国这个目标奠定坚实基础，使农村经济可以得到一定程度的发展，建设新农村，呈现农村新形象。
        参考文献
        [1]樊有贤.关于建立农村饮水安全工程长效运行机制的思考[J].农业科技与信息,2020(03):109-110.
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        [3]张韵刚.农村饮水安全工程管理运行机制研究[J].建材与装饰,2018(39):294-295.
        [4]王继飞.农村饮水安全工程管理运行机制探析[J].黑龙江水利科技,2016,44(01):123-126.