麻城市自然资源和规划局国土空间规划股 湖北省麻城市 438300
摘要：目前，社会进步迅速，我国经济发展迅速，人民的生活水平也不断提高，土地资源的短缺现象越来越严重，这就使得城乡规划与土地规划管理间的矛盾愈加突出，这不仅致使我国无法合理的开发土地资源，还使城乡发展受到了一定的制约。所以，相关部门一定要注重对土地的规划管理，加强土地规划与城乡规划管理间的联系，通过科学合理的方案来加强土地资源管理与开发的力度。
关键词：城乡规划；土地规划管理；相关性
引言
规划工作的开展主要是以土地管理政策为基础的，而土地管理工作又是主要的它取决于城乡建设和经济发展水平，两者互相影响，相辅相成。在实际的建设中，要根据土地使用的实际情况和建设目标，明确土地的利用价值，推动城乡规划的有效推进。在当前土地规划管理和城乡规划发展过程中，要不断强化土地管理的政策和方针，一定要把实现土地规划管理的可持续性作为工作的指导性原则，这样才能保证城乡建设和土地管理同步发展，在促进经济发展的同时，有效利用土地进行城乡一体化建设。在新的形势下，必须改变现有的土地利用误区和资源浪费，在最短的时间内形成有效的土地改革方案和城市农村建设的效果。
1土地规划与城乡规划之间的关系
1.1土地规划与城乡规划间的区别
土地规划主要是为了合理配置资源与开发利用土地，城市规划则主要是为了促进城市化，提高人民生活水平，实现可持续发展以及人与自然的和谐统一。由于规划目标不一样，规划的内容也就不同，土地规划侧重于土地使用与未来的状态，城乡规划则看重城市的发展方向、重点产业、以及空间布局，在实施的时候，土地规划只是去提高土地资源的利用率，而城乡规划还需要承担美化环境的重担，从而会占用耕地，致使两者间存在矛盾。
1.2城乡规划使土地规划管理更加完善
良好的制度是进行土地管理工作的重要基础，同时也是城乡规划的一个重要依据。所以，为了使城乡规划更加实效、科学、合理，就应该制定完善的管理制度，科学的实施规划方案以及对土地的类别进行划分，充分发挥每一寸土地的作用，通过对土地规划的宏观调控来实现城市的可持续发展。总之，土地规划与城乡规划之间相互依存，共同作用，土地规划管理促进城乡规划的发展，城乡规划促使土地规划管理更完善。
2当前城乡规划和土地规划管理中的主要问题
2.1土地规划中存在不足
随着城乡的发展，城乡规划越来越难与土地规划管理相结合，只有通过城乡规划和土地规划统一发展管理，才能保证城乡发展的稳定。土地规划在规划时，最大最普遍的问题是土地的使用的问题，我国各地土地使用存在很大的差异，非常不利于土地的使用和管理。此外，在进行征地时，征地补偿费往往低于土地出让价格，这就导致许多土地所有者不愿意被政府征用，对所有者来说这给自己带来了巨大的经济损失。另外，不合理的土地收购价格也会导致土地市场价格的波动，使得土地所有权越来越模糊，从而导致土地资金来源无法合理规划。
2.2不同地方使用土地的差异过大
我国各地的土地使用标准在全国不同地区是不一样的，土地在全国各地的使用用途存在一定的差别。在农村，中国早在几年前达到了45%的使用率。但在许多中小城市，土地利用仍然达不到标准。中小城市土地规划、校舍与居住区之间存在着很大的矛盾。在统一土地开发过程中，我国也对这一问题做出了很多宏观决策调整。但是，在目前的形势下，我国还仍然存在着一些由不同地区土地利用差异造成的问题。部分地区的发展规划只是为了短期利益，没有意识到土地资源能够在未来的发展中产生更大的经济效益，忽略了可持续发展，这使得土地资源得不到科学的配置和利用，给未来城市的发展带来了严重的负担。
2.3土地资源相对紧张
随着城乡土地利用日趋紧张，会在一定程度上造成农业农村耕地资源开始衰退，造成大量的土地资源浪费，土地资源的整体价值无法得到充分开发。随着社会经济的快速发展，物价水平也在不断提高，越来越多的农民放弃土地使用权开始流入城市，开展各种经济活动。城乡规划在发展经济建设的同时，也要积极引导人民致富，因此必须要直观面对城乡规划与土地资源管理中存在的问题，并及时做出改进。
3解决城乡规划和土地规划管理之间冲突的措施
3.1规范用地的标准
为了更好的使用土地，应该规范用地的标准，使土地资源得到有效地使用，当前，为了进行城乡建设，大量的占用农村耕地，有的土地没有按照原计划进行规划使用，出现了闲置的情况，使土地资源出现了浪费的现象。因此，对于土地征收，要做好相关的计划，明确用地的面积，避免发生大面积的土地开发。另外，在进行城乡规划中，要对土地进行全面的考虑，合理的利用土地，做好土地征收相关的工作，使农村的发展不受影响。在城乡规划中，要进行实地调查，收集多方面的建议，结合国家的政策，然后做好土地征收，以及安抚农民等工作，合理的使用土地资源，尽量的减少耕地的占用，使城乡规划与土地规划共同的发展。
3.2因地制宜制定规划政策
由于各地区的经济发展状况以及土地资源状况存在差异，在进行规划时，应该根据当地的实际情况，制定具有可行性的规划政策，并完善相应的管理制度，从而确保各项工合理的开展。比如进行土地征收时，要充分地考虑当地的土地资源实际情况，以及当地的经济情况，合理的制定征地补偿政策，满足当地农民的生活需求，并且对于土地征收工作要严格控制，爱好者脑相应的征收流程以及工作要求进行，确保土地征收工作顺利的开展。另外，对于征收的土地资源要按照计划进行开发与使用，禁止出现闲置或者重新规划的现象发生，对于被征收土地的农民，要做好相应的补偿，并解决农民生活的顾虑与困难。
3.3优化两者的规划方案
为了使城乡规划与土地规划共同发展，在规划工作中，要根据实际情况，制定可行的规划方案，对规划方案进行优化，加强两者之间的联系，减少其中的冲突。如进行土地规划时，应当充分的考虑当地的经济，与土地的使用与保护的要求，进行合理的土地规划，实现土地资源的有效利用，使有限的土地充分地发挥其价值，这样不仅可以使土地规划更加合理，提高土地利用率，还能有效地促进当地经济的发展。
3.4优化“两规”的协调发展
在当前经济发展转型时期，要加强对经济发展一体化，促进政府管理部门的优化，促进规划空间利用和区域协调规划的提升，保证“两规”空间利用与资源的一致性，这是当前最重要的一点。相关部门要根据建设项目审批机制和土地利用规划，保证整体运行体系的优越性。我们还应利用城市建设的精神文明，进行区域规划和调整，满足绿色可持续发展的要求，并以城镇所有权和单位不同空间使用为例，形成区域建设和管理的规则。新型资源规划一定要进行检核，对使用指定方案和规划进行积极探索，根据协调发展的要求，实现信息化整合的要求。充分协调“两个规定”的内容，可以提高城乡统筹规划和土地管理效率，能够更加快速地适应土地市场形势变化，在面对市场改革和公众意愿反馈案件时做出准确有效的判断。
结语
总而言之，在当今社会经济发展迅速的环境下，城乡的发展促进了社会的城市化，也缩小了城乡间的差异。因为土地规划作为城乡规划的重点，所需实践时间长，制度成熟，所以在城乡规划实施与土地规划管理中还有着一些差异，然而，对土地规划管理来说，它的管理理念成熟的晚，其目的也是为了更好的保护耕地。所以，现阶段，协调与发展土地规划管理与城乡规划关系的关系，真正实现城乡一体化发展，就要对其进行分析，通过两者的协调构建策略来实现现代化城市的良好发展。
参考文献
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