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摘要：公路施工项目的成本管理不仅是简单对公路施工项目进行核算，而是对整个公路施工项目进行统一的、动态的管理，这一管理过程需要大量专业管理人才及所有部门的配合。在公路工程施工项目成本控制当中，需要从方方面面着手加强管理，才能够保障公路工程施工项目成本得到有效的保障。只有在管理工作中不断发现问题，分析问题，及时解决问题，采用科学的管理手段，并与现代化的成本管理方法结合，才能合理进行成本管理，进而达到经济效益最大化。本文探讨了公路工程成本控制存在的问题与改善策略。
关键词：公路工程；成本控制；问题；改善策略
引言
在公路工程施工管理中，成本控制是一项非常复杂而系统的工作，对提高公路工程施工效益有着十分重要的意义，值得人们进行深入研究与探讨。在开展成本控制工作的时候，一定要明确其控制内容与范围，从而结合实际情况，提出有效的控制方法，保证成本控制工作得以全面、细致、深入的展开，以此实现预期的控制目标，为施工单位的稳定、长远发展提供可靠保障。
1 公路工程成本控制存在的问题
1.1 缺乏完善的成本制度
当前公路施工企业规模比较大，制度化建设逐渐取得突出的成效，在整个项目管理中，如果存在制度形式不完善或者责任分工不明确的现象，则导致各个部门相互推卸责任。如果在奖惩机制不到位，则很难调动项目职工对成本管理的积极性。部分规章制度存在操作难度大的现象，仅将其作为应付检查的工作，无法起到理想的效果。
1.2 仅注重施工过程控制
对于现有施工方式而言，在整体项目落实中，如果缺少完善的规划意识，则无法对成本进行预测和评估。最重要的是在项目前期准备阶段，涉及到图纸审核、项目准备等方面内容，在整个控制阶段，如果存在成本控制难度大或者其他现象，则势必出现控制难度大的现象。
1.3 管理人员素质有待提升
公路工程项目涉及到的影响因素有很多，如果忽视了项目系统的具体化管理，则会导致管理流于形式，或者存在干预不到位的现象。长期以来，公路施工项目在进行成本管理活动的阶段，重视对直接费用的管理，包括：材料费、人工费以及机械费用等分析和控制，此外考虑到工期成本、质量成本以及控制准则等要求可知，如果没有按照方案要求实施，则导致项目管理流于形式。
2 公路工程成本控制的改善策略
2.1 明确目标责任成本与目标责任预算
在公路工程项目施工前，项目造价人员和管理人员应当指导工程项目管理部门明确工作目标和工作责任，结合目标和责任落实成本控制计划。合理制定公路工程项目的施工预算，确保项目工程的稳定进行。而施工现场的各项设施费用也需要结合实际施工需求不断调整，同时结合项目工程的合同条款、施工环境和人机配备以及市场趋势等制定各项费用的单价控制表，明确各部门的责任预算。合理划分各项部门的分工和责任，构成各项部门的责任成本，从而有效控制施工成本。此外，项目管理部门应当指引各工长签订各项目标合同，并以质量和安全以及成本作为基本的考核目标，而各工长则需将施工任务落实到施工小组，确保施工小组能够有效完成各项施工任务。
2.2 组织方面的措施
2.2.1 提高人员素质。项目开工后，应由项目经理、总工组织各业务部门参与，培养懂施工、懂预算、懂经营管理的复合型人才进行优化管理。根据项目资源配置情况，结合工程工期、施工计划安排，采取灵活多样、合理经济的施工模式，充分利用社会一切可利用的资源，同时达到低风险、高效益的目的。
2.2.2 严格合同管理。合同是施工单位工程成本控制的依据，合同签订的是否合理直接影响着企业的经济效益。
因此，加强合同管理是施工单位应该考虑的一项成本控制方案，要在合同签订前认真的分析合同的关键条款，降低履约风险。应做好合同的评审工作和交底工作，尤其是对总包合同要合理逐层的传递和转移风险，同时也要使关键岗位人员对于合同的关键条款做到心中有数，做到施工过程的签证及时、完整、有效，杜绝建设单位因为各种理由对施工单位进行扣款和分包单位对总包单位的经济索赔。
2.2.3 严格分包管理。一个有能力的施工队伍能够给项目部节省很大成本，在选择好的施工队伍的同时，要按照所签订分包合同的约定，按时进行结算。结算单要做到每月一清隔月作废，分包队伍退场前要按规定及时办理末次结算并签订合同封账协议，堵死发生纠纷的风险。
2.3 技术施工方面的措施
在施工过程当中，技术人员一定要充分发挥主观能动性，对技术方案进行一定的技术经济论证，尽量找到能够降低消耗，提高工作效率的新技术、新工艺、新材料，制定出科学的经济合理的工程项目的施工方案。同时加强现场管理，减少因返工、返修发生的额外费用，从而达到成本控制的目的。
2.4 人、材、机方面的措施
2.4.1 严格控制人工费用。如果生产组织人员为了有效提高工作效率大量增加技术人员和劳务人员，那么就会出现人工浪费现象，项目管理人员应当加以管理和制止。为了有效控制人工费用，必须严格控制用工数量，不断改善劳动组织，对部分工序的工日进行有针对性的缩短或减少，严格控制窝工浪费问题。
2.4.2 严格控制材料费用。为了有效控制材料费用，通常会使用量价分离原则实行控制，首先要严格控制工程材料的用量，坚持按照定额明确相应材料的消耗量，严格实行限额领料的制度。不断改进施工的技术，推广那些能够降低材料消耗的新工艺、新技术、新材料。分析工程的功能及材料的性能，从而尽量用低价的材料来代替高价的材料，强化对周转材料的管理，提高材料的周转次数；其次，严格控制材料的价格。通常都是采购部门在采购时进行控制，在确保质量的基础上，进行货比三家，选择优质的材料。采用就近原则购料，进行合理的运输，降低成本。
2.4.3 有效控制机械费用。公路工程施工企业应当定期维护和保养机械施工设备，全面提升机械设备的利用率与完好率。尽可能减少在施工过程中消耗的机械台班，利用机械调配，科学施工组织，做好各项工序衔接工作，降低因为不正当的使用机械所造成的设备闲置。
2.5 做好工程变更的成本控制
在施工过程中，工程变更是不可避免的，如果施工单位能够合理利用工程变更的有利条件和主动地位，往往可以给施工单位带来更多的利润。如不能有效处理新增变更的成本和利润关系，则会造成施工单位付出的比得到的多，对项目总成本控制不利。因此，施工单位应做好相关各方的沟通、协调工作，结合现场实际情况，对技术要求、计量规则、新单价的确定等问题深入分析。
2.6 实行全面控制
全面成本控制是全企业、全员、全过程的管理。施工项目成本控制与每个职工的切身利益相关，并涉及到项目组织中的各个部门的工作业绩。它又是一项综合性很强的指标。所以施工项目成本的控制管理也是需要项目建设者的群策力，它的高低也是需要大家去关心的。在施工准备开始以及对工程项目进行确定以后，将每一项经济业务都纳入成本控制。项目要定期进行工程成本核算，对比分析预算收入和实际成本收入，对项目的盈亏状况进行及时的掌握，对成本核算节超的原因能够探索出来，然后采用科学措施对问题及时纠偏。同时，造价人员和项目管理人员应当保持密切的联系，针对于项目管理人员的各项决策进行成本可行性分析。
3 结语
总之，公路工程成本控制是一项集管理、设计和经济为一体的学科，需要对财力、物力、人力进行合理的分配和利用，确保项目成本控制在允许的限额内，实现项目管理目标，提高施工单位的经济效益。
参考文献：
[1]叶斌.公路工程施工成本管理及控制[J].中国新技术新产品.2019(24).
[2]邱岳.公路工程建设项目成本控制问题探析[J].科技视界.2019(35).