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摘要：近年来，随着新农村建设的不断深入发展，农村小型农田的水利工程建设标准越来越高。在我国，小型农田水利建设本质上属于基础设施范畴，但也是农村农田引水灌溉的重要服务设施，在我国水利工程建设中占有重要地位。然而，当前小型农田水利建设中还存在不少问题，严重影响着新农村建设。基于此，本文首先对新农村建设背景下小型农田水利建设标准以及现实意义进行分析，同时对现状展开研究，制定了有效的解决方案。
关键词：新农村建设背景；小型农田水利建设；现状分析
引言
小型农田水利设施是我国农业发展的关键组成部分，其建设质量直接关系到农作物的产量，对促进农业高质量发展起到关键性作用。我国小型农田水利设施建设起步相对较晚，尤其在管理维护等方面存在较多问题，因此在行业规范内并没有设定有效的管护发展思路。目前，从管理的方式及实现的目标看，主要包含2个方面：1）要依靠定量指标进行管控，同时可依据实际设施的基本类型进行明确划分；2）将农田水利工程开展的模式进行有效的定义和分析，每一种设施都具有不同的功能，因此应合理进行引水处理，确保提水作业的规范化开展。加强小型农田水利工程管护质量，成为当前水利设施建设的重要发展方向。
1小型农田水利设施管护内涵及特征
相关研究学者的研究成果表明，小型农田设施主要可分为2层次含义：1）对定量的指标进行界定，灌溉面积666.67hm2，农田的排水面积为2000hm2，库容在10万立方米，渠道流量一般控制在1m3•s-1的水利灌溉工程；2）以水利工程设施中的类型划分为主，并依据实际的工程进行合理化定义，促进小型农田水利设施进行合理分类，如引水设施、蓄水、配水和提水等工程。与大中型水利设施相比较，小型农田水利设施的建设规模相对较小，且投资比例小，灌溉辐射的范围大，但是由于其自身的经济效益相对较小，利益的主体又相对单一化，因此受益者主要为农民。小型农田水利设施在应用过程中，具备设施管护的阶段性特征。小型农田水利设施的供给主体、管护主体及对应的建设主体等存在不断的变化，因此基于管护特征、资金供给等特征，可将管护过程划分为4个基本的发展阶段，初期规划阶段、管护制度拟定阶段、管护制度实施阶段和管护制度评价阶段，总体上呈现出稳步发展的状态。
2问题分析
2.1基础设备落后
小型水利农田新基础设备较为落后，是当下该项工程发展的重要问题。新型施工设备是水利农田的建设基础，缺乏较为先进的技术设备，会影响水利工程的实际利用效率，在建设水利工程期间，对于设备的要求较为严格，良好的设备能够加快工程的施工进度，帮助工程各项基础环节快速交接。以现阶段的农田水利设备来看，存在较多问题，例如农田水利存水容量小，遇到大量缺水的情况不能充足供应、抽水泵压力不足难以供应长远距离取水存水、排水管设备落后难以有效提高排水效率等，尤其在设备后期维护管理方面，较为落后的基础设备在维护时也会给管理人员带来困难，管理人员维护效率低，无法充分发挥设备的作用，影响水利工程的整体工作效率，容易引发水利设备长期漏水、滴水的现象发生，缩短设备的实际使用寿命。
2.2资金投入不足
在新农村建设背景下的小型农田水利建设，资金不足是现阶段较为严重的问题之一。建设农田期间，建筑商通常需要先规划建筑区域，尽量确保一处小型农田能够供应附近村庄均衡使用。建设时部分村庄由于资金紧缺或资金不足，难以确保该项工程的施工情况，小型农田水利虽然相比大型农田工程建设资金投入要少，但在建设材料、施工技术、施工设备、人员劳务等方面，仍有相当的资金要求，所以解决资金问题任重道远。
2.3缺乏管理制度
在新农村建设的时代背景下，小型农田水利建设是农业经济长远发展的重要基础。该项资源主要由相关水利监管部门负责管理监督。工程建设时期，需要监管部门及时跟进工程进度，严格按照水利农田建设质量标准来衡量是否达标。但现阶段我国部分监管部门，对小型水利建设的检验和管理缺乏系统的管理和验收制度，尤其是在建设工程即将竣工或彻底竣工时期，监管部门容易疏忽大意，监测跟踪人员缺乏系统监管标准，对发现的问题不能及时进行处理，竣工后期没有定期检查维护，对工程出现的问题没有专业技术人员进行解决，导致水利工程长期处于缺乏管理维护的状态，严重情况还会使该项工程难以长期使用下去。小型农田主要的功能在于供水、运水、储水及配水，部分村庄都是集中使用农田水利工程的运水和储水功能。如果相关的管理制度跟不上，村民在饮水、用水阶段很容易出现水资源利用纠纷，甚至会引发部分村民不满，出现蓄意破坏又不赔偿的情况。建造商只负责建造，并不负责后期维修及维护，这也会给农田水利设备长久使用带来很大的麻烦，严重影响村庄居民生活用水和农业用水。
3新农村建设背景下小型农田水利建设策略
3.1建立科学管理制度，明确管理责任
促进小型农田水利建设首先就需要保障建设的小型农田工程能够发挥自身较大的价值，并且能够为农村经济的发展、农民的经济收益产生相应的积极作用。因此这就需要在小型农田建设过程中能够建立并完善符合实际情况的管理制度，明确管理工作的各项责任，同时需要建立相应地监督管理体制，将管理责任以及管理制度落实到每一层级和部门。以此加强对小型农田水利在建设过程中的管理工作，对施工中每一工作和环节按照管理制度以及工程标准进行严格的监督管理。同时还应加强工程收尾阶段的验收工作，定时定期对水利工程建设质量进行监督管理，减少或避免质量问题的发生，对于存在的问题应及时安排专业人员进行解决，以此保证工程水利的质量。
3.2加大投入力度，提高管理水平
促进新农村背景下小型农田水利工程的建设，加大投入力度是关键。因此相关政府在注重小型农田水利工程建设的同时还应注重投入力度，只有加大投入力度，才能快速推动水利工程的建设，保证工程建设质量。而相关政府在加大财政投入力度的同时应能过积极引导、加大宣传，并创建新型资金投入机制，以吸引更多资金在农田水利工程建设中的投入，引导社会经济组织参与到投入机制中，发挥资金规模效益，以此建设更多高水平高质量的小型农田水利工程。值得注意的是，政府不仅要在水利工程建设过程中加大投入力度，同时还应在小型农田水利工程管理工作中加大投入力度，及时加强对小型农田水利工程相关管理人员的培训投入力度，提升管理人员的管理能力和管理水平，注重管理人员的管理素质以及管理创新能力，以此使小型农田水利工程建设以及使用能够在规范管理将自身的作用以及产生的效益发挥到最佳。
3.3转变传统观念，引导农民积极参与到小型农田水利建设中
在新农村建设背景下，加强小型农田水利建设的基础则是提高农民的参与积极性，使其能够转变思想观念，对小型农田水利有充分地认识，能够认可并积极参与到这项工程建设过程中。由于小型农田水利工程的受益者主要是农民，并且也是这一工程设施的重要服务对象，而且农民对小型农田水利建设的促进和发展同样具有重要作用，因此就需要通过多种途径新闻媒体、报纸等加大对农民的宣传，让农民充分认识到小型农田水利建设的意义以及重要性，并引领农民参与到这一工程建设过程中。
结语
小型农田水利设施建设过程中，要结合管护思维，促进管理理念的提升，加强对农村水利设施管护思维的应用，建立明确的考核管理机制，实现小型农田水利工程设施建设质量的持续稳定提高。
参考文献
[1]蔡荣.管护效果及投资意愿:小型农田水利设施合作供给困境分析[J].南京农业大学学报(社会科学版),2015,15(4):78-86,134.