陕西省水利电力勘测设计研究 陕西西安 710001
摘要：我国高度重视水利工程建设，为了提高工程的质量，我国每年都会加大投入力度，力求水利工程的质量更有保障。为了减少国家的财政负担，提高水利工程的经济效益，使资金得到充分利用，就要对水利工程造价进行有效的管理，通过对工程造价的全过程开展控制，使水利工程能够按时完工，保质保量。
关键词：水利工程造价；全过程；控制与管理分析
1做好控制与管理工作的作用
1.1有助于工程决策的确定
水利工程建设在正式施工之前也要做好准备工作，保证在实施过程中每一步都能够有条不紊地进行，重要方面就是其经济性和可行性需要在决策前进行探讨研究，得出最有利的答案。其中，投资估算就是该项目的重点工作，作用在于提供经济性的依据，也为经济决策提供了依据。这一过程中不仅要考虑工程的变动因素，又要考虑工程的随时需要，综合分析后就能有效避开工程投资膨胀的问题，预防工程造价数值过高，同时，还可以为相关工作人员做出准确的估算提供可行性依据。这些方面都依赖于做好控制与管理的工作，可见其在建设实施的准备工作中占有主要地位。
1.2提供相关的投资规模和控制目标
在一般工程实践中，预算可以为投资人提供投资规模和控制目标，这是投资方对于该项目投资的一个主要决定性因素，所以不能有任何差池，否则，会影响投资方对工程的判断，并影响工程的最后效果。若是概算精确度较高并符合工程运行情况，那么，就便于投资人做出更准确的打算及目标以及对该工程的了解度，也有利于工程建设时避免意外情况的出现，来保障项目的顺利进行。相反，会让计划不符合建设情况，投资跟不上进度，整个过程将可能会脱离控制，甚至影响工程的完成和效益。
1.3提供合理筹资手段
水利工程有着自己本身的特点，因此，为它投资的渠道必定是非常多元化的，一般实践中有贷款、民营企业投资、政府投资等几种情况，一般项目的筹资都取决于各单位的不同程度的投资。所以，使投资方了解自己的项目并肯定其作用是非常重要的。同时，无论进行的是哪种方法，都应在工程进行之前预先有所评估并了解基本经济情况和基本资料。这些就是初步的概算，如银行在对工程贷款前要整体评估再决定是否投资等。各个投资方之间投资数量不同，各有自己的比例，但这不影响它们共同决定着总投资的金额，并关系到后续工程发展的情况。因此，做好工程造价的控制与管理时准备工作的重中之重，对于确定总投资额有重要意义，还能帮助投资方进行投资提供素材，更为了工程更好的发展提供有利因素。那么，做好对造价的控制与管理工作，就能为得到投资方的肯定铺路。只有做好自己的造价方案，才能让对方更放心，通过优秀的造价表看到此项目的前景。
2研究控制措施与管理分析
2.1决策阶段的造价控制管理
项目决策是水利工程的预备工作中的第一个项目，俗话说，万事开头难，那么，更要做好决策工作，为后续工作的跟进做榜样。在此过程中，各个单位一定要共同参与分析该项目关于技术、经济等方面的具体情况并协商好方案。同时，也要对投资额方面深度分析，还有经济风险、外界因素、建设时可能会出现的情况综合分析，来为做好决策工作提供前提条件，并使有限的金额发挥出无限的作用。考虑该项目所获得的效益和优势影响是否能符合现实生活中的需求。在做决策工作时，造价估算是影响最大的，它的成果会直接影响项目的筹资。控制与管理工作对决策是有直接影响，所以工作人员会对该项目的地址选择、设备的先进程度等方面充分考量。帮助项目完成有效且准确的评估。
2.2设计阶段的工程造价管理与控制
在进行水利工程设计时，需要对这一阶段的工程造价开展有效的管理和控制。首先，要不断优化工程设计方案，确保方案内容更加合理符合实际情祝，涉及到材料和技术等方面的内容，需要反复进行审查与核实，提高工程造价的经济生，确保方案更加实用。设计方案中每项内容均与工程造价息息相关，对其进行优化时，需符合工程造价要求以及工程项目建设的各项要求。第二，涉及到设计变更时，需要对其进行合理的控制，要尽量减少设计变更。设计变更会导致工程费用不断增加，提高工程造价，影响到工程的最终效益，因此，在设计阶段，要结合实际情祝对设计方案进行有效的评估，了解其所能达到的效果，这样就可以更好地避免设计变更的发生。如果出现设计变更，可采取造价变更的方式，这样就可以减少其对工程带来的负面作用。
2.3招投标阶段的造价控制管理
首先，建设单位必须重视招标文件编制工作，并对其严格把关。招标文件的存在就是使投资人了解投标的条件、合同条款及需要的准备工作等，这都对招标的结果有着重要影响，所以这项工作需要十分精确的数据，并综合集结起来。在制作文件时，需要对内容细致化分析并不断改进，避免内容有小差错或语言不标准，达到文件的最优状态。其次，投标单位应以工程量清单的计价方法来计价，不仅能显示出该单位的工作技能，还能避免算错、漏算等情况。同时，招标单位也要仔细检查报价，控制在合理范围内，尽量使双方都满意。遇到报价不准确时，即工程量变化大就提高价格，反之，就减少价格，对自己收获的效益达到最大值。所以，招标单位不能只关注工程造价，也要对子项目的报价进行审核。
2.4施工阶段的工程造价管理与控制
在开展水利工程施工时，这一阶段的工程造价管理是重中之重。施工涉及到的资源众多，而且每一个环节均关系到水利工程的质量，除了必要的技术与材料之外，还有人员、设备等内容，涉及到诸多专业，因此，为实现对施工阶段工程造价的合理控制，就要做好以下几个工作。首先，在施工过程中，需要将控制和管理工作有机结合。管理人员要结合工程的实际情况对现有的管理与控制方法进行创新。比如，加强对项目预算的编制，重视对工程量增加的合理控制，与设计单位签订限制合同。由于在施工过程中可能会出现突发事件，而且这一类型的事件不可控、不确定，因此，要积极购买工程保险，以备不时之需，还可以降低工程造价风险。第二，在施工中可能会频繁涉及到设计变更，这样就会提高工程造价。为减少设计变更，对造价进行有效控制，就要加大设计变更的管理力度。涉及到变更时，设计单位、建设单位和监理单位均需要通过交流和共同确认后，方可实施。
2.5竣工结算阶段的造价控制管理
竣工结算阶段属于整个工程项目中的最后一个阶段，也是造价控制管理的最后阶段，更应该小心行事，做好项目的收尾工作，不能让之前的管理功亏一篑。该阶段的工作范围包括整理合同、材料、检查工程施行度，若有变更还要相应做出改动，这些都与造价有着密切的关系，不容忽视。所以，在工程的最后一步时，工作人员更应细心对待，把每一步都核实到位，严格把控管理工作，并与各个单位协商准确，得到他们的理解，保障竣工结算的合理。
结束语
总之，水利工程造价管理与控制需要落实到每一个环节之中，贯穿于工程建设始终。水利工程与民生息息相关，更关系到我国经济的发展和社会的稳定，如果不重视水利工程造价管理与控制，不仅会影响到工程效益提升，对社会效益也会造成不利影响。由于水利工程涉及到诸多方面，有必要对其工程造价开展全面的管理和控制，方可及时规避不利因素所带来的影响，使水利工程得到保质保量建设的同时，还可以满足各行各业的需求，提高人民的幸福指数。
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