陕西省泾惠渠灌溉管理局 陕西咸阳 713800
摘要：随着我国招投标各类法律的不断完善，在水利工程监理工作中，投标文件的编制一定要进行规范化的处理，这就需要相关监理人员应当根据水利工程的实际施工特点以及施工目标来科学合理地进行投标文件的编制。与此同时，相关监理人员还应当秉承科学严谨的态度来进行文件的编制，明确整个投标文件的编制重点，这样才可以编制出较为细致的投标文件。
关键词：水利工程；投标文件；编制措施
1引言
在投标过程中，投标文件的编制起着至关重要的作用，评委能从一份投标文件中较为全面地看到投标人的综合实力，而投标文件编制水平的高低直接影响了中标结果。然而，不少投标人对编制投标文件缺乏经验，对招标文件和招标项目缺少足够的理解，甚至不知如何才能编制好一份投标文件，结果导致实力很强评审得分却很低，从而与中标失之交臂，实在可惜。本文从实际操作入手，谈谈编制投标文件应注意的几点主要事项。
2投标文件的重要性
相对于专业性较强的报价和施工组织设计而言，商务工作通常都会因被认为技术含金量低而很容易受到忽略。然而在事实上，其不仅在投标文件的编排中不可缺少，还对投标活动中的成败起着关键作用。目前，根据资格审查的顺序不同，我国工程投标可分为资格预审与资格后审两种不同方式。在资格预审的过程中，预审一旦不通过，投标人就无法进入下一个正式投标的环节。在资格后审的过程中，商务投标文件的制作是第一个重要任务，如果完成不好，则很难进入评标阶段或开报价环节。商务标内容是审查投标企业资格的一个重要依据，精美、完整的投标文件可以给评标专家、招标方留下良好印象，对投标结果产生正面影响。概言之，商务投标文件的编制水平也是企业综合实力的直接体现之一。企业要想在激烈的市场竞争中获得一席之地，就必须要抓好每个细节，提高商务标书的质量，从而提高中标几率。
3高质量投标报价文件的必备要素
3.1完整准确的投标文件内容
通常情况下，投标文件的内容包括投标人授权委托书、投标函、开标一览表、产品方案及详情、投标报价、技术及商务完整准确应答、投标人资信证明、招标文件及要求的其他文件。投标文件应该与招标文件中要求出示的相关内容以及需求相对应，招标文件内提出的实质性响应也要做出有效应答。尤其是在评标办法中明确的投标文件初审时所需的资信证明类文件缺一不可，并且需要满足招标文件要求。
3.2投标文件中应明确体现自身优势
投标方要在投标文件中明确表示出自身所具备的用于项目中的优势，充分表现出综合实力，例如一些能够利用自身技术优势推动项目进行、提升工程质量、缩短工期的能力，同时优于其他竞争对手的项目文件、协议、案例等。同时投标方也可在文件中体现出获得成就、市场占有率等数据并附于投标文件中，同时做好一系列方案规划，还要体现出企业发展的长久性，项目有长期保障，向招标方的评标人员展示企业规模、企业能力，给招标人充分的安全感、信任感。
3.3规范投标文件写作格式
在制作投标文件时，要求标书撰写人员在书写时注重语言规范、格式标准。投标文件有固定的写作格式，在编写时要注意文件内容通俗易懂、用词规范且要符合招标文件规定。投标文件需要周密且严谨，资料齐全、符合事实、编码完整、篇幅排序准确。页面印刷清晰、简洁，不过度装饰，以增加标书成本求得中标是不可取的，应把主要精力用于标书内容上。
4投标文件编制要点
4.1投标报价书的编制
投标报价书是投标单位基于投标文件中与投标内容相对应的项目来编制监理费用，投标报价书是整个投标文件当中的重点，在对投标报价书进行编制的过程中，应该严格按照相关的编制要求和原则，并积极考核、审查现场之后，才能编制投标报价书，从而让投标报价书的编制更加科学，而监理费用的报价一般是结合相关文件进行计算，各个投标单位在编制投标报价书时经常会出现诸多的误差，这种误差是正常的，因为整个监理工作受到内外因素的影响，在管理费以及利润方面存在着一些浮动的因素，因此相关投标单位应当根据自身的经济能力，按照现场施工的需求编制投标报价书，让投标报价书更具科学性和合理性。
4.2编制商务投标文件
编制投标文件时，必须要注意以下几个事项：充分理解招标文件里的各类强制性要求，以便判断企业资质、拟派人员资历、财务、企业业绩、企业荣誉等情况是否完全满足招标文件最低要求；投标人必须对投标文件的格式要求有明确的认知，避免按自身编制习惯来改变文件格式，造成使投标文件的无效性和前期投标工作量的浪费。其中，投标文件封面、投标函及附录、法定代表人身份证或或授权委托书、投标保证金、人员资历表、工程业绩、机械设备表、财务情况表、企业信誉表等内容，都要按严格文件要求编排；在人员的选择上，企业不仅要考虑强制条件的符合性，还要考虑中标后是否配备有可以进场施工干活的成员，避免中标却出现施工人员无法完成施工任务情况的发生，导致项目施工成本增加，影响企业信誉；投标工作是一个系统工程，时效性较强。编制标书前，投标人员应制定好时间计划，安排好具体每个节点，同时留出一定的修正时间，最后在递交截止时间前完整的提交标书；对于投标文件的装订和密封方法，也应当有严格的规定和要求；投标人还应当注意投标文件的递交方式，明确到招标方指定的地点递交还是上传到招标文件规定的电子投标平台。
4.3监理人员的安排内容
在安排监理人员时，项目总监理工程师应该保证人员安排的科学性，通常情况下可以依据同种工程的监理经验安排监理人员，在人员安排的过程中，相关重点岗位的监理人员应当具备一定的指挥才能以及随机应变的能力，这样才可以有效地解决在水利工程建设过程中出现的突发情况。另外在数量方面一定要满足整个水利工程的规模需求，以及相关岗位对人员的需求，选派好总监理工程师，使得水利工程现场的监理人员在数量和专业素质方面能够达到施工的标准，在现场进行监理工作中，应当具备较为完善的工作经验来严格地履行有关监理的规范以及管理制度。在进行人员安排方面，相关管理人员应当根据项目的大小以及相关监理岗位的需求来提高监理人员工作的协调性，使得各个岗位可以进行相互工作，有利于从整体上提高水利工程监理的效率。
5结束语
编制投标文件既要突出重点、简明扼要、可操作性强，又要主次分明、有根有据、图文并茂、装帧美观，还要覆盖招标文件的方方面面，并遵循技术规范和主客观条件，充分发挥组织、计划、控制的作用。一个好的招标项目自然竞争激烈，而用心编制好一份高质量的投标文件会让企业从众多竞争者中脱颖而出。因此，投标人应认真仔细阅读招标文件，不放过任何关键信息；对招标文件的项目需求提出针对性的解决方案，突出自身的亮点及优势；在有条件的情况下可组建专职投标编制团队，参编人员要在平时注意招投标方面的法律法规知识的积累，不断提高自身的专业理论素质和实践经验。
参考文献
[1]沈桂芬.监理投标文件编制过程要点分析[J].有色冶金设计与研究, 2017,38(06):135-137.
[2]黄前娟.试论水利工程监理投标工作要点[J].建材与装饰,2017(22): 258-259.
[3]肖维琼.监理工程投标影响因素分析及投标策略探讨[J].有色金属设计,2017,44(01):60-63.
[4]张乃瑾,左燕霞,代赛.浅谈水利工程施工监理投标文件编制要点[J].现代农村科技,2016(03):69-70.
[5]冯永梅.浅谈如何编制水利工程监理投标文件[J].水利建设与管理, 2014,34(06):46-47.