喀什地委党校
摘要：我国经济发展进入新时代，需要从规模数量扩张型发展向高质量发展转变，这是我国经济发展新阶段性特征的必然反映。习近平总书记指出：“要推动经济高质量发展，牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，不断改善供给结构，提高经济发展质量和效益。” 新疆经济发展转向高质量之后，市场主体活力需充分释放、新旧动能转换机制需长效、要素自由流动需畅通，这就要求新疆深入推进供给侧结构性改革，尤其是在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，以此解决经济运行中的深层次结构性矛盾，提高经济运行的质量和效益。
关键词：供给侧结构性改革；新疆发展；新动能
一、新疆推进供给侧结构性改革的重要意义
新疆经济发展转向高质量阶段，要推动和实现高质量发展，顺利跨过转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，供给侧结构性改革起到重要的支撑作用。新疆经济发展进入新时代之后，社会主要矛盾发生了深刻变化，不平衡不充分的发展集中体现为发展质量不高，这就需要深化供给侧结构性改革，提高供给体系的质量来满足人民日益增长的美好生活需要。当前，在新疆经济运行过程中体现出的质量不高表征，诸如经济总量有余而质量不高、供给体系不适应需求变化、发展不平衡不充分等问题，一定程度上能够通过供给侧结构性改革来解决。党中央提出“供给侧结构性改革”本质就是要实现更高水平的供需平衡，以实现经济发展真正转向高质量阶段。正如党的十九大报告中明确提出，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。2017 年12 月中央经济工作会议上，党中央部署“推动高质量发展”的八项重点工作，首要就是“深化供给侧结构性改革”。2018 年12 月中央经济工作会议再次强调，“坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系”。可见，高质量发展阶段坚持以
供给侧结构性改革为主线，是抓好当前和未来一个时期新疆经济工作和建设现代化经济体系的必然选择。第一，深化供给侧结构性改革能够加快破解新疆经济运行的主要矛盾。当前，新疆经济运行仍处于合理区间内，但也面临着一些新问题，这些问题表象为速度问题，实则是结构问题，其表现为无效供给过剩和有效供给不足并存，也可称为供需错配。具体来说，一方面是经济中的资本资源过度涌入
中低端产业所造成的；另一方面是资本、技术和资源进入中高端产业严重不足导致的。新疆转向高质量发展阶段是要提高经济增长的质量和效益，而提高经济增长的质量和效益先要确保总供给和总需求的动态平衡，以此为基础来扩大优质增量供给。
二、新疆推进供给侧结构性改革的重点、难点
（一）外部市场环境复杂多变
外部市场环境日趋严峻，对新疆整体经济发展带来了很大的不确定性，原有的竞争优势丧失，这些必然会成为经济高质量发展的障碍，也为深化供给侧结构性改革带来挑战。世界金融危机发生之后，各国经济都出现了不同程度的疲软现象，为了提振经济各国纷纷加大出口政策的力度，出口竞争日趋激烈，贸易保护主义趋势抬头，贸易摩擦不断升级，进而从冲击对外贸易结构、减少企业投资、阻碍高新技术产业发展等层面来抑制新疆传统产业的转型升级、阻碍新动能的培育，使得供给体系质量难以得到提升。以出口贸易为例，出口贸易属于外部需求，其变化能直接改变产品的需求结构，进而影响供需关系。
（二）体制机制障碍问题依然存在
要实现整个经济体系的高质量，则需配以高质量的政策供给来引领全局的发展。但是，当前新疆政策供给存在一定的滞后性，仍存在于行政干预寻求改革方法的现象，难以适应转向高质量阶段的经济发展。
这一滞后性问题主要表现为体制性障碍和不必要的行政干预，这些制度问题容易扭曲资源的配置，进而影响供给侧结构性改革的进一步深化。
（三）产业层次处于中低端
全球金融危机之后，外需疲软和人口红利消退迫使新疆通过改革来培育新的增长动能，但财政刺激计划造成地方债务积累过多，经济增长模式难以从根本上转变，造成了产业链升级速度的下降和产业“虚化”的问题。当前供给侧结构性改革所取得的成果是初步的，根本性问题尚未改善，产业链没得到根本的优化。由于近年来要素成本上升和大数据的发展，传统产业集群的发展受到挤压，产品过于同质化、集群竞争力较弱等问题显现。同一区域相同的产业密集化、产品同质化，不利于各类生产要素的流通，资源难以达到合理配置，进而影响市场的供需情况。
三、新疆推进供给侧结构性改革的对策建议
第一，以巩固“三去一降一补”成果来提高资源配置效率。高质量发展需要实现劳动生产率和全要素生产率同步提升，其中全要素生产率提高的具体体现就是资源配置效率提升。社会总资源在任何社会都是有限的，而各个方面的需要是无限的。这就有个资源配置效率问题，而市场只能按照效率目标在各个行业之间配置必要的资源。针对无效产能，不仅需要供给侧本身来调整出清，也需要采取扩大需求的方式来出清。补实体经济有效投资的短板，要加大实体经济各产业技术更新改造投资；充分发挥资本市场功能，提高直接融资比重。同时降低企业社会负担，加大减税力度来降低企业的税费负担、解决中小企业融资难问题来降低企业的融资成本，产生增加有效供给的积极性，进而优化产业布局，不断增强新疆经济质量优势。
第二，以增加和完善制度供给来增强微观主体活力。新疆经济发展转向高质量发展阶段，经济发展的质态相应发生变化，质量的重要性逐渐显现。在转向高质量发展的阶段，要增强微观主体活力、善激励机制，发挥企业和企业家主观能动性，提高企业的核心竞争力。具体来说，要以政府服务的“加法”换微观主体发展的“乘法”，运用数字技术推进政府信息化建设，提高行政效能和公共服务的质量；积极消除阻碍微观主体发展的“难点”，在市场准入、审批许可、经营运行等方面，建立更加公平开放透明的市场规则，为微观主体参与市场竞争创造有利条件；另外，加大对微观主体的金融支持力度，提高金融服务体系服务微观主体的能力，鼓励银行贷款、金融投资向实体经济和小微企业倾斜，做到精准支持。
第三，以加快技术创新来提升产业链水平。新疆经济要实现全面由数量追赶向质量追赶转型，不仅需要消除市场分割的体制障碍，还需要通过创新驱动来促进中高级生产要素的开发和利用，推进土地、劳动力和资本等要素从低效率和高消耗的产业链转向高效率和低消耗的产业链，加快经济结构的转型升级。原有的发展动力主要来自于高投入的扩大再生生产，但创造高增长的同时，供需矛盾的边际效益逐渐递减，而转向高质量发展则需要通过技术进步和创新来提高资本和劳动的结合，进而提升要素的使用效率。同时，不利的外部环境对关键核心技术的扼制，产业链水平不高、产业同质化等困境，都需要通过改革来推动技术创新。因此，在转向高质量发展的阶段，要利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，提升产业链水平，围绕产业链来布局创新链。从纵向来看，要推动传统产业链向高端延伸，依托产业化平台不断提高产品的技术含量，促进传统产业向数字化、网络化、智能化升级，将资源禀赋优势转化为技术优势，进一步形成竞争优势；从横向来看，要完善产业链的整合，促使产业模式和企业形态的新型化，推动大数据、新能源、纳米材料等战略新兴技术与产业发展的跨界融合，实现产业由“制造”向“智造”的转型。
参考文献：
[1]金融支持供给侧结构性改革调查——以海西蒙古族藏族自治州为例[J].王润国,严虎.青海金融.2020(01).
[2]新时代供给侧结构性改革理论的发展与创新[J].王洁钰.濮阳职业技术学院学报.2020(02).
作者简介：美合日阿依•阿力普，女，维吾尔族，1988年6月，新疆喀什，城乡经济融合发展