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摘要：文章从建筑业主安全管理的特性分析入手，论述了建筑业主施工安全管理模式。期望通过本文的研究能够对促进建筑施工安全管理水平的进一步提升有所帮助。
关键词：建筑；业主；安全管理模式
1建筑业主安全管理的特性
建筑业主施工安全管理的特性体现在如下几个方面：系统性、动态性、指导性。
1.1系统性
建筑工程项目中，业主作为不可或缺的主体之一，其在安全管理方面能够对整个施工安全管理系统进行统筹。业主是工程的发起者，位于最顶层，他的权利比较大，包括管理、签证、调拨资金等，正因如此，使得业主能够对施工安全管理的方方面面进行统筹。通过对安全目标的进一步明确以及安全计划的编制与落实，可以使安全管理工作有效开展。
1.2动态性
业主在建筑工程中开展、监督安全培训活动的整个过程具有动态性的特点，即该过程会随着工程进度等因素的变化而发生改变。由于动态性的存在，要求业主具备较强的管理能力，以此来满足施工安全管理的需要。
1.3指导性
建筑工程中的参建方相对较多，业主也是其中之一。对于其他参与施工安全管理的各方而言，业主是引导者，其通过对施工单位安全投入方面的监督，引导施工单位对安全费用进行合理运用，保障施工安全有序进行。
2建筑业主施工安全管理模式
在建筑工程项目施工过程中，安全是重中之重，与质量、进度等要素密切相关。由于安全事故的发生基本上都与潜在的风险隐患有关。因此，业主可以在建筑施工安全管理模式的选择上，以风险防范型作为首选。该模式具体是指业主在建筑工程施工安全管理中，以预防危险源、解决各种施工风险作为工作主线，从而形成的协调与监督模式。
2.1组织架构与基本职能
2.1.1架构
在风险防范型模式当中，业主安全管理组织的最佳架构体系为垂直管理，业主可以直接对监理单位、安全代表以及施工单位进行监督管理，其特点体现在如下几个方面：组织架构当中的人员隶属关系非常明确，管理职责分明，责任清晰，有助于及时发现施工现场的危险情况和安全隐患，从而采取有效的方法和措施进行预防。在该架构中，由于业主安全管理人员负责的工作比较多，除了要有丰富的工作经验之外，还要具备较强的协调能力，能够处理好与其他参建单位之间的关系，以免发生不必要的矛盾冲突，影响工程进度。
2.1.2职能
在风险防范型模式中，业主的主要职能包括：①规划。以建筑施工过程中的危险源及风险隐患控制作为首要目标，对业主安全管理相关的法律法规进行不断完善；②组织。以风险管理作为依据，建立相应的管控小组，采用定期与不定期相结合的方式，组织现场安全检查，引导并保证所有安全措施能够顺利实施；③协调。对建筑工程中参建各方的风险防范措施的实施与回馈进行协调；④监督。对参与工程建设各方采用的风险辨识方法以及实施的安全防控措施进行监督。
2.2管理要点
建筑工程中，业主采用风险防范型模式时，可将安全管理重点放在如下几个阶段：工程勘察设计、招标以及施工等。
2.2.1勘察设计的业主安全管理
对于建筑工程项目而言，勘察设计是较为重要的一个环节，在风险防范型模式当中，业主应当对勘察设计阶段的安全管理予以高度重视，具体的管理要点如下：
①在对工程场地勘察设计需求进行编制的过程中，应当对施工作业的安全性加以充分考虑，并在勘察设计方案的评定方法中，加入与安全方面有关的要素，以此来确保方案的安全实施。
②业主要在勘察设计合同条款当中，对施工风险防范的具体要求加以体现，并将安全设计作为相关费用支付的主要依据。同时，要积极探索确定第三方安全能力的方法，从而确保所选的勘察单位、设计单位以及监测单位具有足够的安全能力，减少并避免各种安全事故的发生。
③业主应当在勘察设计过程中，通过有效的方式与方法，引导设计人员在设计中加入施工安全方面的内容。比如，在框架剪力墙模板支立时，考虑最为安全的支撑方式；在地下室顶板施工中，考虑安全的浇筑方法；在构造柱施工中强调监测；多使用PC结构，减少现场施工量，降低细部风险的发生几率。
2.2.2招标阶段的业主安全管理
①在建筑工程项目招标资格审查的过程中，除了要对资质进行严格审查之外，还应当对三年安全施工状况进行考察，以此作为承接资格的评定依据。对于三年安全施工状况评定不合格的单位，应将之从招标范围内剔除。
②业主可在招标文件当中，增加与安全风险控制方面有关的具体条款，并对投标单位提出风控要求。同时，可在评标的标准中，适当增加与安全风险管理评审相关的内容，并在评标委员会中增加安全专家评审。
③可在合同条款中，对安全风险控制协议进行补充，对合同双方所需承担的安全风险控制责任、义务加以细化，并明确施工中采用的安全技术与防护措施及相应费用的支付计划，与安全有关的奖惩规定、保证金的提取方法等等。
④在风险防范型模式中，业主是建筑工程施工安全管理的主体，为提高管理成效，降低安全事故的发生几率，可将安全影响延伸至分包单位的安全工作当中。建筑施工中，分包单位的安全风险基本上全都来自于现场作业。鉴于此，业主应当向总包下达指令，由总包负责对分包的安全工作进行评价。为避免不符合要求的分包参与工程建设，业主可对分包单位以往参建工程的安全状态进行评估，确认达到最低标准后，才能对分包合同进行批准。
2.2.3施工过程中的业主安全管理
建筑工程施工阶段的安全事故发生几率相对较大，为此，业主要对该阶段的安全管理予以高度重视，具体措施如下：
①业主可将建筑施工中风险因素的发掘与处理方法加入到岗前培训当中，要求施工单位按照参与作业人员总数缴纳保证金，并将这部分资金作为安全培训基金，从而使各家一并承担安全培训成本。
②建筑施工技术的快速发展，使各种新材料、新工艺在工程项目建设中得到越来越广泛的应用，这虽然在一定程度上提高了工程质量，加快了工程进度，但安全风险也随之增大。针对这一情况，业主应当了解并掌握新的安全风险因素，从源头对风险进行控制与消除。
③业主应当编制出一套合理可行的安全能力评价标准，以该标准对项目负责人及安全管理员的综合能力进行评定；要对特殊工种进行严格审查，看有无上岗资格证，避免无证作业诱发安全事故；对现场安全制度、安全防护措施等进行审查，并对施工人员的作业环境进行审查。
④业主要与本地的安全监督机构进行协调，督促施工单位提交安全管理方案及安全措施；业主还应对参建各方加以引导，促使他们加强员工安全意识的培养。
3结论
综上所述，建筑业主施工安全管理是一项较为复杂且系统的工作，为使业主在安全管理中的作用得以最大限度地发挥，可以引入风险防范型模式，依托该模式，在勘察设计、招标以及施工等阶段，做好安全管理工作，为建筑工程的顺利进行提供保障。
参考文献
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