济南市槐荫区房屋征收服务中心 250022
摘要：建筑拆除工程属于破坏性的工程，在施工中，人们往往对施工安全问题不够重视，导致在拆除过程中发生人员伤亡事故，强化拆除项目的安全管理迫在眉捷。基于此，本文分析建筑拆除工程安全管理中存在的问题，并提出相应的安全管理措施，以供参考。
关键词：建筑拆除工程；安全管理
随着城镇化进程的加快，国民经济的发展，各大中小城市的建筑规模也在持续扩大，由于土地资源有限，为了开发更多的可用空间，拆除旧建筑物也在持续增多，由于部分施工企业对施工安全的重视程度有待提高，缺乏完善的防范措施，造成安全事故频发。为了避免发生安全事故，必须制定严格的施工安全措施，确保拆除工程的施工安全。
一、建筑拆除工程安全管理中的问题
1. 监管不到位
在部分建筑拆除工程中，因管理层安全管理的意识有待提高，对工程管理的重视程度较低，造成安全监管出现问题。在多数人的认知里，拆除旧建筑物没有技术含量，施工没有难度，也无需花费过多的精力进行管理，所以建筑拆除工程的安全监管常常被管理层有意无意的忽略掉。换句话说，由于监管部门的人为因素与拆除工程自身性质的因素，建筑拆除工程的安全管理工作难以全面开展，极易发生安全管理、现场施工脱节或建筑承包企业违拆除的问题，造成责任不能落实到位或监管不到位等问题的频频出现。
2. 违规转包
部分建筑承包企业为牟取更高的利润，置国家法律于不顾，私自把承接的建筑拆除工程违规承包给无资质的私人建筑队，而这些私人建筑队，因没有相关资质，并缺乏足够的安全生产意识，也不考虑环保及自然环境等因素，并且对被拆除建筑物的结构不进行详细的了解，在接到建筑拆除工程后，往往没有制定详细的房屋拆除方案，也无规范的操作流程，冒险施工，在施工中以次充好、随意拆除的问题时有发生。
3. 违反相关制度
根据相关规定，施工单位在拆除工程施工前15内，应当把单位资质证明、拟拆除建筑物及可能危害相邻建筑物的说明、拆除施工方案、堆放废物的方案等书面资料上报给所在地的县级以上行政主管部门或相关部门备案，但是，实际情况下，部分建筑施工单位在施工资料不齐全或者未办理备案手续的情况下，就擅自进行建筑物的拆除，导致拆除工程缺乏监管，现场秩序混乱，违章作业、违章指挥，造成事故的频频发生。
4. 安全意识淡薄
当前在建筑行业普遍存在的问题是，建筑施工人员以农民工为主，而建筑拆除工程现场的施工条件往往较为简陋，现场施工人员多数是农民工，他们在建筑行业的地位不高，由于文化程度较低，往往安全管理意识较为淡薄，对施工过程中的安全操作流程不熟悉或不够重视，并且对危房拆除施工作业的潜在风险的认识不够充分，或者即使发现存在安全隐患也难以及时解决。在拆除作业过程中，随意把拆除的门板等建筑材料放在作业面上，当施工人员在作业面上施工时，有较大的安全隐患。甚至在个别施工作业现场，部分施工人员都没有佩戴安全帽进行施工。
二、建筑拆除工程安全管理措施
1. 强化监管职责
首先，质量监督管理部门等监管机构要切实履行职责，严格按相关法律法规的规定，落实监管职责，对工程安全监管与施工现场安全责任明确划分，并把责任落实到人。其次，为切实保障现场施工作业人员的安全，施工单位必须提前制定现场安全制度，相关部门也要对施工安全的关键问题进行监督审查，若审查结果不符合要求，不允许施工单位开工。
再次，在尽量完善施工现场安全防护措施的基础上，还要对现场施工人员进行安全教育培训，从思想上提高其安全施工意识，从而在具体作业中做到严谨、安全，避免因人为失误造成的安全事故。最后，质量监督管理部门要完善监管职责，工作人员切实改进工作作风，同时建筑企业要提高安全意识，从而有效提升建筑拆除工程的整体水平，尽量避免安全事故的发生。
2. 加强资质管理
第一，严格拆除施工的资质审批，从源头上强化施工安全监管。从事建筑拆除工程必须具备相应的资质，并按等级要求承接相应的工程，严禁违规转包工程。如果施工队伍变更时，要及时变更备案手续。第二，业主与施工共同对建筑拆除的安全负责，实行建筑拆除工程的安全备案制度。另外，在拆除生产、使用及存储危化品的建筑物时，还要经公安、消除等部门审核，并制定安保预案，经审核批准后方可施工。第三，工程监理是确保施工安全的重要保障，可以采用旁站式监理模式。监理单位要强化对拆除现场的监管，对拆除方案与安全措施进行全面审查，及时发现施工中存在的安全隐患，从程序与制度上确保施工方案的安全实施。
3. 严格履行规章
不依规矩，不成方圆，不同的行业都有其规则，如果不遵守相应的规则，必然出现问题。建筑项目工程量大，耗时大、需要投入大量的资金，建筑项目的这些特征使得建筑项目的安全管理不容马虎。首先，建筑项目在施工前必须取得资质方可进行建筑物的拆除施工，并且要严禁施工单位把拆除项目给没有资质的单位或个人。其次，建筑施工企业在工程拆除施工前15日内，要把施工单位的资质证书、安全生产许可证、拟拆除建筑物及可能危及相邻建筑的书面说明、建筑物拆除施工方案、堆放废弃物的方案等，提前报送到相关部门备案。如果手续不全、施工方案不全面或者未办理备案手续等，则不得进行拆除作业。
4. 强化安全管理
施工单位要重视建筑拆除工程的安全管理，充分认识安全管理对该项工作的重要意义。为更好的维护拆除单位的利益，施工单位必须采取科学、合理的安全管理措施。首先，建筑拆除工程是施工项目的前期准备工作，也要象其他施工项目一样在开工前制定安全施工方案。明确划分相关人员的职责，避免施工项目出现违规转包等问题的发生。其次，施工企业要严格按照相关操作流程作业，在人工拆除时，严禁施工人员在楼板上堆积重物或聚集，避免楼板因不堪重负而倒塌，造成人员伤亡；施工人员必须在稳定的脚手架上作业，对于拆除的楼板或建筑物构件要有专门放置的场所；人工拆除要自上而下、分段、逐层拆除，严禁交叉或垂直作业，并封闭作业面的孔洞；在进行墙体的人工拆除时，不允许使用推倒或掏掘的方法；另外，在建筑拆除施工前，要把安全施工措施向施工人员详细说明。最后，施工企业要定期组织专人进行施工现场的安全检查，例如施工人员的操作是否规范、现场清理工作是否符合要求等。对于检查中发现的安全隐患要引起足够的重视，及时解决，直至安全隐患消除方可继续施工。对于拆除的建筑物，施工人员要及时清理施工现场，消除安全隐患。
结语
总之，加强建筑拆除工程的安全管理，需要业主、施工企业及监理等部门的共同努力，相关各方要改进监管模式，规范施工流程，变被动的事后查处转变为事前主动防范，把安全监管的重心转移到督促各方安全生产上来，开创建筑行业安全生产的新局面，为建筑行业的安全生产夯实基础。
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