三峡新能源阳江发电有限公司 广东阳江 529500
摘要：按照我国现行法律要求，任何一项工程的实施都离不开合同，而且必须签订书面合同。对于海上风电项目施工而言，签订的合同属于建设工程承包合同。这类合同普遍涉及的金额大，周期长，细节多且审查烦琐，对施工单位的设备、技术和人员能力有一定的要求，要求施工单位能够凭借自身的资源实现对工程的勘验、设计和施工，建设单位完成工程的质量和工期验收。在这一项目建设中，施工合同管理的范围主要是合同的规范性，合同的执行效果，合同涉及的质量监管，合同涉及的档案管理。只有增强对合同管理的重视程度，才能有效防范合同风险，提升企业的经营效益，提高工程的质量水平和成本管理效率。结合风险控制理论，对海上风电项目合同管理中存在的细节进行梳理，从合同准备期到合同履行追踪，全程化地对合同风险控制策略进行介绍，并以合同管理存在的问题为出发点，探讨风险索赔案例，以期为海上风电项目施工的合同管理提供帮助，为企业规避风险，提升合同信息化管理水平，实现企业高速发展提供有效建议。
关键词：海上；风电项目；施工；合同管理；风险控制；索赔
1海上风电项目施工合同管理的常见问题
1.1合同内容与招投标内容存在差异
在合同的制定过程中出现施工合同内容与招投标的文件内容不一致的情况，这种情况较为常见，且多表现在重点约定事项的不一致，这导致了合同本身的问题。合同的这种问题可能导致合同的担保功能失效，导致在施工过程中一旦出现问题将难索赔，出现合同争议，且在合同出现争议的过程中由于权责不够明确，而发生相互推诿事项，严重影响项目的顺利进行。
1.2合同签订不规范，条款更改随意
在项目进行的过程中，常常由于业主方随意干预施工事项，导致工程偏离预先制定的范围和数量，甚至导致施工的设计和材料的选择发生更改，这不仅仅会造成工程期限的延迟，更会影响施工设计，影响工程质量。
1.3合同执行不达标
由于在项目的施工环境和施工技术等多种因素，常常出现工期难以完成，设计达标和施工组织出现纰漏的情况，这与严苛的海上施工环境，难以预测的天气因素有关，这种情况应当在合同制定中就纳入研究范围，一旦出现合同履约的问题将难以解决。
2海上风电项目施工合同管理问题的对策建议
2.1征地征海法律风险的应对
做好征海征地宣传工作，取得当地政府及村民渔民的配合，按照相关法律法规签订征地征海合同，及时拨付征海征地费用，确保征海征地工作顺利开展。制定村民、渔民反对征海征地或阻工的应急预案，对不予配合征海征地的，通过镇、村领导做好协调沟通，友好协商解决，对于无理取闹、借机敲诈的人员，报当地政府或公安部门处理。严格按照法律法规制定标准化格式合同，保障签约流程的合法性，确保项目投产前做好征海征地的所有工作。
2.2自然风险的应对措施
一是充分收集海上目标风电场的自然条件资料，包括风、浪、流、潮汐、气温、降雨、雾、雷电等的历年统计资料和实测资料，据此来确定最佳项目选址，最大限度限低或避开不利自然环境。二是完善基础防护措施，海上风电项目在建设、运行中的安全稳定意义重大，应全面安装防雷装置，全面实施防水、防潮作业，以及全面落实安全防护管理。
2.3建设过程法律风险的应对
成立风险监控组织。项目建设过程中，风险管理贯穿项目始终。
项目团队应确定各项目风险管理责任人；加强风险管理意识，优化风险管理流程；组织专家进行风险识别、风险评估，编制风险管理办法及风险处理备选方案。项目实施中，做好风险处理评测，对风险处理结果做长期跟踪反馈。在设备采购签订合同时，合同中应当具备采购设备专利权属相关违约条款，明确因不属于甲方的专利权属责任造成损失的违约主体及违约责任承担范围。权证问题。项目设立前，做好有关权证办理的全部调研，包含权证办理所需材料、手续、时效等所有考察工作；项目开始后，做好备忘录，保障第一时间办理相关权证；因不可抗力造成权证办理受限，应当及时协调并制定有效方案应对，将损失降至最低。安全问题。加强施工期和运营期安全管理，定期组织安全生产教育，不断提升员工安全操作水平；制定意外情况紧急措施预案，发生意外事故时，做到及时、高效、准确地处理，尽可能减少因安全问题造成的损失。项目建设过程中要注重保险的地位。
2.4索赔
以海上风电项目的工程延期索赔为例，一般合同中明确规定，由于业主原因导致的工期延长，施工企业有权要求工程延期。实际施工过程中，由于建设单位基础工作面的提供、风机部件的供货滞后因素的影响，导致施工单位无法按照合同的约定于2019年7月1日开工、于2019年11月15日完成20台风机的安装、于2020年9月30日完成全部55台风机安装的任务。于是根据合同通用条款第十一条第3款“发包人的工期延误”的约定，施工单位要求建设单位（业主）延长合同工期并予以适当的费用补偿；并请监理依据“合同”通用条款第十条第2款及专用条款第十条第2款的约定予以回复，关于延长风机安装合同工期并适当补偿相应费用的事宜。项目施工单位在向建设单位提出索赔后，根据《建设工程工程量清单计价规范》要求，及时将索赔意向通知书在28天内提交至项目监理部，并督促建设单位和监理单位对停工的船机设备和人员的数量及时间在规范要求的时间内及时确认。第一次由于塔筒供货滞后，2020年5月12日至2020年5月19日施工单位人员、船舶和机械设备停工。第二次又是塔筒供货滞后，从2020年6月21日至2020年7月22日造成施工单位人员、船舶和机械设备停工。还有第一次单桩无基础工作面。当这些业主原因明显影响施工进度，施工单位首先要做的是做好施工日志记录，以工程联系单的形式报业主、监理方，请求确认事实施工进度，协调解决在联系单上有回复。另联系单要有编号，上报后要有专人进行跟踪，确保监理、业主有受理意见和回复。这个索赔案例，依据合同条款、施工日志、监理日志、投标文件、投标报价、船机设备进退场报审表、基础移交单、工程联系单各项材料均有签字确认，且计价损失项明确，经过与建设单位和第三方造价机构多次谈判后，建设单位同意工期顺延并补偿因此产生的增加费用，如码头及项目驻地租金；防台、防汛、防冻等措施费；场地清理及整治费；施工手续办理费用；调遣费；及其它费用。最后结果索赔成功。海上风电施工：风机安装机位地质条件的变化；海上养殖户对施工的干扰；主缆铺设对施工的干扰；设计变更或设计有误对施工的干扰；业主供货来不及对施工的影响；恶劣天气对施工的影响；业主超合同约定的要求对施工的影响；倒送电对施工的影响；其他因素对施工的影响。施工过程中每道工序也要及时请监理验收，并及时让监理签字确认。相应的检验批次、部分项目工程的验收评定要及时完成。只有这些资料的完整性，才能证明现场施工是符合设计图纸和相关的施工技术标准与规范的要求，项目施工单位才有理由在非项目部因素导致影响施工时向业主提出费用补偿的索赔。
结束语
对海上风电项目施工合同的管理分析中可以看出，法律意识淡薄，执行能力差和规范性差是导致合同风险高发的主要原因，海上风电项目合同风险管理的措施也是从法律意识、规范性、科学性和增强履约能力几个方面进行的。因此，对于相关企业来说，增强自身的法律意识和规范性操作就能规避常见的施工合同风险，企业在合同签订前期就要增强风险意识，在合同执行中更要严格追踪，一旦发生了索赔事项，更要主动据理提出索赔要求，保证企业自身的合法权益获取补偿。
参考文献
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