日照市水利局 山东日照 276826
摘要：水利项目前期工作作为水利建设良好开展的重要基础，对项目建设有序、高效的开展至关重要，同时对完成后的经济性、合理性、可靠性等起决定作用。本文针对如何做好水利项目前期工作展开探讨，以期分析结果对水利项目有参考意义。
关键词：水利项目；前期工作；思考
引言
水利项目前期工作就是指水利工程实施前的规划、勘测、设计、立项等各项准备工作，同时也是水利项目在基本建设程序中涉及的项目提出、论证、决策过程，水利项目前期工作是项目后续建设的基础，同时也是一个项目最重要的阶段，准备的愈加充分，项目在实施时就越顺利，项目的收益越明显。因此，提高水利工程项目前期的工作质量、加快工作节奏与进度，是前期工作改进的首要任务。
1.水利项目前期工作存在的问题
1.1规划设计层面
规划设计是项目基础建设程序中的重要环节。规划设计能够将决策意图转化为符合各种技术标准和建筑规范的设计文件，同时也是组织施工的主要依据，能否将建设的目的充分实现主要依托于规划设计工作的好坏。而当下，规划设计的质量存在普遍不高的问题，具体分析后发现影响因素较多是来自设计理念不够先进、合理、经济；设计的深度不够、立意不足；设计的方案不易实现；各级水利部门、相关建设单位对设计的方案审批不够严格。
1.2协调沟通层面
对于各级水利行政部门、相关建设单位而言，水利项目前期工作主要是沟通与审批。如果其与上级单位、规划设计单位等沟通不足，将对政策和投资方向不了解；其二，也不能很好的知悉地方政府建设水利项目的积极性、资金能力等；其三，对于设计单位所设计的方案不能形成很好的反馈，对于建设的目的、要求等不能把握；其四，可能导致不能及时甚至完全无法获取社会公众的意见与需求。
1.3思想意识层面
在水利项目建设的初期，存在部门的行政职能部门、建设单位等未能认清水利项目前期工作的重要性，对于国家水利相关部门的政策与方向尚未清晰考虑与认知，同时对所在地区的水利工作未能形成系统、明确、合理、科学的建设思路，导致难以按照国家规定的相关前期工作内容推进项目，造成项目进度缓慢、规划设计被动、储备不足的情况发生。
2.做好前期工作的对策
2.1科学系统地规划
水利项目前期准备工作作为项目建设筹划期的重要工作，各级水利管理部门应积极的研究、组织、开展，切实做好前期工作，从而改善项目延误、规划设计不合理的被动局面。对于政策、发展规划应加大力量对其有充分且详细的研究，深刻贯彻有关精神，良好的理解领悟建设目的、建设要求等具有纲领性质的文件。同时，还需正确认识调研工作，对相关区域的水利发展情况、群众需求进行深入调查，对下级单位的水利建设计划应概括性掌握，当出现有违建设需求、危害社会利益、不明确建设目的的项目应果断暂停。水利项目的建设还应统筹考虑防洪、生态等多方面因素，系统规划、科学设计、研究指引、指导支撑一批水利重点预备项目，形成水利项目资源池，能够整体规划与预测未来水利的重点建设内容。对于区域内具备成果性质的水利项目或待开展、有充分论证的预备项目应及时上报，以便以小聚大、以窄汇宽，统一形成良好的水利项目系统规划、科学实施预案。
2.2加强沟通与协调
水利工程前期准备工作需要与上级部门、群众、财政、规划设计单位等多个部门进行协调沟通，其综合性较强且工作量、问题较多，更需要项目建设单位充分的发挥主体作用，积极的贯穿前期工作中的沟通事务，对于全过程的工作进行串联，建立良好的沟通和协调机制，平衡各方单位工作的重点内容，对于规划设计方案及时的反馈与交流，能够发现方案中不合理或欠缺的部分。当水利相关部门投资新建水利项目时，应积极了解项目的建设要求，对于前期论证工作应积极参与，重点关注其中投资来源、生态保护、移民安置等处理办法，为后续开展工作提供依据。
2.3提升方案质量
规划设计的方案质量应当有足够的深度、先进的理念、合理的经济等硬性要求。水利工程是民生工程，需保证其工程的质量，而方案的质量决定了工程质量的上限。因此在编制方案时，需严格按照国家水利部门的相关要求进行整理；方案的理念应更加的先进，按照安全第一、因地制宜、以人为本、绿色生态等为指导，以生态、安全有机结合的理念编制方案。同时，方案的经济效益是评判其质量好坏的重要指标，因此应合理的细化内部结构，节约投资，获取效益。
2.4建设项目资源池
水利工程是需要长久规划并根据实际情况进行建设实施的，当出现有益的水利工程项目时应首先纳入项目资源池，以便在适时的时间开工建设。各级的水利部门对水利项目的发展规划与地区的发展紧密结合，前期工作做的越实、越充分，将更利于项目的建设。因此，创建项目资源池，有效吸收有益、有影响力的水利项目，统筹项目前期工作进展，有效衡量项目的进度与节点，能够为项目提供更多的科学决策及政策支持。
2.5严格执行规范的程序
水利工程项目的前期工作对于各个的技术文件均做了明确的规定，相关的流程节点、编制规则、内容要点、要求界限等需严格按照要求执行。我国国家相关部门出台了一系列的前期工作管理办法，建立并完善了前期工作规程规范、技术标准等文件，水利工程的前期工作完全有章可循、有法可依。因此，水利项目建设的主体单位、相关单位应严格执行规范的程序，将项目建议书、可行性研究报告、初步设计、招标设计、施工图设计等相关资料内容认真、标准的完成。
3.总结
综上，在我国，水利项目的前期工作职责与范围清晰明确，前期工作也是项目良好开展，安全稳定的施工建设，建成后具备一定的经济效益的前提。本研究通过对水利项目前期工作存在的规划设计、协调沟通、思想意识问题展开分析，针对问题提出了对应的措施：科学系统地进行规划、加强沟通与协调、提升方案的质量、建设项目资源池以及严格执行规范的程序。水利项目的前期工作作为项目的重要基础，需要相关建设方足够重视，共同协作推进，用于承担自身的责任，从而促使水利项目前期工作良好开展，保证水利项目进展顺利。
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