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浅析如何在基层事业单位改革中有效发挥政工师的作用

发表时间：2020/11/2 来源：《基层建设》2020年第21期作者：文爱平

[导读] 摘要：随着社会经济不断的飞速发展，全面深化改革的不断推进，基层事业单位正与时俱进，新一轮的深化改革被提上日程，各基层事业单位纷纷转型升级，与此同时，大量基层事业单位人员的安置成为改革征途中难以回避的现实问题，此严峻的形势不亚于二十世纪九十年代的“下岗潮”。

        汉寿县蒋家嘴镇人民政府湖南汉寿 415900
        摘要：随着社会经济不断的飞速发展，全面深化改革的不断推进，基层事业单位正与时俱进，新一轮的深化改革被提上日程，各基层事业单位纷纷转型升级，与此同时，大量基层事业单位人员的安置成为改革征途中难以回避的现实问题，此严峻的形势不亚于二十世纪九十年代的“下岗潮”。当下，全面深化改革已经进入深水区，政工师作为基层事业单位中开展思想政治工作的专职人员，在当前的大形势下应充分发挥出“党建领航”的政治思想，积极配合国家的大政方针，推进改革的新一轮深化。本文聚焦基层事业单位中的现实问题进行全方位的解读和剖析，力求为基层事业单位改革中有效发挥出政工师的作用提供新的思路。
        关键词：基层事业单位；改革；政工师；有效作用
        引言：
        政工师，作为基层事业单位中专职从事党建工作和思想政治工作的人员，在中国共产党的历史进程中是具有不可磨灭的突出贡献的[1]。自中国共产党成立之初，党建工作就是党的“三大法宝”之一，而党建工作核心就是思想政治工作，中国共产党也是依靠这“三大法宝”紧密团结社会各界人士，从而不断发展壮大；后来，党建工作又历经战火的洗礼，在战火中不断进步和蜕变，从而“团结党内，发展党外”可以说，在夺取新中国的最终胜利中，党建工作和思想政治工作是其中的关键因素，并在一定程度上起到决定性的作用；进入新中国后，面对着一个满目疮痍、饱受战乱的国家，在“党建领航”的行动指南下，中国共产党深入到各行各业中，共产党员进入到各个艰苦的工作岗位上，万众一心、团结一致,带领中国人民创造出一个又一个的奇迹。因此，政工师在当下基层事业单位的新一轮改革中应以继承发扬党建工作为着力点，积极引导基层事业单位人员配合全面深化改革工作，做好基层事业单位人员的思想安抚工作，有效发挥出政工师的作用，推动国家的不断进步和社会经济的不断发展。
        一、基层事业单位改革中政工师的作用
        在我国的发展历史中，事业单位作为国家的管理单位之一，在群众的日常生活和社会经济发展中具有重要的历史意义[2]。在当下事业单位的转型升级中，随着政府职能的转变，生产经营类基层事业单位将会直接改制为企业，自营自收、自负盈亏，从此脱离传统观念中的“铁饭碗”一词，公益类基层事业单位也将分情况、视情形，逐步向企业类型过渡，而行政类事业单位将按现有职能划分到相应的政府机构中。如此一来，生产经营类基层事业单位就面临裁撤的处境，此时，生产经营类基层事业单位的政工师应积极发挥出党的思想政治工作的优势，引导事业单位职工正确认识和理解国家的改革方向，从而配合国家跃过全面深化改革中的“深水区”。而对于公益类的处于改革过渡时期的基层事业单位，政工师也应主动顺应时代浪潮，提升该事业单位职工的政治思想水平，统筹全局工作，做出科学决断，形成有效的发展战略，促进公益类基层事业单位在深化改革中总体结构的提升，从而推进改革的进一步全面深化。行政类基层事业单位在改革的方向上对比其他类型的基层事业单位，属于“较占优势”的地位，其他类型的基层事业单位改革都逐渐远离传统的“铁饭碗”，而行政类的基层事业单位职工却向着政府机构逐渐靠拢，有基于此，此类基层事业单位的政工师应发挥出思想政治工作中的引导性工作，引导此类基层事业单位广大职工正确认识所处事业单位的改革内容和改革目的，消除此类基层事业单位职工可能存在的骄傲自满情绪，同时加强此类基层事业单位职工的政治思想和政治觉悟，使此类基层事业单位的改革更够平稳推进。基层事业单位改革是关乎国计民生的大事，牵一发而动全身，因此，在基层事业单位的改革中，不同类型基层事业单位的政工师应充分考虑本单位的实际情况，在推进改革的同时做好本单位职工的思想政治工作的引导，使职工能主动配合基层事业单位的改革，进而使改革之路能不断深化。

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        二、基层事业单位改革中的突出问题
        基层事业单位的改革是国家为适应当前社会经济发展和政府职能转变，迫在眉睫的头等大事，为更好的推进基层事业的改革需要各政府机构的助力和广大职工的积极配合，从目前取得的效果来看，确实取得了一定的成效，但仔细分析改革的进程，在实际过程中依然存在着诸多的突出问题[3]，此时，就需要各基层事业单位的政工师充分发挥“党建领航”的核心，着眼于全局工作，统筹协调各职能部门和广大职工的积极配合，如此，才能进一步深化基层事业单位的改革。例如：在改革的进程中，行政类基层事业单位的职工将逐步划归各政府职能机构，而各政府职能机构的接收和行政类基层事业单位人员改革后的身份编制问题就是需要政工师思考的突出问题，虽有国家政策方针的加持，但基于基层的现实条件，将行政类基层事业单位改革后人员的编制问题一蹴而就也是不切实际的，因此，出现大量行政类事业单位改革后的人员编制缺失的问题，从而影响了行政类基层事业单位的改革的进程；再看公益类和生产经营类基层事业单位的改革，基于公益类基层事业单位是看职能、分批次的实现改革，因而此公益类基层事业单位在当下还存在一个过渡时期，对于此类基层事业单位的职工也可以看职能、分批次的安置，但对于生产经营类基层事业单位，由于直接改制成为企业，此类基层事业单位职工的安置问题的急切性就凸现出来，因为此类基层事业单位的改革并不是简单的“放任自流”，还存在着职工身份的转变，进而还有“五险一金”等福利待遇的变化，在此类基层事业单位的改革过程中，如果有任何环节是政工师无法协调解决的，就会直接影响此类基层事业单位的改革进度，导致预先的改革目标无法顺利完成。因此，基层事业单位改革中存在的突出问题若不能得到及时有效的解决，不仅会影响国家大政方针的执行，更会激化社会矛盾，严重影响社会经济的平稳发展。
        三、基层事业单位改革中如何有效发挥政工师的作用
        通过前文的论述，已经初步剖析出基层事业单位改革中的突出问题和在基层事业单位改革中政工师的作用，那么，如何在基层事业单位改革中将政工师的作用有效发挥出来，就是值得思考的问题了，鉴于政工师在历史上的成功案例，可从以下方面作为着力点：一是继续坚持“党建领航”理念，在基层事业单位日常的工作中加强对职工的思想政治工作，培养职工的“四个意识”，使广大职工能牢固树立正确的认知观和价值观，如此，在进行基层事业单位改革时才能争取到广大职工的积极配合；二是因人而异，针对不同性别、不同年龄、不同职位的职工采取不同的解决办法，例如，临近退休的职工可以优先解决，年轻的职工可以鼓励自谋出路等等。三是以身作则，积极配合，政工师由于特殊的身份注定要在基层事业单位的改革中作出表率的作用，因此，积极配合也是政工师有效发挥作用的表现[4]。
        四、结语
        政工师在基层事业单位的作用不仅是平时的引领，也是改革时的舵手，在基层事业单位的改革过程中政工师应积极配合，发挥身份优势，为基层事业单位的改革助力，为社会经济的平稳发展助力。
        参考文献：
        [1]孙华栋.浅析如何在基层事业单位改革中有效发挥政工师的作用[J].赤子,2018,000(017):15.
        [2]雷志鹏.浅论如何在基层市场监管系统改革中发挥政工师的作用[J].赤子,2019,000(006):201-202.
        [3]刘丽雅.浅谈在事业单位改革中如何有效发挥政工师的作用[J].现代企业文化,2018(33):154-154.
        [4]李金才.论如何发挥政工师的作用[J].商品与质量,2019,000(012):214.