黑龙江省黑河市孙吴县二门山水库综合服务中心 黑龙江省黑河市 164300
摘要：水利水电工程是与民生问题息息相关的基础性工程，对工程质量要求很高。在水利水电工程数量不断增加的情况下，其工程建设管理和施工质量管理受到了越来越多的关注。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对水利水电施工管理存在问题及管理措施分析提出了一些建议，仅供参考。
关键词：水利水电；施工管理；问题；管理措施；分析
引言
水利水电工程具有多方面的特性，不仅需要考虑其在施工过程的工程问题，还需要对工程的综合效益进行分析，确保自然水资源得到有效的开发和利用，避免出现严重的施工质量问题，或者对当地的自然平衡造成严重破坏。对此需要相关建设单位需要不断积累对水利工程的施工设计经验，加强对工程质量的严格把关，使水利水电工程的综合效益得到全面发展和实现。
1现阶段我国水利水电工程建设管理中存在的问题
1.1前期准备不充分
水利水电工程与其他建筑工程相比，具有很大程度的差异性及特殊性，因此在建设前期和立项时需要做好充分的准备工作，如此才可确保正式施工时的工程质量与寿命。通常情况下，普通建筑工程需要在完成检查、竣工验收以及维护工作之后，再正式投入使用，而水利水电工程则需要在实际进行建设过程中就投入使用。这需要水利水电工程建设管理部门建立针对性的管理机制，在资源、人员、技术等方面做好相应的准备。
1.2项目招投标管理中存在的问题
水利水电工程施工需要建设施工单位有一定的资质证明，在项目的招标投标环节存在一定的问题，致使水利水电工程的招投标环节非常混乱，在实际的投标环节中很容易出现一些因为资历不够，但是混水摸鱼的单位掺入其中。此类单位经常是通过委托其他优质单位替代招投标的方式，压低价格或者提出其他优惠条件来中标，获得水利水电建设施工的资格。可是如此一来，非常容易致使水利水电工程建设存在各种问题，第一，在设计上此类单位资质不足，可能就设计不到位，第二，在施工上，这些单位的施工质量也不能保证，第三，监管力度上，我们也没有办法确定他们到底有没有足够的监管资质，以及是否有出现问题正确处理和应对的应急预案。
1.3工程管理及施工质量控制目标不够明确
缺少明确的管理目标和标准是水利水电工程建设中存在的主要问题。近年来，水利水电工程建设一直快速发展，其工程管理和施工质量控制受到了越来越的关注。但目前缺乏合理的、科学的、统一的管理标准来判断工程施工质量的好坏，这在一定程度上制约了工程管理在水利水电工程建设中的发展。管理方面缺少规范和标准，就很难将科学的管理和实践应用相结合，无法更好地满足水利水电工程发展的新要求、新标准。因此，为了有效推动工程管理的发展目标，要根据实际情况构建科学的、合理的质量管理体系。
1.4缺乏科学实用的管理机制
水利水电工程建设过程的管理，具体涉及到的管理内容包括进度、安全、质量、成本管理，而在现代科学的发展理念下，环境管理也是水利水电工程管理工作中不可或缺的一部分。像尤溪县文坑水库工程在建设中明确对这些管理内容的重要性进行强调，明确每个管理板块的标准和目标。尤其是在各管理内容的协调方面，建立了科学性的管理机制。但是，如今很多水利水电工程的管理团队不具备这种能力，比如，出现了为了降低成本而不惜牺牲质量；为了达到环保要求而导致成本过高；为了追赶进度而侵害施工人员权益等。
2水利水电施工管理有效措施
2.1加强对工程前期设计准备工作的管理
水利水电工程的前期准备工作对工程质量有着重要影响。对此在前期的准备工作中，应该由专门的部门和人员对相关事务进行沟通和协调，加强对勘测工作的重视，加强对设计工作细节的分析和把控，使准备工作能够发挥其应有的作用，促进相关施工计划顺利执行。
2.2公平公正选择承包单位，合理制定标价
工程建设的质量和效益在一定程度上是成正比的，但是在进行工程招标的时候。工程建设方招标定价不合理，会导致施工队伍竞争激烈，从而出现投标的单位之间相互恶性竞争。压低报价的情况，即使这样商谈好工程单价，但是这样工程质量难以保证。在进行工程招标的时候，应该吸取以往的经验和教训，合理制定工程标价，并且根据公正，公开的原则，选择合适的施工建设单位。避免出现因为工程单价过低，建设施工单位为了减少和避免亏损，选择投机取巧、偷工减料的情况发生。
2.3完善管理机制
针对水利水电工程项目管理机制不够完善、管理不到位的问题，应完善管理制度，制定合理的管理方案，进而减少对施工质量和施工效率造成的不利影响。做到权责分明，明确每个部门甚至每个人在工作中应该承担的责任，通过责任式管理进行系统管控。同时，不能忽视施工现场的监督职责，要以施工规范和施工标准严格要求施工人员，以便及时发现问题并提出解决策略，强力保障施工安全，进而确保水利水电工程项目的建设工作可以顺利进行。
2.4积极引进先进的管理方式
老旧的管理方式会影响水利水电工程的发展，因此在运用和施工两方面都要全面引进先进的管理方式，要充分利用机械设备施工和信息化技术，从而有效提升管理效率。文坑水库工程建设方积极引进信息化管理机制，提高管理效率和内外信息沟通质量。基于此，将工程多个管理内容进行协调，建立了一套以保证质量为基本原则，保证施工安全、进度为主要内容，并通过科学化管理，降低成本浪费、降低环境污染的科学化管理机制。在此基础上，对工程项目推进过程中涉及到的各类资源进行优化配置，提高资源利用率。为有效提升施工与管理两大环节的工作效率，可以选择优秀的管理企业，从而确保工程建设质量。
2.5提升施工管理人员的专业水平和职业精神
施工单位需要重视现场资源的调度和分配工作，促使现场管理人员能够有足够的手段加强对施工资源的有效调度，使现场管理更加紧凑和高效，减少因为管理问题带来的质量影响。对此管理人员需要在专业水平、职业精神、组织管理能力等方面都有所准备，对施工方案做到足够的了解，才能保证施工作业的顺利开展。
2.6工程设计紧密结合实际，提升设计图纸的准确度
在设计的时候，严格规范设计人员的行为，避免出现闭门造车的情况，并且在进行设计施工之前对设计图纸和工程实际进行匹配，如果提供的设计图纸和工程实际严重脱节，那么则返工重改。另外，当设计图纸或者设计报告提出以后，需要提交设计单位或者相关监理人员进行审查。审查通过之后，方可进行下一步的图纸设计和优化。以三峡水利工程设计开发为例，对三峡工程水利枢纽的工程技术设计，共有157位专家进行审查把关。尽管中小型的水利工程做不到如此的程度，但是严格的审查和把关制度确实能提升工程的质量，并解决与设计有关的很多工程建设问题。
结束语
水利水电工程规模的扩大，使其管理和质量控制工作更加繁杂，要想保证工程质量，就要针对其中存在的问题进行深入分析和探讨，在管理机制、施工技术等方面提出有效的解决措施。
参考文献
[1]刘巍.水利水电工程施工管理存在的问题与完善措施[J].城市建设理论研究(电子版),2018(23):160.
[2]李会臣.水利水电工程施工管理存在的问题与整改措施[J].科技风,2018(23):198.
[3]刘国善.水利水电工程施工管理工作的问题与措施[J].中国新技术新产品,2018(15):138-139.
[4]汪明耀.水利水电工程施工管理存在的问题与完善措施[J].珠江水运,2018(11):82-83.
[5]刘清国,刘航.水利水电工程施工质量控制与管理措施分析[J].才智,2018(17):243.