中原新华水利水电投资有限公司 河南郑州 450046
摘要：随着社会主义经济的发展，水利工程的建设越来越受到重视。水利工程能够防治自然灾害，提升水资源的利用效率，有利于解决我国目前的能源问题，进而引发了更多的社会关注。水利水电工程已经成为我国的基础建设活动，当前我国水利水电工程在实际建设过程存在着许多各种各样的问题，因此解决这些问题就成为了当前的关键内容。在这其中，施工现场的安全问题受到管理人员的高度重视，尤其是近年来水利工程中安全问题频频出现，危害了人们的安全。水利工程建设安全事关人民群众的根本利益，同时安全运行管理是实现水利工程建设企业效益的重要途径，因此只有重视现场安全管理工作，选择合适有效的解决方法，才能实现工程建设安全控制目标。本文主要研究水利工程建设的特点水利工程中出现的安全问题及管理措施，增加安全保障。为了进一步提升施工管理工作的水平和避免安全问题发生，就需要对施工管理目的具有充分的了解，在最短的时间内提升整个施工效果和安全管理效果，从而来保证施工质量。用最少的成本投入获得最大的经济收益。
关键词：安全管理；安全保障；人员调配
由于水利工程施工环境非常复杂，在施工过程中危险源非常多，为了能够减少工程项目出现的事故几率，保护施工安全，必须要做好安全管理工作，抓住质控要点。如果水利工程在施工过程中出现问题且没有被发现，则极大的危害了现场工作人员的施工安全。所以水利工程管理对于水利工程建设十分重要，有利于保障人们的安全并且利于提升工程质量。
一、水利工程现场安全管理内容与原则
1.1水利工程施工现场安全管理内容
进行水利工程项目安全管理，需要控制生产因素的不定性，了解其中的不安全因素，进而能够减少施工过程中的事故，有利于保障水利工程的效益。水利工程项目目标控制的关键即安全生产，其能够判定水利工程的管理水平，有利于实现工程项目的经济效益。在水利工程施工过程中，要高效管理工程安全中的人员、机械、材料、施工方法与环境，这五要素为管理中的重点，对于工程的安全生产有重要作用。
水利工程在施工过程中，施工现场多种机械作业，人员流动，是人员、材料、机械的集合，这就使施工现场有很多安全隐患。对于直接进行施工操作的人，出现安全事故的可能性更大，只要稍微操作失误就有可能出现危险，且受外界环境的影响较大，容易受到不定因素的威胁。所以在施工过程中，要重点进行施工现场的安全管理，重观关注工作人员的安全，维持工程生产的最佳状态。
1.2水利工程施工现场安全管理原则
为了使水利工程项目的推进更加顺利，必须严格进行管理，主要有以下四个方面：（1）安全组织管理（2）场地设施的管理（3）员工行为的管理（4）安全技术的管理，在进行管理时要有科学合理的计划。需要正确处理安全与危险、生产、质量、进度与效益的关系，并且要遵循以下基本原则：以预防为主、目的性、动态管理、控制性、在管理中发展进步的原则。动态控制生产中的人、物、环境，以保证生产中的人员安全。
二、水利工程施工的特点
2.1环境的复杂性
水利工程的建设大多具有针对性，建设的地点较为特殊。为了开发水利，进行引水灌溉，水利工程的建设地点大多交通不便，地形崎岖，多为山地、丘陵等，建设难度较大，因人烟较少导致技术设施建设并不完善，在施工时材料运输较为困难，增加了施工的难度。
2.2施工过程的复杂性
水利工程的建设影响周围的水系统运行，所以在施工过程中需要注意的因素较多，工程量大且施工复杂。在水利工程的施工过程中，工程材料必不可少，施工人员需求多。由于水利工程的建设具有固定性，位置不变，所以需要重点管理工作人员的调配，对建筑材料进行合理分配。
2.3施工现场的具体性
工程建设分为两大类，为水利工程建设与土木工程建设，两者之间有相同点也有不同点。水利工程建设以江河湖泊为主，目标大多数为防治水患，所以水利工程具备工程建设的基本特征：稳定且耐磨，并且能够防裂。水利工程如果想要最大的发挥其效力，需要严格按照国家规定的标准，不得违背国家法律法规，保质保量的完成建设工作。工程的建设需要有良好的地基建设，在建设地基之前，工作人员需要严格考察建设地形，了解建设基地的精准数据，根据当地的地质情况选取材料，制定符合现实情况的建设方案。由于建筑工程与水流有关，需了解当地的水流系统，认真测量周围的水流数据，在保障人员安全的基础上进行水下作业。在进行建设过程中需要注意水体的季节性变化，了解水流量的变化，在河流的汛期进行防汛工作，为建设工程的完成奠定基础。
三、水利工程施工的安全问题
3.1施工调度过程中的安全问题
由于施工现场具有复杂性，施工调度如果出现问题将成为安全隐患。在施工过程中需要调度大量的人力物力，如果不能得到有效处理，容易出现安全事故。例如西北地区地形复杂，多山地地形，通讯情况差，当指挥命令不能及时传达很容易酿成安全事故，影响工程进度。
3.2工程施工对象的复杂性
水利工程施工不同的项目有不同的具体任务，所以在施工过程中会出现不同的施工对象，可能会出现不同的问题，例如边坡支护问题，在材料的运输过程中也可能出现危险等。如果能够有效管控施工对象，就能够改善其复杂多变性，降低工程的安全隐患。
3.3安全配套设计中的安全隐患
水利工程的建设工期长，大型水利工程的工期长达数年，施工人员的个人生活品质问题需要得到重视，如果施工人员的生活问题不能得到合理解决，会增加管理人员的任务，可能会出现安全隐患。在施工现场需要重视安全照明系统，完善应急系统，保障施工人员的生活，对其进行安全配套设计减少安全隐患。
3.4露天施工中的问题
由于水利工程的建设特殊性，其工程建设多在露天情况下进行。露天作业时的施工面积大，跨度大，所以在进行现场施工管理的过程中，由于距离远，解决问题较慢，增加了管理难度。且人员流动性大，除了警示牌与固定的管理人员并没有其余限制。在这种情况下，如果施工过程中没有通知到，工作人员就可能有生命危险。例如在进行爆破工作时，如果其余工人没有撤离到安全范围内，碎石飞散很有可能威胁到机器设备与人员安全。
3.5施工人员的素质问题
就我国的施工人员情况来看，具有专业知识的人较少，大多数的施工人员没有参与过专业培训，且综合素质较低，缺乏相应的知识，而进行安全管理时需要得到员工的配合，所以增加了现场施工安全管理的难度。这些施工人员安全意识较差，遇到危险是缺乏应变能力，且源自中国的不同地区，有些方言阻碍了人们的交流，在进行工程建设时缺乏交流，直接影响安全管理效果。
四、水利工程的安全管理措施
4.1统一思想认识
4.1.1安全生产目标统一
参与工程建设的所有人员必须牢固树立安全发展理念，守牢生命安全红线，坚守安全生产法律法规底线。
组织参建单位管理人员持续学习、领会党中央、国务院关于安全生产的系列部署和要求，坚定不移贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想和论述，抓好落实，促使工程建设所有参建人员安全思想理念一致。
4.1.2责任体系统一
参与工程建设的施工单位要建立安全生产四个责任体系，坚持“管业务必须管安全、管生产必须管安全”原则，在进行现场施工安全管理中，要注意突出重点，并且将主次进行结合。集中力量解决管理工作中出现的主要问题，重点关注施工对象与关键的施工环节，将其作为管理工作的主要矛盾。重点关注工作内容为：引、导流洞的封堵工作，对土石进行爆破开发工作，高空或深入地下作业等，都需要得到安全管理人员的重点关注，这些施工环节一旦发生问题，将导致严重的后果。
4.1.3 规范标准统一
安全管理工作标准化为安全管理工作的主要趋势，标准化的管理方式已经在许多水利建设工程中得到实践，并且较为成功。许多企业通过实践认识到标准化管理的优点，在水利工程建设管理中重点进行标准化管理。相关单位需要对施工对象、施工人员与施工程序进行具体规定，对于其操作的工作制定标准，使其达到计划目标，在施工的各个时刻施工人员都能够明确自身的工作行为与工作目标，明确施工对象与具体工作内容，并且注意自身的安全。
4.1.4管理步调统一
作业现场的安全管理主要有以下几点内容：（1）在水利施工时会有特种作业，进行特殊工艺工作，进行这些工作的人员需持证上工。为了保障施工人员的安全，不得出现无证上岗的情况。（2）在进行施工环节交替时，要注意进行安全防护，在这一施工程序完成时要保证其收尾工作的完善，减少安全隐患，使下一施工环节顺利推进。（3）做好施工人员的时间安排，尽量减少深夜施工的情况，容易使工作人员疲劳，进而导致安全事故的出现。水利工程工期紧，建设时间越长代表这成本越高，某些单位为了减少成本让员工加班，但是加班时间尽量控制在四个小时内，且实行轮换制，使工作人员的休息得到保障，努力避免疲劳作业的出现。（4）对于炸药等易燃易爆物品的管理，管理人员应该根据其储存要求进行保存，在专业的储存环境下每日由专人清点数量，避免因遗失而出现的重大事故。要重点保护这些物品，稍有不慎，可能就会导致爆炸，危害到人们的安全。
4.2加大安全教育培训力度
行动受观念的指导，只有改善施工人员与管理人员的观念，才能从根本上增强人员的安全意识。要经常性的组织施工人员进行安全培训，牢固树立安全观念，才能在施工现场自觉规范自身的行为，最大程度的保护自身的安全。就目前的施工人员状况，农民工是缺乏安全意识的主要群体，需要树立正确的施工观念。为了使部门负责人重视对农民工的教育工作，需要将员工素质考核纳入管理人员的考核之中，对于考核不合格的人员，不仅需要扣罚工资，其直接负责人也需要承担责任。需要组织全体施工人员共同学习相关安全知识，了解国家安全方面的法律法规。
4.2做好现场安全监督管理工作
4.2.1重点监督施工关键节点
安全管理，要突出重点，集中力量解决主要问题，重点关注施工对象与关键施工环节，将其作为管理工作的主要节点。如：引、导流洞的封堵作业，土石方爆破作业，有限空间作业，高空或深基坑地下作业等，都是安全管理的重点，这些施工环节一旦发生问题，将导致严重的后果。
4.2.2主要监督作业现场的安全管理
现场安全管理的归宿即作业现场的安全管理，主要有以下几点内容：（1）在水利施工时经常出现特种作业，进行特殊工艺作业，作业人员必须持证上岗。严禁出现无证上岗情况。（2）在施工工序交替时，要注意安全防护，每一道工序完成时必须保证其收尾工作的完善，减少安全隐患，促使下一道工序顺利推进。（3）合理安排施工时间，尽量减少夜间施工，容易使作业人员疲劳，进而导致安全事故的出现。水利工程工期紧，建设时间越长代表成本越高，有些单位为了减少成本让员工加班，但加班时间必须控制在四个小时内，且实行轮换制，使工作人员的休息得到保障，避免出现疲劳作业。
4.2.3推进标准化安全管理工作
安全管理工作标准化有助于提升企业安全管理水平，标准化的管理方式已经在许多水利建设工程中得到实践，并且较为成功。许多企业通过实践认识到标准化管理的优点。参与工程建设的单位需要对施工对象、施工人员与施工程序进行具体规定，对于实施的方案要制定标准，使其达到计划目标，在施工的各个环节施工人员都能够明确自身的工作行为与工作目标，明确施工对象与具体工作内容，明确安全职责。
4.3织密动态管控网络
4.3.1安全技术管理
专项施工方案是建筑工程施工安全的指导性文件,定期管控正在实施的专项方案，对于加强现场安全管理,预防生产安全事故，具有重要的意义。项目法人开工前要组织参建单位梳理本工程危险性较大的单项工程，形成清单。并组织编制保证安全生产的措施方案。进入现场的所有设施设备必须登记建档，重点加强特种设备、消防设施管控。监理单位要对进场的机械设备、施工机具及配件、安全防护用具进行维护保养、校验和检修，做好记录，并将检修和校验结果存入档案。操作人员按规定时间进行巡检和维护保养，发现问题及时报告和处理。
4.3.2强调过程安全监督
在工程建设过程中，参建单位全员要树立“隐患就是事故”理念，排查不出隐患，就是最大的隐患。创新隐患排查形式，开展隐患排查反差率评比活动，督促所有管理人员、安全监督人员认真对现场安全生产状况进行经常性检查，对检查发现的安全问题记录存档，并立即整改，不能立即整改的及时报告本单位有关负责人，按照隐患整改“五落实”要求，及时消除安全隐患，形成隐患排查闭环管理机制。及时向作业人员通报事故隐患排查治理情况。
4.4进行安全文明施工管理
在进行水利工程施工时，安全文明施工的管理必不可少。工程初期，需召开有关安全文明施工的会议，对于安全文明施工的思想进行重点宣传，杜绝出现人员死亡、重大机械设备的损坏、不发生火灾与人员重伤。对于经常出现的违章情况，要进行重点管理检查，多方管理以达到安全文明施工管理的目的。在施工过程中提倡绩效考评制度，鼓励工作人员，在提升工作质量的基础上降低生产成本，并最大程度降低事故发生率，明确施工单位的工作职责，使其了解自身的工作目标，激励施工单位按规范作业，增强其主动性与创造性，减少安全隐患。
五、结束语
水利工程的建设与人民群众的利益息息相关，关乎到国计民生，尤其对于农民来说十分重要，人民的日常生活也离不开水资源。我国的水利工程事业发展态势良好，但是仍有许多不足需要改善，尤其是施工现场的质量问题，需要加强安全管理以提升工程质量。本文主要分析水利工程的特点、原则，介绍水利工程建设现场的安全管理现状，并对其出现的问题提出管理措施，建立健全相关安全管理制度，保障施工质量与人员安全。
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