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摘要：农业是我国国民经济发展的基础产业，灌溉在推动农业健康、迅速和可持续发展方面具有重要作用，而小型农田水利工程具有良好的功能。小型农田水利工程具备一定独特性和复杂性，加上包含许多运行因素，导致在施工中面临着许多困难与挑战，因此对水利工程实施系统化管理具有重要意义，应重视其可持续发展的运行机制。基于此，本篇文章对小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策进行研究，以供参考。
关键词：小型农田水利工程；运行管理；问题；对策
引言
小型农田水利工程具有工程小、数量多、分布面广的特点，应因地制宜地进行综合管理，建立责权明晰、运转协调的水利管理体制，落实工程管护责任，建立管护经费保障机制，完善小型农田水利工程长效管护细则、小型农田水利工程资金管理办法、小型农田水利工程运行管理考核办法等，积极推进小型农田水利设施达标提质和智慧水利建设，为全面建成小康社会提供坚实的水利保障。
1加强小型农田水利工程运行管理的重要性
小型农田水利工程的实施，提高了农田水分利用效率，改善了区域水利条件，解决了水资源空间、时间分布不均匀的问题，提高了水资源利用效率，一定程度上满足了农业生产的用水需求，在提高农业生产效率的同时促进了农业生产的现代化和可持续发展。但目前大多数小型农田水利工程由于多种客观因素的影响，老化失修现象严重，甚至存在带病运行的情况。新时期在农业供给侧结构性改革的大背景下，现行的小型农田水利工程运行管理机制已不能满足农业生产的发展需求，制约了区域经济的进一步发展。为了确保工程效益的正常发挥、延长工程使用寿命、适应农业现代化的发展需求，须加强对小型农田水利工程的运行管理。
2小型农田水利工程运行管理存在的问题
2.1水利工程管理机制不合理
在当前小型农田水利工程运行管理中，存在着管理体系不合理以及工程建设、管理等工作相互脱节的问题，具体问题有以下几个方面：第一，水利工程建设投资投入存在的问题。结合小型农田水利工程的项目特点，国家以及地方政府对农田水利工程的项目补助占据总资金项目的50%，一些情况下会低于50%，这种现象的出现也就为水利工程的管理带来了限制，而且，一些管理工作的项目预期建设无法满足管理工作的基本标准。第二，在小型农田水利工程维护中，存在着管理经费不足的问题，也就是说在农田税收改革中，小型农田水利工程原有的管理制度被革除，但是新制度仍然在建立阶段，无法实现水利工程管理与实际工作的配套性，影响水利工程管理工作的稳步进行。
2.2管理人员素质不高
小型农田水利工程运行管理存在的问题与管理人员素质不高存在较大关联。如在工程运行管理工作中，部分管理人员不清楚怎样调配资源，制约资源效益的发挥；平时忽视有关知识的学习，也很少参加专业培训，致使运行管理技术和能力薄弱；政府部门对工程后期运行管理的重视度不足，忽视人才培养，导致小型农田水利工程得不到高素质管理人才的管护。
2.3工程管理保障资金不足
针对小型农田水利工程的基本特点，在农村水利工程管护经费支出中，主要依靠乡镇街道财政支出进行维护。主要是指群管水费，由于这种水费管理机制不完善，会增加水费管理的难度，同时为小型农田水利工程的管理带来限制。在农田水利工程项目建设中，存在着工程数量较多、工程项目相对分散等问题，这些现象的出现都为农村水利工程队项目管理带来限制。而且在水利工程管理中，存在着管护经费投入不足的问题，这种问题的出现严重影响水利工程项目的实施状况，降低维护管理工作执行的有效性，同时也为水利工程的管理带来限制。
3小型农田水利工程运行管理的优化对策
3.1构建并完善运行管理体系
为了使小型农田水利工程实现可持续运行，应构建完善的可持续运行机制。针对这一情况，需要不断完善和发展管理农田水利工程的体系，主要是根据农田水利工程改革体制有关要求，在科学工程管理机制的指导下，使农田水利工程具备更加清晰和明确的管理责任以及权利，从而有效管理农田水利工程；政府应充分发挥自身的监督作用，将宣传的力度不断加大，进一步加强管理小型水利工程，保证工程朝着可持续的方向发展。
3.2全面提升管理人员的素质
在促进水利工程可持续发展方面，需要组建一支能力较强的管理队伍，管理人员需要具备职业道德素养，并且也需具备专业素养。管理人员应认识到自身所从事工作具备的重要作用及意义，在工作中更具责任感以及使命感，确保顺利开展各个环节管理工作。此外，管理人员需要不断提升自身综合素养。管理水利工程工作具有一定专业性，针对这一情况，地方政府以及水利部门应该做好员工的培训工作，使其掌握更多管理相关知识以及技能，提升管理人员素养，使其更好地开展工作，也要引入更多的专业人才，使其积极参与到水利工程运行工作中，促进工程可持续发展。
3.3加大资金投入
加大资金投入是解决小型农田水利工程运行管理现存问题的基础，尤其是在经济相对落后的西北地区，要多措并举筹集工程管护经费，建立稳定的工程管护经费保障机制。国家应拨付一定资金支持贫困地区的国有公益性小农水管护工作，地方财政要安排专项管护资金，确保工程运行管理工作的正常开展。此外，要拓宽投融资渠道，积极开展小型农田水利工程配套改造项目，更换已失去维修价值的水利设施。
3.4转变理念，增进农户参与积极度
小型农田水利工程作为我国农业经济发展的基础保障设施，需要为现代化建设的开展打好基础，各个地方的水利管控部门需要全面贯彻我国提出的水利管控工作的指导方针以及相关政策。在改革和完善管控体制的工作中加大力度，牢牢秉持“建设是管控的开始，管控是建设的延展，管控是工程运作的核心”的指导思想。将水利管控的核心有效地转移至管控工作中来。怎样有效地调度所有阶层管控主体的投入积极度，创建多元化渠道的工程投资体系，也是目前小型农村水利工程改革一项重点同样也是难点所在。相关的地方主管部门要充分做好引导、支持、监管、服务四个重要的开展环节。对于农村小型农田水利工程需要依照“谁投资、谁拥有、谁收益”的基本开展准则，全面收纳社会资金，充分调动农户以及社会各方的参与积极度。相关的地方主管部门还需要在国家政策支持以及资金补足等环节给予充分的响应和保障。
结束语
在小型农田水利工程管理中，应该将工程项目的管理作为重点，通过工程项目的整合以及管理政策的完善，提升工程项目设计的有效性，以充分满足水利工程行业的运行及发展需求。对于小型农田水利工程项目管理者，在工程项目设计中应该认识到影响工程管理的问题，明确影响管理思想落后以及管理制度不完善的限制因素，通过这些问题的分析以及整合，提升小型农田水利工程管理的有效性，并通过管理思想的强调、水利工程资金渠道的拓展以及水利工程管理制度的完善，改变以往的工作管理限制，以充分满足当前小型农田水利工程项目管理的需求，提高水利工程项目的建设质量，推动农业产业的经济发展。
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