陕西省水电开发有限责任公司二郎坝发电公司 陕西宁强 724400
摘要：随着国家社会主义现代化建设不断深化，水利水电工程项目日渐增多。水利水电工程多建设在自然环境复杂的河道地带，经常遭受到暴风雨、洪涝、雷击等自然灾害和恶劣气候，具有投资大、工期长、工作条件复杂等特征，面临着施工建造艰巨性、环境影响多面性、失事后严重性等难题。因此，在水利水电工程施工过程中一定要严格落实安全生产管理，使得水利水电工程达到以人为本及与自然的和谐发展。
关键词：水利工程；安全生产；标准化管理
1引言
水利工程与人们的正常生活息息相关，随着社会的发展，人们对于生活的质量要求越来越高，从前的水利工程安全生产标准化方面不断涌现出问题，所以现如今对水利安全生产标准化的要求越来越高。安全生产标准化是制定相关的安全管理制度，还有操作规章制度，以排除相关的操作安全隐患，避免带来不必要的灾难，让生产的每一环都出于安全生产标准范围内，符合相关的安全生产法律法规，让企业不断加强安全生产标准化建设。
2安全管理的原则
2.1安全优先原则
在进行水利水电工程施工中，施工管理人员应该要遵循安全优先原则，从而在保证施工质量的同时还能够保证施工的安全。一般情况下，水利水电工程施工比较复杂，存在的安全隐患也比较多。一些施工人员为了自身的利益，没有严格按照施工安全设计要求来进行，从而导致安全事故的发生。在安全、进度、效益三方面上，要始终将安全排在第一位，不能随意压缩工期，讲究利益最大化。
2.2强制性原则
强制性标准就是必须按照规定做。安全是底线、红线、生命线，不可触碰、不可逾越、更不能践踏。而安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定，必须严肃、认真对待。在施工中，只存在“安全”和“不安全”两种状态，“安全”是允许的，“不安全”是必须禁止的。只有严格执行施工项目的企业安全管理制度和强制性执行标准，并依据我国相关安全生产法律中的明文规定，才能更好地保证施工人员的人身安全。
3水利安全生产标准化建设中面临的问题
3.1企业的重视度不够
企业应当重视安全生产标准化的建设工作的开展，相关企业领导人应当将目光放得长远一些，不能够只在意眼前的利益，而忽略企业的长远发展。某水利发电公司自2012年12月通过安全标准化二级达标以来，认真贯彻安全生产法及水利行业安全生产相关的法律法规，按水利部有关文件精神开展安全生产工作，不断健全安全生产责任制，完善安全管理制度体系、标准体系和应急管理体系，有计划地做好安全生产工作。其安全生产领导小组及标准化建设小组修编了《安全生产标准化绩效评定管理制度》，定期对各部门安全生产目标完成情况进行检查和考核，实行绩效考核、安全生产过程管控考核和安全生产奖惩考核“三挂钩”制，切实将安全生产履职效能、安全目标控制、安全责任与每个人的切身利益紧密联系起来。同时，该公司认真落实安全生产主体责任，大力推进风险分级管控和隐患排查治理工作，按照LEC法辨析出全厂750项危险源和风险点，建立了“红、橙、黄、蓝”四色分布图和安全风险数据库，确定了危险源项目清单和风险控制责任清单，定期开展隐患排查治理活动，认真落实“检查-确认-整改-闭环”的清单式管理模式。公司还根据各部门各自工作性质，采取“请进来、走出去”等多形式的培训方法，组织员工开展学习交流，形成传、帮、带的学习氛围。该水利发电公司于2020年1月，被水利部评为“农村水电站安全生产标准化一级企业”。以上是某公司的实际情况调查，可以看出，企业的重视度和科学化管理对于一个企业的发展是多么重要。
3.2安全生产管理体系不完善
因工程施工周期与经济利益之间存在一定关联，工程建设施工单位为实现利益最大化，多数情况下都将主要精力用于工期管理方面，并没有提高安全生产管理方面认识，对安全方面的资金投入相对较少；另外工程中的安全管理人员大多身兼多个职位，不能够全身心投入安全管理工作中。除以上之外，在进行安全管理时，没有结合工程实际制定相应的规章制度，这就使得实际安全管理约束力和执行力不足，多数时候都将施工安全管理流于表面形式，没有达到预期管理成效，其次因水利水电不重视安全方面的投入，有些比较老式的设备已经不适用于当前工程，却还在使用，而且相关工作人员很少检查设备使用是否符合规范，也是当前水利水电工程建设过程中安全生产事故易发多发的原因。
4水利工程在做到安全生产标准化方面的建议
4.1培养相关水利工人的安全生产意识
提高水利工作人员的安全意识，让他们了解相关的安全生产标准化法律法规，并能够遵守其法律法规，然后严格的按照相关的施工要求进行施工，从而减少不必要的人员伤亡。并且水利生产企业可以根据自身企业的生产特点制定该企业的安全生产的制度，这对于国家制定水利工程安全生产相关法律法规是一种很好地延伸。并且水利生产企业的相关部门应当制定相应的管理制度，明确的规定，所有水利工作人员必须严格按照规章制度安全行事，而且，水利生产企业应当对相关水利工人提供企业的关怀，企业能够对相关水利工人的个人权益进行很好地保障，这样，就能够很好的提高水利工人的积极性，这样能够为后面的水利安全生产标准化生产建设打下基础，保证了水利安全生产标准化建设的生产效果，提高效率。
4.2构建完善工程安全生产运行管理体系
第一，设立安全例会制度，结合项目实际，定期召开安全生产管理会议，同时还要在会议中对上一次会议提出的安全整改执行情况进行检查，明确整改是否科学合理，并就此次会议提出下一阶段的安全生产运行计划，计划中要明确管理重点内容。另外，若施工期间出现安全事故，须即刻召开会议，分析出现事故的具体原因，提出相应的措施降低事故带来的影响。第二，完善安全监察制度，在工程开工建设前，应根据项目实际，对施工计划以及施工工艺中与安全生产相关措施进行检查；成立日常检查制度，根据施工实际，设立专门的安全监察人员，能够定期对工程现场进行检查，监理单位还应定期进行大检查，根据相关规范标准对工程进行全方位检查，严格排查其中可能存在的安全隐患；对于特殊天气或季节，应成立专项安全监察，要求工程中各项措施符合规程规范要求。
4.3隐患排查治理及重大危险源管理
要把关键部位、关键环节以及“想不到、管不到、治不到”的薄弱环节作为检查重点，实现全覆盖，严格做到“不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患”；对检查发现的重大隐患，逐一制定具体整改方案，做到责任、措施、资金、实现和预案“五落实”。对隐患排查进行闭环管理，管控风险、排除隐患、不断提高企业本质安全水平。水利水电工程施工前，应共同制订项目重大危险源管理制度，结合项目特征，根据建筑施工企业危险源辨识及重大危险源清单进行辨识，明确重大危险源辨识、评价和控制。
5结束语
综上所述，水利安全生产标准化建设是与相关水利工作人员的生命安全与水利工程的质量高低有直接的关系，将水利安全生产标准化建设完成好将会大大提高水利安全人员的安全意识，加强水利生产的施工安全管理，很大的减少生产过程当中的安全事故的发生等作用，所以，希望各水利企业能够通过培养相关水利工人的安全生产意识，制定应急方案，以应对突发事件，将各项设备设施的管理严格化等措施做好企业的水利安全生产标准化建设工作。
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