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摘要：作为机关职能部门，尤其是工作人员，如何有效发挥作用，履行职能，做好本职工作，是一项亟待解决的新课题。笔者结合在机关工作的经历和实践，对影响机关职能作用发挥及如何有效发挥机关部门职能的有关问题进行探讨。
关键词：提高；机关职能部门；作用
机关是企业的决策管理中心和大脑中枢，是落实企业各项决策部署的关键环节。职能部门又是机关的细胞，是机关工作的基础，如何更好的发挥机关部门职能作用，切实提高为领导、为机关、为基层服务的水平，切实履行参谋、服务、协调、管理、监督五种职能，团结动员全体干部员工凝心聚力、开拓创新，转变作风、奋勇担当，突出政治功能、融入中心工作，为企业高质量发展做好服务保障。
一、制约企业机关职能部门作用发挥的因素
1.制度因素。一是制度本身的先天不足。制度制订或建立过程中存在生搬硬套上级制度条款，不调查研究本单位实际，制度内容标准过于粗框，缺乏针对性和可操作性。二是制度执行不力。制度执行部门对制度、规章掌握不透，制度只是为了“挂在墙上，写在纸上，编在册子里”，应付上级检查。这些现象的存在使得制度执行力度层层递减，管理效应层层弱化。
2.机制因素。一是部门职责交叉重复。职能部门之间工作职责存在模糊交叉，部门之间往往协调配合不畅，工作推诿扯皮。二是岗位职责落实不到位。实际工作中，工作运行不畅，岗位人员各自为重，存在岗位人走工作就停、分工分家的现象。
3.能力因素。一是学习领悟能力较弱。部分机关工作人员把学习当作一种负担，有的迫于某种压力，学习文件，读读报纸，被动参加学习，图形式，走过场；二是管理能力较弱。有的职能部门负责人工作中大包大揽，不研究和探索发挥全员的工作积极性，自己整天忙的晕头转向，工作效率低，质量不高。
4.意识因素。一是责任意识不强。有的职能部门或工作人员因业务工作比较繁忙，深入实际、深入现场的不多，工作有布置无检查，不能善始善终，虎头蛇尾，持之以恒。二是服务意识不强。“门难进，脸难看，事难办”的问题在少数工作人员中时有发。
二、如何进一步提高机关职能部门作用的发挥
机关是企业的枢纽和中心部门，担负着上情下达、下情上报、对外联络和后勤服务等繁重工作，处于承上启下、联系左右、协调各方、服务全局的关键位置，是领导的参谋助手，是服务机关和联系基层的“桥梁”、“纽带”， 机关能否有效发挥职能作用，对于企业的发展起到至关重要的作用，本文根据个人的工作经验提出以下意见。
1.履行参谋职能
要吃透上级精神，要掌握基层情况，要科学研究判断。一是进一步提高参谋能力。通过各种会议、材料等渠道，尽可能多地及时了解掌握段总体工作情况，为领导决策提供第一手资料。努力提高职代会报告、月度安排等文稿的起草质量。围绕中心工作，定期开展调研。主动积极为领导当好参谋、当好助手。用心想事，当好“参谋员”。机关是参谋部，履行好参谋的责任，则无旁贷，义不容辞。围绕领导关注什么、上级要求什么、基层需要什么、群众期盼什么，出谋划策，当好参谋。做到参之有道、谋之有方、言之及时。
2.履行服务职能
要切实解决基层问题，要切实指导基层工作。对基层单位反映的问题，及时协调领导和有关部门，最大限度地帮助解决；一时难以解决的及时给予答复。同时，要逐步通过多种渠道，主动与基层沟通，了解基层需求，为他们解难题、办实事，使服务工作有的放矢。
一是要坚决落实好“首问负责制”制度，确保机关各岗位工作人员在本岗位业务熟练掌握的基础上，对其他不同岗位的政策及流程有基本的了解，能够达到首问负责制的要求，为来访、来电所咨询的问题能够给与准确及时的解答，不能解答的能够给与准确的指引。要规范行为，端正态度。持续改进服务方式，做到态度热情、举止大方、说话和气、倾听耐心、解释细致、办理快速、反馈及时。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。要深入一线，服务基层。深入基层一线，摸实情、出实招、求实效，做到情况在基层掌握，决策在基层形成，问题在基层解决，作风在基层转变，能力在基层锤炼，成绩在基层检验；加强与职工群众的沟通，了解职工诉求、关心群众疾苦，尽力解决职工群众的实际困难，努力满足他们的合理要求。
二是树立积极主动的工作形象，强化“机关工作无小事”的责任意识，做到脑勤、眼勤、嘴勤、腿勤，把工作做实做细。杜绝“门难进、脸难看、事难办”问题的发生。
三是提升高效服务意识。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以群众满意、基层满意为目标，努力提升“四项服务意识”。提升主动服务意识。通过转变作风、深入一线、超前谋划，增强服务工作的主动性，真正做到“情为民所系，权为人民所用，利为民所谋”。时刻以企业发展和全体员工利益为各项工作的出发点和落脚点，大力推行大事快办、急事先办、特事特办、限时办理、责任追究机制，对于涉及企业发展，职工群众需要和企业党委安排部署的事情和工作，坚决执行贯彻落实，不打折扣。提升质量服务意识。树立机关服务无小事理念，强化责任、科学计划、周密组织、严格落实、常态化督办考核，确保各项工作高质量完成。提升满意服务意识。做到文明办公，礼貌待人、热情接待。拓宽服务领域，改进服务方式，丰富服务手段，优化服务流程。
3.履行协调职能
要统筹考虑确保协调的全局性，要畅通信息确保协调的及时性，要未雨绸缪确保协调的超前性。企业重要工作的部署、决策的形成和落实、重要情况的反馈，都需要机关进行传达落实和组织协调。这就要求机关着眼全局，通盘考虑，综合平衡，做好上下左右、方方面面的协调，当好“润滑剂”、“消声器”，调动各方面的力量，发挥各方面的积极性。
4.履行管理职能
要明确任务，要合理分工，要组织实施。要强化依法合规管理。严格按照法律和合规管理规定的权限和程序行使权力，履行职责，做到依法依规办事。从强责、定责、履责、追责四方面入手，不断提高机关人员学习能力、实践能力、创新能力，真正能够胜任岗位要求，提能治庸成效显著，在系统工作中创先争优。要坚持问题导向，着力在体制机制、组织模式方面加强创新，规范员工日常管理行为，持续提升企业基础管理工作水平。要以解放思想为核心，推进思想创新。领导要以上率下，带领整个机关掀起改革创新热潮。要营造宽松、自由、包容的氛围，调动广大干部参与创新、支持创新、主动创新的热情；畅通渠道，让创新的好点子、好建议能够崭露头角，得到重视，让创新措施能够及时落地、推广见效；积极选拔引进创新型人才，以点带面带动整个机关形成创新的良好氛围，让创新成为推动工作的根本动力。要以转变职能为抓手，推进管理创新。要紧紧围绕三项制度改革、精益管理、转变生产方式等重点工作，增强开拓创新能力，拓宽视野、更新观念，用创造性的办法解决新问题、开创新局面；要善于突破常规不犯规，凡是符合国家法律和上级政策、有利于和谐稳定的事，就要放开手脚，大胆实践。要以健全机制为保障，推进制度创新。以制度保障创新成果。要加强制度建设，及时把好的工作模式、工作方法以制度形式固定下来，形成机制，以保障创新成果能够持续发挥效果。要根据工作实际，不断修订相关的工作程序、方法，不断适应形势变化制订新的制度，确保工作有章可循。
5.履行监督职能
要定标准，要严督查，要抓整改。要深入推进党风廉政建设责任制落实。要从标本兼治上下功夫，通过提醒谈话、专项检查等方式，加强对责任区内履行全面从严治党责任情况的监督检查，加强对党风廉政建设责任和廉洁从业承诺履约情况的监督检查，做到守土有责、守土尽责。
三、结束语
总之，在日常工作中机关人员必须勇于担当，敢于创新，积极作为，认真履行职责，切实发挥参谋、服务、协调、管理、监督五种职能，才能促进企业的高质量发展。