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加强建筑工程安全监督和管理

发表时间：2020/11/2 来源：《基层建设》2020年第21期作者：陈军

[导读] 摘要：随着我国社会经济的高速发展，建筑业在其中起到了中流砥柱的作用。

        新疆克拉玛依市城投城市建设开发有限责任公司新疆克拉玛依 834000
        摘要：随着我国社会经济的高速发展，建筑业在其中起到了中流砥柱的作用。党中央、国务院一再强调要提高认识，加强领导和监督，保障人民生命和财产安全，因此搞好安全生产不仅是企业良性发展的需要，也是全面落实科学发展观的必然要求。建筑业的蓬勃发展，伴随而来的便是建筑工程安全监督和管理问题不断突出。建筑业是事故多发的危险性行业，生产活动危险性大、不安全因素多，因此如何加强建筑工程安全监督和管理是非常有现实意义的。本文首先阐述建筑工程安全管理的重要性和意义，其次介绍建设单位在工程建设中的安全责任及义务，最后就建设单位在施工前、施工期间的安全管理手段和措施进行分析。通过分析如何加强建筑工程安全监督管理，是为了提高建筑施工的安全性，减少安全事故的出现，促进建筑行业的长效发展。
        关键词：建筑工程；安全管理；监督管理
        引言
        目前，由于工程项目的参建各方单位对安全管理的重视程度不够，或者缺乏有效的管理手段而导致在施工过程中安全事故频繁发生，造成了不必要的生命和财产损失以及项目成本的增加。为避免这一情况发生，需要我们加强对建筑工程安全监督和管理，通过建立一套合理的安全监督管理制度和体系，从而有效的避免和降低安全事故的发生，也能有效控制工程项目投资的增加。
        一、建筑工程安全管理的重要性及意义
        建筑工程安全管理，是指在建筑工程活动中对所有工程安全问题进行管理，是系统的、综合的管理工作。“安全线、生命线”，现在建筑施工都以安全为主，无论是建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位，都必须树立建筑工程安全意识，牢记“安全线、生命线”。
        安全生产是保证工期按时完工的根本，也是促进企业良性发展的有效因素。效益是建设单位的根本目标，而安全生产则为工程项目在实施阶段的根本保障，一旦出现事故，将会对建设单位造成不可估量的损害，无论是名誉上还是财产补偿上，都是很影响企业的发展。因此，有效地减少安全隐患、降低安全事故发生的概率，避免人员伤亡和财产损失；加强建筑工程安全监督管理，提高安全监督和管理水平，不仅可以保证工程按时完成和有效及控制投资成本，还能够提高企业的知名度和企业竞争力、加强企业的经济效益和社会影响力，也能够在社会上树立良好的企业形象。综上所述，不管是从企业的长远利益还是工程项目的近期目标上来看，对企业自身发展是非常有利的。因此，作为建设单位一定要守住安全线、生命线，积极开展建筑工程安全监督和管理工作，坚决防止和杜绝不符合安全生产行为的发生。
        二、建设单位在工程建设中的安全责任及义务
        首先，建设单位在从事建筑工程的活动中，必须严格遵守和执行国家相关的法律、法规、部门规章、行业规范以及建设工程基本建设程序，坚持先勘察和设计，然后再施工的原则。按规定登记办理相关工程质量和安全监督的相关备案注册手续，以及工程规划、建设用地、施工图审查，工程施工许可证等前期手续。
        其次，建设单位应向所有与项目有关的参建单位提供真实可靠、准确齐全的原始资料。
        第三，建设单位不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全使用要求的安全防护用具、机械设备、材料和配件，以及其他的设施和器材。还应依法进行发包和招标，依法签订平等有效的合同文件，按时支付预付款、进度款和安全文明措施费。
        三、建设单位在工程建设中的安全管理手段及措施
        （一）施工前安全管理
        1、建立有效的安全管理组织
        现今国家已经从法律层面规定“一岗双责，要求管生产必须管安全，管经营必须管安全”，因此对于长期从事建筑业的企业，必须从企业领导到每个员工都应该做到人人讲安全、人人抓安全，形成良好的讲安全氛围和安全企业文化，建立专门的安全管理组织和部门，建立一套针对企业自身具有实用性、多样性的安全管理制度和安全管理体系，为工程建设安全生产保驾护航。
        2、选用信誉好资质强的服务企业和施工企业
        不管是在项目前期勘察设计阶段还是在后期施工阶段，选择一个信誉好资质强的企业，是保障建设工程项目能够顺利开展和实施的重要因此。

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因此招标时一定要按照工程项目的性质和类别，加强企业专项资质的规定和审查，选择在同类工程中专业性强、业绩比较突出、信誉良好服务和施工企业。严格审查各企业的“一照三证”和近几年的企业业绩。同时，还要在审查各企业在该工程项目中配备的项目组人员资质和业绩，选择具有与工程项目相符的国家注册证和往年个人业绩比较突出的项目组人员，确保所选用的企业和项目组人员从注册资质和能力素质方面的最优选择。
        3、建立健全安全管理办法和考核细则等
        建设单位要想抓好现场管理尤其是现场安全管理，就必须施工动态管理。在制定建设安全管理办法和考核机制时，不能生搬硬套的按照国家相关的法律、法规、部门规章、行业规范执行，，也不能照抄其他建设单位的安全管理办法和考核机制。应该按照国家相关的法律、法规、部门规章、行业规范以以及企业组织结构和实际情况制定符合企业本身的行之有效的安全管理办法和考核机制，这样不仅可以确保开展安全监督和管理工作时，有法可依有章可循，还能够依照制定的安全管理办法和考核细则对建设工程项目的各参与企业进行量化考核和打分，从而达到建筑工程安全监督和管理工作系统化、流程化、专业化和制度化。
        （二）施工期间的安全管理
        1、发挥监理企业的作用
        建设单位要重视监理对建筑工程的重要性，给予监理企业足够的监理权。在监理过程中，建设单位不得干涉监理工作，并支持和重视监理工作，发挥监理企业的主观能动性，让其以客观公正的角度进行管理和协调，建设单位应要求监理企业行使监理职责，落实旁站制度，审查承包商的相关资格、安全管理方案、安全保障体系、现场应急预案、定期提交监理报告，，切实发挥监理企业在施工安全管理过程中的作用，将工程监理的作用发挥到最大。
        2、配备专职安全管理人员加强现场监督和管理力度
        建设项目涉及各方各面，但由安全管理组织是仅仅不够的，在每个项目都需要安排足够数量的安全管理人员进行专人管理，，对工程的安全管理直接负责，每日对施工现场进行监督、检查、指导和服务，检查现场特种作业人员持证上岗情况，对违章作业、野蛮施工、危险作业、以及无证作业的情况进行处罚和限期整改。做到实时监督和动态管理，并将检查结果上报给安全管理组织，由安全管理组织统一进行考核和归档。
        3、落实和加强安全文明施工费的使用和管理
        目前，由于建设单位管理不够到位或者制度不够完善，存在安全文明施工费支付后没有落实到实处，导致在施工过程中因安全设施或安全防护用品没有完全的购置和发放到位，存在或者发生了不必要的安全事故。。因此，需要建设单位通过管理制度和考核细则，以及加强现场监督检查等手段确保安全文明措施费用合理合规使用和确保落实到位。
        4、杜绝违章指挥和定期检查考核
        建设单位工程管理人员要把主要精力放在总体策划和管理；把控工程项目的总体目标，协调施工过程中发生设计、施工矛盾；保障甲供设备采购，还要为工程顺利实施创造良好条件。切忌为工程进度忽视安全，更不能要求施工单位违章抢工。定期进行安全检查与考核
        建设单位除了在现场安排专职安全管理人员外，还需公司级安全管理部门依据相关法律法规、部门规章和公司制度定期对施工现场进行安全监督和检查，建设工程项目的现场管理制度、现场应急预案、现场消防设备、持证上岗情况、工程项目进度、现场安全、安全文明措施费、材料、其他设施设备等各方面进行检查和考核，严格按照考核机制和考核细则进行检查，对各部门各承包商的安全工作进行量化打分，以达到从公司、项目、人多方面对施工现场的安全工作进行监督和管理。
        四、结束语
        安全管理是一项非常复杂和而艰巨系统工作，关乎着生命健康和财产安全，贯穿于设计、施工、交付等各个环节。因此，我们一定要把安全管理工作作为工程建设中的重中之重，必须运用科学的管理手段和方法，制定相应的管理办和考核细则，并从公司、项目和人多个层面加强监督和管理，并有效落实和执行。
        参考文献：
        [1]陈小彬.建筑工程管理及施工质量控制的策略[J].中国设备工程，2020（17）：240-242.
        [2]黄海杰.建筑工程管理及施工质量控制策略[J].住宅与房地产，2020（24）：138.
        [3]陈欢.提高建筑工程管理及施工质量控制的有效策略[J].居舍，2020（24）：148-149.