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浅析工程建设项目投资管理与决策

发表时间：2020/11/2 来源：《基层建设》2020年第21期作者：刘玲屠军

[导读] 摘要：一个项目的投资控制从项目立项开始，贯穿到最终的交付使用、结决算完成，这是一个漫长的过程，建设单位应当在项目建设的每个阶段做好相应的投资控制管理工作，方可保证项目整体投资在可控的范围内。

        国网安徽省电力有限公司霍邱县供电公司安徽六安 237400
        摘要：一个项目的投资控制从项目立项开始，贯穿到最终的交付使用、结决算完成，这是一个漫长的过程，建设单位应当在项目建设的每个阶段做好相应的投资控制管理工作，方可保证项目整体投资在可控的范围内。
        关键词：建设工程；投资管理；存在问题；具体措施
        引言
        工程建设项目的投资管理与决策工作直接影响工程建设效益以及工程建设的顺利性。为此在实际建设环节一定要结合项目实际，坚持从实际出发的原则，从思想意识层面注重项目的投资管理与决策，保障投资管理决策的合理性，促进工程项目建设高效顺利的展开。
        1投资管理与决策在工程建设项目中展开的价值
        对一项工程建设项目而言，投资管理以及决策工作在其中发挥的重要性不言而喻。投资以及决策活动贯穿始终，在实际工作环节中，完善投资管理与决策活动才能够确保投资决策效果达到最佳，透过大量的工程建设项目实践发现投资决策活动的科学程度将对工程建设项目的投资效果产生直接影响，此外，对于企业今后的长足稳定发展也会产生直接影响。过去我国很多行业在投资决策方面都出现过比较大的失误，这就直接反映出传统投资模式存在的弊端。从当前工程建设项目的投资管理与决策活动来看，行政制度仍然占据主体，但是在实际运用环节该项制度存在的弊端显著，那就是难以明确投资主体及决策主体。实际应用有决策者但是没有责任负责人的情况更是屡见不鲜。如果出现问题，根本不能将具体责任落实到个人，往往是相互推卸责任。为此，项目投资工作一定要结合实际情况展开，将陈旧的投资模式摒弃，否则将无法适应现代市场经济发展的实际需求。
        2工程建设项目投资风险管理中存在的问题
        2.1项目的风险无法得到真实反映
        引发工程投资风险的因素并不是孤立存在的，事实上，各个因素之间关系密切，在多个因素的共同作用下引发项目的投资风险，所以，在项目投资风险管理中也不能仅依靠单一的分析方法，否则将难以准确地判断风险的发生概率以及后果。比如，从表面来看，企业财务与项目的施工似乎并无关联，但事实上，两者关系密切，在进行风险分析时也必须对两者进行统一分析，才能保证风险分析的准确性和科学性，所以，现在常用的单一风险分析方法不能真实反映项目的风险。
        2.2投资风险分析缺乏全面性
        现代工程建设项目的实施具有很强的专业性和技术性，在建设中需要投入大量资金，同时项目风险也有所提高。其中，项目位置的固定性以及项目所受当地政策的限定性都是导致这些问题的重要原因，这样一来，项目投资的风险管理体系也不完善。在现实的投资风险管理中，在进行风险分析时仅仅对一些可量化的因素进行分析，而忽视了不可量化因素对投资风险的影响，从而导致了风险投资管理的片面性，不能对项目的风险进行科学的分析和管理。

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        3如何做好工程建设项目投资管理与决策工作
        3.1投资决策阶段投资控制措施
        此阶段投资控制的主要干系人是可研等报告的编制单位，建设单位应当做好对可研等报告的编制单位的管理工作，以此来避免因可研等报告编制内容不全、不符合实际等，造成的前期投资预估不准确的情况发生，为此，建设单位应当做好以下几方面的工作：（1）建设单位内部首先应当初步明确工程的建设需求，包括使用功能、建设规模等；（2）在选择可研等报告编制单位时，应当根据国家和地方的相关规定，及行业和公司的相关规定，采用合适的方式确定可研等报告编制单位，通过合法合规严谨的程序，确保最终选择的报告编制单位符合工程的实际需要；（3）在与报告编制单位签订合同时，对报告编制单位的责任和义务、违约责任、工作团队等要做出细致的明确，确保报告编制单位在合同签订后能够严格按照合同的约定开展相关工作；（4）安排专人与报告编制单位对接工程需求、项目条件等内容，确保报告编制单位了解建设单位的需求，并了解场地水电气热等情况；（5）聘请专业的第三方审核公司，对报告编制单位编制的报告进行审核，从而保证报告的准确性。
        3.2工程设计阶段投资控制措施
        设计单位是此阶段建设单位投资控制的主要干系人，为避免设计方案不完善、设计图纸不全、技术方案不可行等情况的发生，建设单位应当做好以下几方面的工作：（1）建设单位应当根据实际情况制定详细完善的设计任务书，尤其要明确限额设计的内容，使得设计单位在项目总体投资控制的范围内，设计出满足建设单位需求的方案和图纸；（2）不管是采用招标方式还是比选等非招标方式确定设计单位，建设单位应当严格按照相关的规定公平公正的履行程序；（3）设计合同的内容应当在国家行业允许的范围内尽可能的完整规范，可以适当设置一些对设计单位的履约评价，最大限度保证建设单位的权益；（4）施工过程中，确保设计单位能够及时配合施工单位解决现场出现的技术问题，并对变更洽商中的技术问题进行把关，确保方案的经济性；（5）对设计单位出现的违约问题，严格按照合同相关约定进行处罚，并要求设计单位及时进行整改，以督促设计单位能够很好地履行自己的职责。
        3.3工程招标阶段投资控制措施
        此阶段，建设单位应当做好对招标代理公司和清单编制单位的管理，避免出现招标文件不严谨、清单漏项多、特征描述不清晰等问题，具体应当做好以下几方面的工作：（1）选择有经验、责任心强的招标代理公司和清单编制单位；（2）建设单位应当做好设计单位、清单编制单位等的沟通同协调工作，确保设计图纸的内容全部落实到招标清单中；（3）对编制好的招标文件和招标清单进行严格的审核和把关；（4）施工过程或者结决算过程中出现的与招标文件、招标清单有关的问题，应当协调有关责任人协助建设单位处理相关问题。
        3.4工程施工阶段投资控制措施
        施工费用占据工程总投资的份额较大，且这个阶段经常出现很多影响工程总投资的事情发生，建设单位应当做好以下几个工作：（1）通过综合实力强的招标代理公司，为建设单位选择施工经验丰富、管理规范的施工单位；（2）与施工单位签订的合同中要明确合同形式、材料调价方式、违约责任等与工程造价有关的条款；（3）施工过程中建设单位应当尽量避免出现主动的变更，更要对施工单位提出的变更从经济角度仔细商讨，对于必需发生的工程变更，要做好影像、文字等资料留存工作；（4）协助施工单位创造良好的施工条件，保证施工按照进度计划进行，以避免工期延误带来的隐形投资增加情况的发生；（5）当施工过程中出现与费用相关的问题时，要充分发挥监理公司和造价咨询公司的作用，协调其帮助建设单位把关。
        3.5竣工结决算阶段投资控制措施
        此阶段投资控制的主要干系人是造价咨询公司，为保证结算资料和决算资料的准确性，建设单位应当做好以下几方面的工作：（1）在监理单位的协助下，要求施工单位如实上报结算资料，保证上报结算资料的完整性和规范性；（2）选在经验丰富、谈判技巧高的造价咨询公司；（3）要求造价咨询公司严格按照已签订的施工合同、有效的施工过程资料等对结算资料进行审核；（4）严格按照设计合同、监理合同等对建设单位其他费进行结算。
        结束语
        综上所述，现阶段投资风险管理已经成为工程管理的重要内容，在实践中，要不断提高企业风险管理意识、提高企业对投资风险的应对能力，并从建设项目全局出发，加强对投资风险的识别、评估、应对以及防范管理，提高风险管理水平，提高建设项目投资管理水平。
        参考文献：
        ［1］王瑞生．强化建设项目投资管理提高建设项目投资效率［J］．山西财税，2019（11）．
        ［2］何才喜.公路建设项目中的投资管理问题探究［J］．科技创新与应用，2019（15）．
        ［3］朱洁炜．浅谈建设工程项目投资管理控制［J］．中外建筑，2018（7）．