福建大唐国际宁德发电有限责任公司 宁德 352000
摘要：国有企业必须牢记自己的责任和使命，坚决贯彻落实两个“一以贯之”，把加强党的政治建设摆在首位，把“两个维护”作为根本政治任务，聚焦落实中央重大决策部署和上级党组织要求，聚焦落实全面从严治党“两个责任”，聚焦落实加强组织建设和党员队伍建设，聚焦落实巡视、审计等揭示问题的整改。不断推动党建工作与中心工作深入融合，为企业高质量发展提供坚强政治保障。
关键词：聚焦；落实；加强；政治建设
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。两个“一以贯之”，是习近平总书记对新形势下加强国企党建工作的重要论断和明确要求，为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了方向。作为国有企业，必须把加强党的政治建设摆在首位，必须把“两个维护”作为根本政治任务，必须牢记自己的责任和使命，聚焦落实中央重大决策部署和上级党组织要求，聚焦落实全面从严治党“两个责任”，聚焦落实加强组织建设和党员队伍建设，聚焦落实巡视、审计等揭示问题的整改。稳步实现党建工作全面提质增效，不断推动党建工作与中心工作深入融合，为企业高质量发展提供坚强政治保障。
一、落实中央重大决策部署和上级党组织要求
1.强化思想理论武装。一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要指示批示精神，学习《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平在宁德》《习近平在厦门》等重要论著。发挥党委理论学习中心组示范引领作用，扎实推进“两学一做”常态化制度化，锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格，继承和发扬理论联系实际的优良传统，增强运用党的新思想新理念新战略驾驭全局、指导实践、推动工作的能力。二是健全宣传教育工作机制，把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，不断加强革命传统教育和爱国主义教育，开展党史、社会主义发展史和中国近代史学习教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。学深悟透、融会贯通、真信笃行，坚定马克思主义信仰、坚定中国特色社会主义信念、坚定实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。
2.坚决贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署，坚决贯彻落实上级党组织的工作安排。一是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，落实“四个革命，一个合作”能源安全新战略，深化国企改革，坚决打赢“三大攻坚战”。二是始终坚持党对国有企业的绝对领导，落实两个“一以贯之”要求，把加强党的领导与完善公司治理统一起来，建设现代国有企业制度。三是统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扛好政治责任，忠诚履职担当，确保思想到位、工作到位、措施到位，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。四是坚定不移担当好央企责任使命，对标对表抓落实，聚焦主责主业，梳理职能事项，完善配套制度，优化管控流程，规范企业治理，提高治理效能，构建一流的治理体系，培养一流的人才队伍，打造一流的发展质量，创造一流的经营业绩，确保国有资本保值增值。
3.坚持“五个始终”治企兴企基本方略。一是始终坚持胸怀大局服务全局，坚守央企属性定位，毫不动摇发展壮大国有经济，做强做优做大国有资本。二是始终坚持和加强党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三是始终坚持新发展理念，打破惯性思维，使新发展理念落地生根，成为行为自觉和普遍实践。四是始终坚持矢志一流的初心使命，将一流作为核心价值和行为标准贯穿工作各方面。五是始终坚持以人民为中心的发展思想，与职工想在一起，干在一起，让广大职工共享企业发展成果。
二、落实全面从严治党“两个责任”
1.巩固深化党的政治建设，以责任担当践行“两个维护”。加强党的政治建设是落实党的十九大精神的重大举措，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是提高党的执政能力和领导水平，践行“两个维护”的根本保证。一是把加强党的政治建设放在首位，提高政治站位，强化政治引领，切实增强政治能力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，不得搞任何形式的“低级红”“高级黑”，决不允许对党中央阳奉阴违做两面人、搞两面派。二是坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展，从根本上解决党员干部存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等问题，使其始终具有崇高的政治理想、高尚的政治追求、纯洁的政治品质、严明的政治纪律。三是巩固深化主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。绵绵用力、久久为功，以彻底的自我革命精神把这个永恒课题和终身课题回答好、修炼好、践行好。坚持思想建党和制度治党同向发力、同时发力，既以理论滋养初心、引领使命，又以制度保障初心、支撑使命，使之成为一种追求、一种自觉、一种习惯。四是严明党的政治纪律和政治规矩。严格执行党章党规，坚持“五个必须”，对违反党的政治纪律和政治规矩的言行坚决批评制止，严肃查处违背党中央大政方针和决策部署、“七个有之”等问题。五是严肃和规范党内政治生活。严格落实民主生活会、“三会一课”等组织生活制度，将落实全面从严治党主体责任情况作为年度民主生活会的对照检查内容，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。六是严格执行民主集中制，严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到科学决策。七是严格执行请示报告制度。重大突发事件及应对进展情况、意识形态领域的重大情况等及时向上级党组织请示报告；公司党委全年工作开展情况、党的建设和履行全面从严治党责任情况等定期向上级党组织报告；公司职权范围内事关重大敏感事件、突发事件和群体事件的应对处置等及时向上级党组织请示。八是党员干部强化斗争历练、增强斗争本领、永葆斗争精神，有效应对各类重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。
2.党委发挥“把方向、管大局、保落实”重要作用。一是旗帜鲜明讲政治，始终牢记“央企姓党、央企为党”，坚定政治立场，强化政治担当，落实政治任务。领导干部要提高从政治上观察问题、认识问题、处理问题能力，讲政治是具体的、实践的，没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治。二是落实党建进企业章程，落实党委研究讨论重大问题前置程序，严格执行“三重一大”决策程序，推动党的领导与公司治理深度融合。三是明晰各级责任主体权责边界，确保党委在重大决策中的决定权、把关权、监督权，把党的领导组织化、制度化、具体化。四是坚持正确政治方向，扎实做好新形势下职工思想政治工作，聚焦高质量发展目标任务，加强策划，创新形式，大力弘扬劳模精神、工匠精神，唱响主旋律，壮大正能量，引导广大职工把信心提振起来、士气鼓舞起来、精神振奋起来。五是牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、管理权、话语权，强化责任意识、阵地意识、忧患意识，定期分析研判企业干部职工意识形态状况，完善舆情监控工作机制，健全应对处置措施。六是加强企业民主管理，自觉接受职工监督，正确对待批评意见，鼓励广大职工积极参与到企业管理中，敢说话、说实话，切实为提高企业的各方面工作献计献策。七是建立防范化解重大风险工作机制，建立风险防控体系，切实防范化解安全、环保、投资、债务、金融等重点领域的各类风险，特别是针对疫情暴露的治理体系和治理能力薄弱环节，深入查找短板不足、堵塞制度漏洞，提高防范化解风险能力；有效发挥法律顾问及专业团队审核把关作用，提高决策事项、制度、合同审核质量，加强制度、合同执行及决策事项落实情况监督检查，及时评估、纠偏、管控风险。八是坚决制止餐饮浪费行为，“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”厉行节约、杜绝浪费，是中华民族传统美德。加强宣传和监督，引导广大职工自觉抵制铺张浪费的不良风气，不奢华、不攀比，积极做“文明餐桌、光盘行动”的发起者、推广者、监督者，以身示范、引导感召家人、朋友加入节约行列，营造节约光荣、浪费可耻、节约资源、人人有责的良好氛围，打造文明新风尚。九是坚持“以人为本”，真正做到“想职工所想，急职工所急，帮职工所需”，切实解决好职工群众最关心最直接最现实的利益问题，努力为职工创造良好的生活环境和工作环境；把企业取得的成绩同职工的收入联动起来，形成企业经营好职工收入高，职工干劲足企业发展好的良性循环，切实增强职工幸福感、获得感、安全感。十是深刻认识弄虚作假是政治问题，坚决查处搞假业绩、搞虚盈实亏等问题，坚决查处虚报瞒报安全事故等重大事项。
3.巩固深化党风廉政建设，营造风清气正政治生态。一是深化党风廉政宣传教育。把党章党规党纪学习作为党员干部教育培训必修课；加强先进典型宣传和反面警示教育，以案为鉴，以案促改，用身边事教育身边人，推动筑牢思想防线。二是坚持用制度约束权力，用制度管人管事，建立健全权责对等、责任清晰、强化担当的主体责任落实机制，进一步完善责任清单、问题清单、问责清单，确保各项制度落地生根，从而切实把从严治企理念贯穿于生产经营管理和内控体系建设的全过程。
三是突出“关键少数”，紧盯各级领导干部和关键岗位工作人员，重点查找在资金审批、招投标、物资采购等过程中滥用权力设租寻租、利益输送、化公为私的腐败问题，特别是问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题相互交织的问题。四是强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，使铁的纪律成为广大党员、干部日常习惯和自觉遵循。五是坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。坚决查处利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排和工程项目，想方设法找制度漏洞，打擦边球等问题；严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。坚持有贪肃贪，有腐反腐，保持战略定力，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
4.锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题。一是转作风从领导班子、领导干部抓起，聚集“四风”问题典型表现，既紧盯老问题，关注新表现，彻底整治形式主义、官僚主义。二是大兴学习调研、求真务实之风，把更多时间精力放在研究治企兴企、解决实际问题上。三是重点查找各级领导干部是是否存在特权思想、特权现象，违反企业负责人履职待遇和业务支出管理办法等规定；是否存在盲目攀比、讲排场、摆阔气，公款吃喝、公款旅游、公款报销、违规公务接待宴请、超标准乘坐交通工具、超标准住宿，违规使用办公用房，违规使用公车、违规收送礼金礼品、违规发放津贴补贴等问题。四是严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，对表态多调门高、行动少落实差，人民群众反映强烈、造成严重后果的，抓住典型、坚决问责，点名道姓通报曝光。
5.落实监督责任，强化政治监督。将内部监督贯穿决策、执行全过程，强化政治监督作，立足于“监督的再监督，检查的再检查”，监督党委是否切实做到“两个维护”。一是以服务大局为目标，实行靶向监督，做到党中央决策部署到哪里，公权力行使到那里，资金运用到哪里，监督检查就跟进到哪里，加强对“三重一大”决策、项目投资、工程建设、物资采购、招标投标、技改大修等重点领域的监督。二是强化对各层级领导干部的监督，紧扣党章党规党纪，深入开展政治体检，重点监督在政治上是否合格，在执行纪律、遵守规矩上是否不折不扣，在品德上是否过硬，在履职尽责、敢于担当、发挥作用方面是否到位。三是运用好监督执纪“四种形态”，尤其在用好第一种形态上下功夫，加强对党员、干部行为的日常监督，经常开展批评和自我批评，约谈函询、提醒教育，抓早抓小、防微杜渐。四是坚持挺纪在前、执纪必严、违纪必纠，对于违反党中央明令禁止的行为，不履职尽责，不作为、乱作为的干部，要扭住不放，严肃问责，让党员干部认识到“红线”“底线”“高压线”。五是运用政策精准问责，妥善处置不同性质的问题，不能把问责当个筐，什么都往里装，更不能用问责代替负责。通过问责，及时疏通解决问题，防止发酵扩大造成更严重的损失，更严峻的后果，对责任者也是一种保护；通过问责，形成震慑警示，教育本人，告诫其他，规范权力使用。六是精准把握“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，以更强的责任、更大的耐心，仔细研判分析，分清尊重规律与胡乱作为的界限，分清敢于决策与个人独断的界限，分清开拓创新与突破红线的界限，分清无意过失与明知故犯的界限，分清出于公心与谋取私利的界限，旗帜鲜明地支持各级党员领导干部改革创新和干事创业，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。
三、落实加强组织建设和党员队伍建设
1.抓好领导班子建设。一是领导班子必须突出政治功能，强化政治引领，严明政治纪律，净化政治生态，把“两个维护”落实到企业改革发展中。二是自觉加强政治建设，强化政治担当，严格执行民主集中制，落实“三重一大”决策制度。三是将“一把手”的权力纳入内控体系之中，实现有效监督制约，防止“一言堂”。四是领导干部要想明白、说清楚、干到位。想明白就是要弄清楚工作的终极价值和意义，善于从政治上看问题，牢记业务里面有政治，明白我们干的是党的事业，明白中央在要求什么，明白自己是组织的人，明白自己的责任使命；说清楚就是要亮明态度、亮明观点、亮明立场，把形势讲清、任务讲明、政策讲透，让大家听得懂、信得过、跟得上，让干部职工有信心；干到位就是干必干成，干必干好，以抓铁有痕、踏石留印的顽强意志抓落实，用斗争精神和钉钉子精神“两大利器”抓落实，面对大是大非敢于亮剑，面对困难矛盾迎难而上，面对危机危险挺身而出，面对失误失败敢于承担责任，竭尽全力把工作做好。
2.夯实党的基本组织，建强党的基本队伍。一是优化党组织设置，加强“三基建设”，实现党的组织和党的工作全面有效覆盖，提升党组织的组织力，提升党建标准化规范化水平，发挥党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用。二是抓好“三会一课”、组织生活会、党员民主评议、主题党日、创岗建区工作，提高党内政治生活质量。三是抓好党员队伍建设，加强党员教育管理，严把党员发展入口关，积极消除党员空白班组。四是加大党务干部和业务干部“双向交流”力度，畅通党务干部的发展通道。五是广泛选树表彰党内先进典型，激励广大党员当先锋、作表率。六是突出年度考核与日常管理相结合，优化党建工作综合管理考核平台，完善企业党建工作责任制考核评价体系。七是建立健全、严格执行党组织按期换届、党建责任制、述职评议考核等各项制度，强化主责主业主角意识，打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的党组织。
3.匡正选人用人风气。一是按照党管干部、党管人才原则，坚持新时期好干部标准和国有企业领导人员“20 字”要求，突出政治标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，推进建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五个体系”。二是树立正确的选人用人导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，建设高素质专业化干部队伍。三是加大年轻干部选拔培养使用和交流力度，鼓励年轻人毛遂自荐，让更多人才脱颖而出，让每个想干事、能干事、干成事的人有施展才华、实现价值的机会和舞台。四是推进干部能上能下，建立健全容错纠错机制，激励干部担当作为。
4.展现忠诚干净担当。一是党员干部要始终牢记自己第一身份是党员，第一职责是为党工作，始终把政治责任扛在肩上，认真履职尽责。二是要及时跟进学习党中央决策部署，解决好路往哪儿走、劲往哪儿使的问题。三是善于做事又善于谋势，善于应变又善于求变，对问题了然于胸，对分管工作心中有数，增强抓落实本领，提高领导工作水平，提升驾驭全局、控制局面能力。四是要弘扬优良作风，坚持不尚空谈、实干兴邦，以实际行动体现对党忠诚。五是抓主要矛盾和矛盾主要方面，从纷繁复杂工作中理头绪、找规律，抓住企业工作的重点、难点、堵点、痛点做工作，抓到关键处，抓到点子上，盯住关系全局的具体事，一抓到底。六是要想大事议大事抓大事，也要善于深潜细窥，见微知著，见叶知秋，把那些决定成败、细思极恐的关键小事做实做好。
四、落实巡视、审计等揭示问题的整改
1.党委落实整改主体责任。一是党委从政治高度重视整改工作，对照巡视反馈意见、主题教育检视问题、审计指出的问题等坚持从本级改起，以上率下、带头整改。二是研究制定有针对性的整改措施并认真抓好落实，建立整改台账，明确责任单位、责任人、完成时间，逐一对账销号。三是党委书记担负起整改第一责任人责任，做到“新官理清旧账”，领导班子成员落实整改“一岗双责”，抓好分管领域存在问题的整改落实。四是建立健全整改落实以及“回头看”工作机制、边学边查边改工作机制，巩固加强上下联动工作机制和专项整治工作机制，实施问题挂号、整改销号、未整改留号和反弹恢复建号的动态监督机制，确保已整改结果不断巩固、未整改问题持续推动落实。
2.纪委落实整改监督责任。纪委必须把督促整改落实作为日常监督的重要内容，推动解决问题，写好整改这“后半篇文章”。一是重点查看党委是否从讲政治的高度重视整改工作，认真履行主体责任，对照巡视、审计、主题教育、民主生活会等检视问题，领导班子成员把自己摆进去，坚持以上率下、带头整改。二是重点查找在整改工作中是否存在“过关”心态和会议整改、纸面整改、以解释代替整改等问题。坚决防止把任务布置了当完成了，把完成了当做好了。三是用好业绩考核指挥棒和问责利器，对整改不力、敷衍应付、虚假整改的是否严肃追责问责。坚决纠正整而不改、虚假整改、边改边犯等形式主义、官僚主义，让问题整改真正转化为治理效能。四是重点查看是否是否综合用好巡视、审计成果，坚持问题整改与深化改革相结合，攻坚制约和影响企业高质量发展的重点难点问题，举一反三、以案促改，补齐短板、完善制度，形成常态化、长效化机制。
参考文献
[1]沈艳.中国特色社会主义参政党建设问题研究[J].辽宁省社会主义学院学报,2020,(2):32-37.
[2]谢松.直属海关党委落实全面从严治党主体责任实践路径[J].中国口岸科学技术,2020,(7):4-8.
[3]陈海燕,王晨.新时代全面从严治党的价值认知与实践推进[J].当代世界社会主义问题,2018,(3).3-13.
作者简介：郝建龙（1971-），男，北京人，福建大唐国际宁德发电有限责任公司，高级工程师。