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摘要：在我国的经济发展中，国有经济发挥着不可替代的作用，为经济的增长做出了重要贡献。电力企业作为国有经济的重要组成部分，其发展也与我国整体经济增长密切相关。但是从目前情况来看，电力企业中还存在诸多风险，对其长远发展形成制约。要降低电力企业的风险，就应当对其实施全面风险管理，建立全面风险管理文化和组织，从而解决其面临的诸多问题。因此，本文对电力企业全面风险管理框架建构与实施的研究不仅有利于降低电力企业的风险，而且有利于其优化内部结构，实现可持续发展。
关键词：电力工程；财务；全面风险管理
1全面风险管理
全面风险管理属于企业管理的范畴，主要是指在企业总体经营目标与战略目标的指导下，在工程项目的各个环节以及经营过程中执行风险管理的基本流程。对风险进行全面的分析与评估，制定合理的风险应对方案，以降低各种风险带来的损失，实现单位以及项目的长远发展，目前，全面风险管理包括以下步骤。首先，全面风险管理包括目标制定，首先有一个完整的目标，管理当局必须能够识别影响目标的潜在事项，为以后的风险管理活动的开展指明方向；其次，全面风险管理包括事项识别，员工必须能够识别可能对目标的顺利实现影响的潜在事项，包括表示风险的事项或者表示机会的事项，判断潜在的风险对整体项目带来的影响程度；再次，全面风险管理包括风险应对，是指员工对潜在风险制定应对措施。包括回避、承担，降低和分担风险，从而将风险控制到可承受的范围，降低风险带来的损失；最后，全面风险管理包括实施评价，就是在风险应对活动实施之后，需要对实施效果开展必要的评价，进而进行风险管理方案的优化，以实现整体的风险管理目标，促进企业的发展与进步。
2全面风险管理与内控的关系
2.1两者差异明显
两者的范围不同。内部控制集中于运营层面，而全面风险管理是贯穿于电力企业管理的各方面。近期，CO-SO公布了企业风险管理框架的修改草案，特别说明全面风险管理涵盖比内部控制更多的内容，内部控制是全面风险管理不可分割的一个子集。全面风险管理还包括了电力企业战略目标、法人治理结构等内容。两者的关注焦点不同。内部控制提示的主要是操作风险，并且大多数是对财务指标有影响的。全面风险管理充分挖掘与战略目标、价值链相关的风险，并适用于很多不可控的领域，并关注利益关系人的共同利益最大化。两者管控方法不同。内部控制主要针对纯粹风险，主要采用控制的方法；全面风险管理区分机会风险和纯粹风险，使用风险承担、风险规避、风险转移、风险转换、风险对冲、风险补偿和风险控制等诸多方法。
2.2两者紧密相关
内部控制和全面风险管理的目标都是为了电力企业的可持续发展，保护股东和利益相关者权益。内部控制是实现全面风险管理的重要手段。正因为电力企业充分认识经营中的风险存在，才产生了内部控制的动力。运营风险是电力企业面临的主要风险之一，内部控制是经实践证明的有效管控运营风险的主要途径。
3提升电力工程财务全面风险管理效果的相关策略
3.1建立完善的财务风险管理体系
完善的财务风险管理体系是提升电力工程财务全面风险管理效果的基础。首先，建立全面详细的管理制度，有效落实项目经理责任制，明确其各项管理职责，建立与项目相关的财务管理责任书，增强各个环节管理工作的协调性，提升工程的规范性。其次，建立经济考核体制，明确项目管理人的财务管理责任范围，确保各项制度得到有力的执行和落实，保障工程周期，提升管理效率，有效降低工程风险。
3.2加强合同环节的科学管理
加强合同环节的科学管理，是电力工程项目财务管理工作的重点和关键。受电力工程项目自身特点的影响，使得工程合同的科学管理具有一定的难度。
例如，缺少正规的合同文本对工程合同进行规范与引导，合同的内容针对业主方面缺乏有力的制约，使得资金问题频发，权利与义务方面缺乏明确性等等，由此便会直接增加财务管理的风险。所以，加强合同环节的科学管理尤为重要。首先，在合同签订前要对内容进行严格的审核，确保合同的规范性和具体性，同时财务部门与业务部门的工作人员都要具有法律与财务方面的知识，确保所制定的合同具有法律性和完善性。其次，针对资金违约方面要进行清晰明确的规定，提升合同对客户行为的约束，避免因无法及时高效的回收资金而导致企业资金链断裂的情况发生，增大企业的财务风险。
3.3建立完善的资产管理制度
针对电力工程的资产管理方面，主要体现在材料和设备的采购与管理中。这是财务管理的重点内容，一旦资产管理缺乏完善性，则会直接导致财务风险的发生。一方面要对资产管理树立科学的认知，管理人员要以身作则，充分发挥领导的榜样作用，确保资产管理的重要性得到所有工作人员的高度重视。另一方面要建立科学合理的资产管理办法，提升其可行性。例如建立清晰明确的原材料采购审批制度，对材料采购费用进行及时详细的记录，重视材料的成本核算与管理，派专人定期审查材料选购方面的财务情况等等，提高资产管理工作的效率与质量，为财务管理提供准确的数据引导。
3.4增强施工环节管理的全面性与有效性
首先，重视施工项目开展前的相关财务风险控制工作，提升事前决策与管理的有效性，通过合理应用绩效考核模式，提升财务人员的责任意识与成本核算管理工作的效率。对项目开展前的财务风险隐患进行全面的分析，针对材料和资金方面的浪费，因施工周期模糊不清而造成的违约赔偿，以及设备耗损的费用支出等方面的财务安全隐患，建立全面有效的财务风险应对方案，提高财务风险管理的效率。其次，对工程项目的实际施工环境进行财务跟踪与应对分析处理，结合实际工程项目的现状制定具有可行性的内控制度与审计制度，促进企业财务管理与业务发展能力方面的有机融合。再次，加强财务人员风险识别能力的提升，利用定期培训的模式，确保员工能深入分析与了解工程项目内部的财务安全隐患，提高财务风险管理的针对性与有效性。
3.5构建完善的风险预警体系
构建完善的风险预警体系是提升电力工程财务管理有效性的主要措施。通过完善的风险预警体系，能对电力工程财务中的各项风险进行全面的监控与及时的预警，由此而合理的规避相关风险，提高财务管理工作的效率与质量，降低财务风险对企业发展的影响。
3.6提升内部审计监督工作的有效性
加强电力工程内部审计工作的全面开展，有助于提升电力工程竣工结算工作的效率与质量。虽然电力工程的竣工决算通常都是采用外部中介机构审价核验的模式，但是良好的内部审计工作，能实现对工程整体建设过程的全面监督与把控，从而为外部审价工作的有效开展提供准确的参考和帮助，由此而提升工程竣工决算工作的优质性与高效性，增强财务管理的实效性。
结束语
随着市场经济的发展，电力企业经营过程中财务问题加剧，对工程项目开展财务全面风险管理势在必行，本文探讨了供电企业财务管理的必要性，通过各个方面提出了财务风险管理方案，以求实现资源优化配置，从实践中不断创新，提升整体的财务管理水平。
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