杨洪贵
天津市静海区台头镇第一小学 301613
摘要：创新基层党建工作是新形势下党中央对党建提出的重大战略任务，当前农村基层党建，尤其是学校，面临的主要困境为组织形式、队伍结构、党员素质给党建工作带来的挑战。由此，在新形势下基层党建队伍必须创新工作理念、健全工作机制、改进工作方式，这样才能够确保农村学校的基层党建工作取得新发展。
关键词：农村；党建工作；创新
全面从严治党背景下，农村基层党建工作也应该适应新的变化趋势，迎接新挑战，作出全面战略部署创新基层党建，高度重视中央对党建工作提出的新任务。这样才能够在全面从严治党背景下提出新路径和有效举措，推动农村基层党建的改革与发展。现阶段通过对农村基层党建工作的研究发现，其年龄结构以及组织形式、主要做法都存在偏颇，所以导致其党建工作的成效不佳。比如，个别农村党组织带头人的素质不高，从而使得整个基层党建工作运行不规范，执行制度趋于形式。另外，在新形势下党员干部面临的新诱惑较多，所以导致其理想信念动摇、服务意识淡薄、功利主义严重，如此，就会使得基层党建工作的开展受到影响。
一、目前农村基层党建工作面临的挑战
（一）组织形式给党建工作带来的挑战
随着农村体制的改革，其愈发地重视教育水平的提高，同时农村经济水平也在不断地提升，广大农民的生活方式也发生了深刻的变化。首先，目前农村学校的管理方式需要得到革新，这就给农村基层党建工作者提出了新的需求。其次，农村学校的组织方式、活动方式发生了变化，与其他部门进行合作已经成了目前农村学校组织和活动的方式，所以这使得传统的基层组织形式不能完全得到适应。其三，在新形势下，扶贫先扶智是主要理念，所以教育成了农民以及农村地域的发展主流，其对教育有了更大的依赖程度[1]。但是许多农民对教育的观念还是比较淡薄，如此就会导致整个基层管理人心涣散，不协调统一，进而导致农村学校党建工作受到影响。
（二）队伍结构失衡给党建工作带来的挑战
通过相关数据表明，目前农村学校的党员普遍存在年龄结构老年化和知识结构低下化的现象[2]。例如，有些村落全村党员不足50名，年龄在20岁到30岁的年轻人仅有三名，仅占8%的比例；50岁以上的中老年人却有25人以上，所占比例高达65%。而从文化程度的方向去解析，初中及以下文化程度的人有31人，比例占82%；高中以上文化的人只有7人，占18%，这种年龄结构和知识结构无疑使得这部分农村学校的党员不能适应新形势党建工作带来的挑战。不仅如此，许多农村学校基层党建结构失衡的原因还在于党员资源并非有效利用，大部分农村还存在党员在职外出以及无职党员的现象存在，这部分党员很难在农村学校中发挥实效。在许多方面他们与普通老百姓没有什么差别，甚至还被认为党员不党员只差几毛钱，这不仅给党建工作的开展带来了阻碍，而且还给年轻党员的发展带来了挑战。所以，农村学校党建工作要想创新，就必须重视队伍结构以及失衡问题，从而解决新形势下的新挑战。
（三）党员素质给党建工作带来的挑战
目前农村学校的党员素质能力不足，也给党建工作带来了挑战。首先，大部分农村学校党员的文化素质不高，从调查情况表明农村党员普遍存在文化水平低、科技素质不高、致富能力不强的三低现象[3]。甚至还有部分学校党员是由村干部过渡而去，对党的方针政策一知半解，难以推动学校的发展，也难以使得学校适应新形势的新需求。
其次，有部分党员思想政治素质不高，党性意识不强，宗旨观念淡化，奉献意识淡薄，功利思想严重，导致其在开展学校基层党建工作时并未真正为全校师生服务。有的党员还存在脱离群众、办事不公、处事不当，利用手中权力谋私利的现象。例如，有农村的学校基层党建工作人员会因为蝇头小利而丧失教育公平性。另外，还有的党员干部对自己要求不严格，不与时俱进加强学习，不加强世界观改造，所以长此以往，在农村地域各种条件的局限下出现腐化、堕落、违纪、违法的现象。最后，还有些党员缺乏开拓精神、进取精神，工作上因循守旧、墨守成规，很难突破思维的局限性，在遇到问题时更是无法找到破解难题的思路。这无疑使得农村学校基层党建工作受到阻碍，同样也影响了学生的发展，影响了农村地域教育水平的提升。
二、基层党建工作创新的对策建议
（一）创新工作理念是思想保障
首先，要加强对农村学校党员干部的理论武装工作，可以采取培训干部论坛、网络在线学习、集体学习等多种形式，以教育为基准，引导党员加强对中国特色社会主义理论的学习和理解，增强其党性修养，使其拥有坚定的信念。同时也要引领其学习十八大以来新时期习近平系列重要讲话精神，加强对全面从严治党重要性和必要性的认识，着力转变不与时俱进的思想形态。此外，要深入解读上级颁发的有关教育发展的重要文件，而且也要加强对基础党建文件的解读，这样才能够真正地引导党员对基层党建工作创新进行深刻地理解和把握。其次，要通过学习教育引导干部深刻认识到新形势下对教育提出的新要求，以推动基层党建工作者去落实这些新要求，并把发展作为党建的第一要务，围绕发展抓党建，以抓好党建促进教育发展，把党建工作真正体现在各项教育工作之中。最后，要做好思想政治工作，同时发挥我国党中央的政治优势，坚持以人为，本尊重党员的基本权利，注重人文关怀和心理疏导，帮他们走出误区，理清情绪，以激发其工作热情，使其真正能够为深化农村学校基层党建改革做好思想准备。
（二）创新工作机制是制度保障
创新工作机制要从以下三个层次入手。首先，要完善组织机制，健全党的基层组织体系，不断地拓展基层党建工作的领域，以促进农村学校与其他领域的合作，形成与深化农村改革相适应的党的基层新格局，根据党员队伍的特点和农村党建工作的实际需求建立管理长效机制，以提高党员在农村学校改革发展中的纽带作用。其次，要建立好目标管理制度。根据党中央提出来的新需求，以五个好为引领，认真制定农村学校基层党组织长效规划和年度计划，立足于实际将农村地域经济建设以及教育发展进行量化细分，层层制定责任书，并且设定考核标准，合理考核，做到奖惩分明，责任统一。最后，在建设过程当中要健全党员干部服务机制，引领党员工作者走入基层，把工作重心转到服务方面，以服务于全校师生，服务于群众，使得服务与发展能够成为学校基层党建工作的重心。
（三）创新工作方式是措施保障
首先，应该以教育改革为导向，转变教育发展模式。发展新型的教育模式是转变方式的体现，基层党建组织要根据国家对教育发展的需求，引导新型教育人才以及党员积极创办新的教育模式，探索新形势下农村学校新的运行方式。同时要把党组织建立在群众与协会、支部合作的形式之上，从而壮大集体以解决资金短缺、党建工作不便等问题。其次，要以科技、新教育为载体强化基层党员人才队伍的建设，建设农村培训制度，抓好新型教师培养工作以及基层党员培训工作，着力培养一批懂得教育、懂得管理，思想素质较好的党员干部和致富能人，为党的基层工作服务。
结束语：
简而言之，在新的背景下，只有选好带头人，发挥好党支部的作用才能够推动学校管理工作的创新。如此，就需要在推动学校基层党建工作的同时，注重培养工作，以优秀的作风和优质的能力真正的使其为学校等基层党建工作增加活力。
参考文献
[1]张国华. 创新农村基层党建工作[N]. 学习时报,2017-09-27（004）.
[2]钱付良.新形势下创新农村基层党建工作机制研究[J].理论建设,2017（01）:28-33.
[3]郭涛.新形势下创新农村基层党建工作探析[J].中州学刊,2016（05）:22-25.