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摘要：现如今，随着时代的进步，我国加大了生态治理与修复的工作，但因为很多工作都是以散点式进行的，加之缺乏执法的力度，同时我国很多国民尚未树立保护自然资源的意识，因此，效果并不理想。在这样的背景下，国家开始了大部制改革，同时施行了“多规合一”的政策，这对我国自然资源的管理保护工作具有极大的促进作用。
关键词：自然资源；资产管理；国土空间规划
引言
随着城市版图的不断扩张，宝贵的城市土地资源被大量占用，为了使土地资源的利用更充分更合理，相关政府职能部门正在日益加强对自然资源的管理，并正在探索适用于当前城市发展形势的新的空间规划方法。然而，人们不应忽视空间规划系统的复杂性，整个规划系统不仅包含高度冗杂的各种规划制度和空间布局规划。而一个地区的空间规划设计本身具有很强的约束性。对于不同的区域，与其兼容的空间规划设计也反映为明显不同的地域特征。当有关部门制定空间规划计划时，首先要关注自然资源管理这个核心要义，并充分体现地域特色，根据当地实际情况和条件重新制定空间规划系统。
1在空间规划体系中纳入自然资源管理的必要性
自然资源是决定一个地区综合开发潜力的最重要因素。如果有宝贵的自然资源，各个领域都将会得到很大的发展，而自然资源贫乏的地区，经济发展等方面将无法实现。在自然资源管理日趋精细化的基础上，如果相关政府部门想要重建现有的空间规划系统，他们应该充分的认识到，重建整个规划系统的难度是相当大的，需要充分根据当地条件充分整合规划系统涉及到的各个要素。同时，在整个规划体系的重建过程中，也应将生态环境和资源保护作为主要内容，从而确保将系统建设的整个过程凸显生态文明的发展需求，并确保资源保护框架得到有效落实。近年来，各地逐步认识到需要对当地的自然资源管理作出积极的安排，并研究了符合当地实际情况的资源管理计划。但是，还是有一些地区忽视对自然资源的保护，使得当地污染严重或资源严重浪费的现象突出表现出来。合理的规划自然资源旨在确保资源的全面管理的有效性，就必须适当规范权利和义务的关系，并充分明确各职能部门的权利和义务。
2资源环境承载能力与国土空间规划的关联性分析
2.1资源环境承载能力评价是国土空间规划的前提
在实际生活中，国土空间规划人员通过综合调查区域国土空间，并对其资源环境承载能力进行综合评价，不仅能为我国国土空间规划的制定提供数据支持，同时还能够为区域经济的持续发展和建设提供准确的资源数据参考，保障国土空间规划可靠落地。
2.2国土空间规划能调节资源环境承载能力
资源环境承载能力有着自身的极限，而通过科学进行国土空间规划，尊重资源环境承载能力，在其极限范围内合理进行社会经济的发展建设及相关产业布局，能促进经济的可持续发展，同时有效调节并发展资源环境的承载能力，实现二者的和谐共生。
2.3二者之间相互制约并相互影响
基于以上的分析，国土空间规划与资源环境承载能力相互制约：国土空间规划影响着资源环境承载能力的大小，而资源环境承载能力的大小则决定了国土空间规划的布局，二者互相影响，通过科学判断资源环境承载能力的大小可以合理进行国土空间规划，而通过完善国土空间规划又能改善并提高资源环境的承载能力。
3加强自然资源管理与国土空间规划的策略
3.1完善法律体系，科学定位国土空间规划功能
正如笔者在上文所述，国土空间规划是根据人口、资源、环境、经济等进行基础、长期以及战略性的综合规划。要想加强自然资源管理与国土空间规划，首先必须完善法律体系建设，并科学定位国土空间规划的功能，这样才能保障自然资源合理有序地开发保护，逐渐提升我国资源环境的承载能力。
3.2健全工作制度，构建完善的工作体系
随着“多规合一”政策的实施，要想加强自然资源管理与国土空间规划，我们还必须健全工作制度，构建完善的工作体系，这样才能更好地利用资源环境承载能力的评价，更合理地进行国土空间的规划，并不断优化国土空间规划的流程，促使整个规划工作各环节能相互衔接，紧密联系，进而提高规划工作的质量和效率，更好地为我国社会经济的发展提供支撑，不断增强我国的综合国力。
3.3加强教育培养，提高规划工作人员的综合素养
在实际工作中，工作人员的工作能力直接关系到工作的质量和效率。因此，在完善法律体系、健全工作制度的同时，还必须加强教育培养，提高工作人员的综合素质。在实际操作中，国土空间规划部门应组织工作人员进行教育培训，通过教育培训提升他们的专业素养，提高他们的专业知识储备，同时传授他们相关的法律法规，促使他们能够科学、合理、准确地判断资源环境承载能力，进而科学进行国土空间规划，促进社会的发展。
3.4生态修复与自然资源保护意识
生态环境问题往往源于对资源的过度掠夺。整体来说，中国近些年的生态修复工作取得的成效并不显著，其中最大的问题在于生态治理和修复工作大多以散点式进行。例如，原国土资源部主抓以增加耕地和可建设用地面积为目的的土地整治，水利部主抓水土流失治理，原环境保护部主抓污染土壤修复，原林业部主抓沙漠化防治。这种分散治理模式缺乏系统性，效果也非常有限。机制建设不完善也是当前面临的关键问题。如今很多生态修复措施均无法得到贯彻和落实，且已经修复的工程无法采取有效措施做好维护工作，上述情况在农村尤为明显。如很多地区由于矿产资源开发使得生态环境受到了极大的损害。但是生态修复本身是一个长期的过程。尽管我国环境保护法中明确规定了破坏水资源的相关治理原则，但是贯彻时对开采者收取的费用相对较低，无法充分发挥其制约和规范的作用。同时，与大气污染相比，我国的公民保护意识也相对较弱，且地下水和土壤污染容易被人忽视，但是其严重性却尤为明显，对人们的身体健康产生了较大的影响。国土空间生态修复司充分整合了自然资源保护中的有关职能，并积极采用山、水、林、田、草等方式，这也是一种十分有效的治理方式。另外，生态环境部门也采取了多种有效的综合防治措施，设置了生态环境执法局，加强了环境执法的统一性，扭转了原各部位执法的整体局面。
结语
城市规划的关键问题是如何提高城市发展质量。城市规划工作不应把主要精力放在寻找新的发展空间上，而应着眼于缓解建成区中生态、环境、交通等方面的问题。当前很多城市规划者在实践中往往对“城市病”避而不谈，在制定解决方案的时候也大多避实就虚。究其原因，一方面是规划从业者多为工程技术背景出身，对于中国的城市问题理解不够深入；另一方面，在短期政绩和经济利益等因素面前，规划人员缺乏时代使命感与独立判断力。未来，城市规划者应当跳脱工程技术层面，使规划真正成为治理社会问题、提升发展质量的工具。
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