齐齐哈尔市铁锋区党员干部教育培训中心
摘要：改革开放四十多年来，我们行政管理为适应经济发展形势，进行了多次体制改革，取得了一定的成效，促进了生产力的发展。在新时代，我国行政管理尽管在推动中国特色社会主义事业发展方面发挥了具大作用，但是当前我国政府行政管理方面还存在着一些问题，与当前经济、社会、文化等方面的要求还有一定的差距。这就要求我们进一步加强政府行政管理改革，使其更好的适应新时代发展的要求。
关键词：政府；行政管理；对策；政府职能
一、政府行政管理中常见的问题
1、政府行政管理观念需要转变。党的十九届四中全会指出，必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。然而，部分地方政府在思想观念上没有发生转变，他们简单的认为服务型政府就是要增强服务意识，而不注重行政管理。因此一些地方政府仍然重经济，轻管理。这就致使在增长方式上，部分地方政府片面的关注GDP，而忽视了行政管理方面的要求。部分地方领导形式主义严重，他们热衷于搞形象工程，希望用城市的变化来展现自己的政绩。有的地方政府损害人民群众的利益，甚至出现生产安全、食品安全问题，引发了群众的强烈不满。
2、政府行政管理职能定位不明确。自从我国加入世界贸易组织以后，我国经济环境发生了深刻的变化，这就要求我国政府行政管理要从中国的实际情况出发，适应新环境，加快体制改革，不断创新，破除制约市场经济发展的障碍。然而，在实际工作中，部分地区的政府行政管理并没有明确其职能，管理不科学。有些地方政府管理滞后，其管理体制改革跟不上经济体制改革的速度。政府职能的转变跟不上政府机构改革的速度，没有真正把政府行政管理的目的转变到服务群众上来。有些地方政府还存在错位和越位的现象，该管的不管，不该管的瞎管。还有些地方政府把政府与市场看成是上下级的关系，随便插手市场，违背了市场经济发展规律，这种政府行政管理不当的行为，不利于政府与市场的协调发展，必然影响中国特色社会主义各项事业的发展。
3、政府行政管理体制跟不上改革步伐。长期一段时间以来，我国政府行政管理受社会主义计划经济的影响，没有重视市场在经济发展中的重要作用。在宏观经济调控效益方面，政府行政管理的目标就是促使经济发展以保障广大人民群众的根本利益，使人们的生活更加幸福。但是在现实中这个目标并未实现，有些地方政府行政管理效果不明显，在市场监管、公共服务等方面的职能并没有得到有效落实，与当前市场经济发展的要求不适应。主要表现在，政府行政管理审批事项还很多，审批程序依然复杂。这在一定程度上影响了人民群众的利益。在政府行政管机构设置方面，有些地方政府机构设置不合理，仍然是传统的上下对口模式，导致出现部门之间职能交叉，遇事相互推诿的现象。这种行政管理体制与新时代中国特色社会主义发展的目标不适应。
4、政府行政管理人员素质不高。大部分地区的政府行政管理人员的整体素质是好的，他们在贯彻落实党的方针政策，服务广大人民群众方面做出了应有的贡献。然而，在部分地区，部分政府行政管理公职人员思想政治素质有待于进一步提高，个别领导干部理想信念动摇，服务意识淡化，在行政管理过程中“一言堂”和“家长制”作风严重，他们觉得自己是一把手，在具体工作中，下属就要听从他的决定。这种独裁专断的工作作风使政府行政管理不能充分发挥其作用。有些公务人员责任担当意识较差，习惯于坐在办公室里做决策，缺乏对群众的了解，致使做出的决策不能反映群众的意愿。还有一部分政府行政管理人员学习意识较差，面对现代化的信息时代，他们仍然使用传统的工作方法，不适应现代化办公程序和方法，这就降低了政府行政管理的效率。
二、加强政府行政管理的对策
1、推进服务型政府建设。人民是国家的主人，政府行政管理的目的是为了更好的服务广大人民群众。所以加强政府行政管理必须要推进服务型政府建设。首先要树立以人为本的管理理念。各级政府都要坚持唯物主义基本观点，在行政管理过程中以人民的利益为出发点和落脚点。要努力做到经济发展与环境保护协调发展，为人民群众创造更加实惠的生存环境。二是要树立法治管理的思想。新时代，各级政府要维护法律法规的权威。在行政管理过程中运用法治思维和法治方式去解决在改革发展过程中遇到的矛盾和问题，从而为广大人民群众营造良好的法治环境。三是要树立廉洁从政的意识。各级政府行政管理部门要认真执行领导干部个人有关事项报告制度，明确自己手中的权利是人民赋予的，严禁领导干部利用职权插手政府采购、工程招标等活动，从而提高人民群众对政府行政管理的满意度。
2、推进政府职能转变。针对当前部分地区政府行政管理部门职能不明确、职能错位和越位的现象，要加快政府职能转变，以提升政府管理经济的能力。一是要划清党政关系。各部门明确各自的职责范围，什么是该管的，什么是不该管的要清楚，对于在行政管理中出现的问题是哪个部门就由哪个部门解决，避免相互推诿。二是要划清政企关系。政府行政管理部门是引导企业沿着正确的方向发展的掌舵者。企业要按照市场经济的要求设置自身的发展模式。这就要求政府行政管理部门只要做好宏观调控管理即可，不要插手市场经济活动，更不要插手企业的投资决策等具体管理事宜。三是要加强社会管理。政府要通过行政管理进一步完善就业和调节收入等职能，推进社会公共服务体系建设，从而促进社会公平。
3、创新行政管理模式。新时代，加强政府行政管理必须要在制度上下功夫。我们要立足于我国的实际，积极吸取一些先进国家的有益经验，分析借鉴他们的行政管理方法，在管理取向上积极创新政府管理模式。一是减少和调整审批事项。对于市场能够调节的事项要取消，对于企业在自有资金和自主范围内的项目只要在政策允许的范围内就可不再审批。要切实做到简政放权，方便群众，服务群众。二是改进审批方式。各级政府要规范审批行为，对每一项审批事项都要明确其程序、条件、期限等，减少审批环节和审批手续。三是要通过网站、媒体、设立固定政府信息公开设备设施、定期召开政府新闻发布会、设立服务热线等方式，切实增强政府行政管理的透明度。
4、完善行政管理制度。在全面建成小康社会的关键时期，政府行政管理要加快改革步伐，不断完善相关制度，适应社会转型发展需求。一要完善市场监管机制。完善的监管体制是确保各级政府在行政管理过程中认真贯彻落实各项政策的保障。各级政府要严格市场，推进公平准入，促进社会公平下义，维护社会和平稳定。二要完善法律法规制度。相关部门要出台政府行政管理的相关法律法规，助推进依法行政，使政府行政管理在法治的轨道上运行，确保政府和市场主体在经济活动过程中有相关的法律依据。三是要完善人才使用管理机制。各级政府要加强行政管理人才制度建设，确保优秀人才得到重用。
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