广东省中山市三乡镇食品药品监督所 528463
摘要：文章以基层人员的视角为切入点，以食品药品监管档案为主体，在对档案管理价值进行简单介绍的基础上，对档案适用管理策略进行了归纳，例如，引入先进技术，希望能够给相关人员以启发。
关键词：食品药品；档案信息；监督管理
前言
以档案现代化管理所提出需求得到满足为前提，加大对食品药品监管档案进行管理的力度，确保相关工作拥有更高的标准化、制度化与标准化水平，在优化检索和简化整理的基础上，按部就班地完成后续环节，通常可使该项工作发挥出应有价值，行业发展势头也会变得更加迅猛。
一、食品药品监管档案管理的价值
食品药品安全与群众健康、社会稳定密切相关，属于典型的安全问题及民生问题。近几年，政府部门始终致力于对长效机制进行探索，在加大日常监督力度的基础上，通过专项整治的方式，使食品药品市场具备有序发展的条件。
我国的特点是农村人口较多，居住区域相对分散，在乡镇等基层地区，上述特点带来的影响尤为明显，即：监管力量不足，专业人才稀缺的情况十分常见，工作有漏洞和盲区存在无法避免，这也是安全隐患始终未能得到解决的主要原因。对食品药品行业而言，现阶段的市场环境，并不利于自身的发展。
最近一段时间，不断提高的认知水平，使食品药品安全进入群众视野，在群众目光愈发集中的当下，政府部门自然将安全考核及相关工作提上日程。对以乡镇为代表的地区而言，针对食品药品所开展监管工作，必然有大量档案形成，放眼全国各地，不同省市的基层机构，在管理食品药品相关档案时，均有符合实际情况的模式与之对应[1]。例如，有些部门将档案存储在科室内，将目录保管工作交由管理站负责，还有些部门采取专人管理的模式，希望能弥补分散管理的漏洞与不足。在对多方因素加以考虑的基础上，有学者提出以下建议：要想使食品药品安全获得有力保障，有关人员应对档案管理引起重视。这是因为档案管理与档案工作需要遵循的原则高度契合，此外，还能使监督业务所提出需求得到满足。随着监管工作被注入动力，群众饮食和用药的安全性，自然能够得到保证。
二、食品药品监管档案管理的策略
（一）构建管理体系
针对食品药品监管档案开展的管理工作，通常要经过一段时间才能初见成效，这是因为此项工作需要以参与部门为依据，对工作内容进行科学、合理的分配。由此可见，对内部监管机构加以完善很有必要，简单来说，就是以原有机构为基础，通过构建管理体系的方式，使监管工作具备有效落实的前提条件。实践所得经验表明，要想达到上文描述的高度，监管部门应尽快成立从事档案管理及相关工作的专业机构，引入兼有理想素质与能力的人员，确保档案信息可得到高效归档及管理，缩短将无序管理向有序管理进行转变需要花费的时间。
（二）引入先进技术
有关人员出于使管理工作得到顺利开展的考虑，遂决定以原有模式为基础，通过全面调整与创新的方式，结合基层工作特点和现状，对微信公众号进行创建，定期向关注公众号的群体推送食品药品知识，还有国家颁布的相关法律。除此之外，向关注群体推送预警信息，同样是从事食品药品监管工作的人员的职责，旨在使监管对象明确办证、换证的时间，确保知识未得到大力宣传的问题，可以得到有效解决[2]。当然，有关部门还应对年度档案的价值进行充分发挥，在完善信用评价的基础上，以科学理论为指导，通过分级管理的方式，确保安全水平高、设施完备、经营状况佳的企业，可以被推荐给拥有类似需求的群众，为企业发展助力。
（三）重视人员培训
一方面，基层人员对档案知识的了解有限，要想使立卷归档工作发挥应有价值，定期面向人员展开培训很有必要。监管部门与相关部门联手，从工作需求和现状出发，对培训内容加以确定，使基层人员拥有平等的培训机会。此外，档案室应将业务学习提上日程，鼓励基层人员通过继续教育的方式，对更为完善的工作技巧加以掌握，事实证明，这样做所带来影响，还有激发基层人员的学习热情。档案室人员的职责是为立卷、编目工作提供指导，将使用或经营化妆品、医疗器械等食品药品的企业，视为摸底建档的主体，确保拥有100％的建档率。
另一方面，在对经济责任制进行落实时，有关人员应对立卷归档工作引起重视，将其与年度考核挂钩，通过制定考核指标的方式，确保考核工作有据可依。当然，监管部门还应将材料归档视为考核基层人员责任的关键。事实证明，只有以加大档案管理力度为基础，对监管格局加以完善，才能使食品药品安全得到全面保障。
（四）做到三个落实
由于食品药品监管档案拥有丰富的形式与种类，要想使其得到规范管理，以实际情况为落脚点，对管理制度进行建立，其重要性不言而喻。在开展上述工作时，有两方面内容要引起重视，其一，在确定归档范围与制度前，有关人员应深入基层，对食品药品所受监管情况加以了解，以业务活动所形成范围为依据，通过多方协商的方式，对归档范围加以明确，其二，对立卷要求进行统一，使档案立卷具备理想的规范性，不同层级档案可利用卷皮加以区分，避免给后续工作带来不必要的麻烦[3]。
现阶段，在开展档案管理及相关工作时，基层人员应做到三个落实，分别是落实案件线索、案件质量与监管对象。首先，全面了解案件线索，可使食品药品安全相关案件得到有效解决，基层监管机构应以所在地区情况为依据，通过定期调研的方式，对监管目标进行科学归档。在条件允许的情况下，监管部门还可成立专项小组，从事审查、分级信息来源的工作，缩短办结回复需要的时间，将监管效率维持在理想水平。其次，有关人员还应将主要责任人标注在档案上，通过将责任落实到个人的方式，在确保案件取证率得到大幅提高的基础上，为档案质量提供保证。最后，监管机构应以监管对象所表现出状况为依据，对管理网络图进行制定，这样做可使基层人员对监管对象信息有准确了解。另外，有关部门还应对监管对象的经营特点引起重视，综合考虑多方因素，对档案信息进行补充与完善，确保基层人员均有工作与之对应，为监管效率的提高做铺垫。
（五）实践效果探究
第一点，基层档案管理可赋予档案对业务水平及全貌进行准确反映的功能，促使有关人员以把握全局为前提，综合考虑多方因素，对科学且正确的决策加以制定。第二点，基层档案的归档范围，将学术性材料、总结性材料和分析性材料交由专业部门负责，这也给有关人员提出了更为严格的要求，除了常规的工作小结外，还要掌握加工监督材料、撰写分析报告的方案，其能力自然会得到大幅提高。第三点，基层人员对档案传递信息进行加工，利用所掌握编研材料，为监管工作提供帮助，使日后所开展工作，表现出更加理想的效率。第四点，基层档案管理能够为信息交流助力，促使该项工作在全市、全国范围内得到顺利开展。
结论
由上文所叙述内容可以看出，食品药品监管档案管理是有关部门以档案集中管理为指导所提出的管理模式，该模式与监管需求及特点高度契合，随着投入使用的时间不短增加，该模式的潜在不足，必然会得到有效弥补，从而为监管工作、食品药品行业发展助力。
参考文献：
[1]苏长安.新形势下加强餐饮食品安全监管措施的途径[J].食品安全导刊,2018(36):26.
[2]肖洁.标准化基础上突出个性化建设 北京市朝阳区食药监管局基层基础建设取得长足进展[J].首都食品与医药,2017,24(17):15-16.
[3]本刊编辑部.海南省澄迈县福山食品药品监督管理所 扎根基层有担当 饮食用药保安全[J].中国食品药品监管,2017(01):41.