辽宁电力能源发展集团监理有限公司 辽宁沈阳 110000
摘要：随着市场经济发展程度越来越高，合同的地位越来越重要。合同是法律对企业、个人经济行为的规范，能够保障工程项目管理工作的公平、公正的展开。然而在我国现行的法律中对变电站工程项目合同管理的相关规定还需要进一步的完善，以适应社会经济的发展，也就需要更多的思考和探讨。在变电站工程项目领域中，合同管理涉及面广，对建设单位和施工单位都存在约束力，可以说做好合同管理工作对提高工程项目的经济效益有重大影响。
关键词：变电站；工程项目；合同管理；应用对策
1变电站工程项目合同管理的含义
1.1宏观的工程项目合同管理
宏观的合同管理是由国家授权的相关行业主管部门和工商行政管理部门，依据法律和政策的规定，对合同的订立、履行、变更及解除等行为进行组织、监督、鉴定等，以维护合同当事人的正当权益，确保合同依法履行，纠正和查处违法行为。
1.2微观的工程项目合同管理
微观的合同管理是指订立的合同当事人，对建设相关合同所进行的策划、谈判、签订、履行、跟踪、核查、协调等活动，以维护自身的正当权益并确保合同的如约履行。它是变电站工程项目管理的重要组成部分。
1.3工程项目合同管理的内容
要建立变电站工程合同管理制度，建立完善的合同体制。要好合同签订前的准备工作，一定要保持严谨的工作态度，在合同签订前一定要事先做好准备工作，要进行必要的市场调研工作，审核相关的资质。合同一旦签订是具有法律效应，一定认真草拟合同的条款，严格遵循出版的建筑条例，做到合同合法、公平、全面、明确、有效。建筑合同在履行中的管理工作，一定要认真严格的按照合同条例执行，遇到合同索赔工作和纠纷要及时的处理。
2变电站工程项目合同管理的关键点分析
2.1明晰变电站工程项目的特殊性
由于变电站工程项目具有一定的特殊性，因此合同标的物同样具备特殊性。从变电站工程项目的覆盖范围来说，变电站之中的生产设施以及非生产的设施，通常涵括生产运转的重要标识，仪器装置，监控装置，防腐防火设备，电脑设备，建筑物，道路、照明路灯以及绿化带等，上述设施都能够归属于合同标的物，他们的形态具备很大的差异性，同时整体结构、应用效果、操作人员都不尽相同，都具备自身特定的功能标准，这就需要相关的工作人员在正式养护、改造之前，准备好专业科学的预案，这在很大程度上会影响到可重复应用的预算水平或可重复应用的规划、方案以及图纸等，所以相关的工作人员都需要采用针对性的手段修正设计，方可顺利地贯彻落实项目工程。
2.2明晰变电站工程项目的构建目标
通常来说，在变电站内展开的多方面项目，其最终想要实现的目标并非单一的，而是通过多个目标组成一项有机的系统。安全、质量、进程、成本均是变电站项目所需达到的重要目标，但是这些目标在实现的过程中会产生矛盾冲突。各个目标在工程的各个阶段，其重要程度会有所侧重。具体来说，安全目标是变电站项目工程始终要重视的目标，质量目标通常体现在合同承诺条例以及验收、竣工交付环节，进程目标通常侧重于工程结束阶段，而成本的把控不单单和规划方案密切，同时还和实施阶段的严密监督环节紧密联系。
2.3充分地发挥监督作用
严密的合同监督工作极为重要，其监督的内容主要涵括如下几个方面：①严格地监督合同涉及的主体方，项目承包主体一定要拥有法人资质，合同管理工作者需要掌控其详细的资信状况。项目承包方需要拥有较高的资质水平，同时在过去要从事过同等类型的项目，缺乏相对应的工程承包资质的承包方不可以成为工程合同的主体，资质水平不高的承包方也不允许承包该类项目。与此同时，出于对安全生产的考量，综合我国《合同法》中的有关条例，不允许项目承包方私自将工程转交给第三方，或者是把承包工程分包给第三方。②相关的工作人员需要监督合同签署环节，其合同的签署需要契合我国有关的法律条例，比如说《合同法》以及《工程承包合同条例》等。由于电力公司具备自身的独特性，所以在合同签署期间，需要全面地综合实物在公司内部的管理条例，同时在各项条例中突出安全运行的重要性。③监督合同履行状况。在全程监督合同履行期间，逐步提升各位工作人员的履约观念。合同只要签署，就具备了相应的法律效力，合同管理工作者务必要在第一时间熟知和掌控合同落实的状况，工程实施预备，开工落实，进程、质量、成本把控，竣工核验等每一个流程对工程完成的水平具有很大的影响。
3加强变电站工程项目合同管理的措施
3.1完善工程项目合同管理的相关法律法规
变电站工程项目合同管理对工程的顺利进行起到的关键作用，不仅需要相关工程企业的重视，相关政府立法机构也要将其列入议程中。相关政府部门不能忽视变电站工程企业这方面的相关法律诉求，在签合同时，相关的法律法规可以起到明确双方责权，使合同在有效期内都能有法律的保障与依靠的作用。
3.2规范合同签订，提高合同意识
（1）严把招标文件审查关,提高合同质量。一是要根据变电站工程建设相关规定及范本编制招标文件，使招标文件符合建设规范要求，且与项目特点相适应；二是要严格招标文件审核关，确保技术、商务及设计图纸的内容与要求一致。合同承包方式适应招标项目的具体要求；合同文件边界清晰，用词准确，不易产生岐义；风险条款设置公平合理。
（2）加强投标分析，强化承包人审核。
投标文件是承包人在全面了解和理解业主要求的基础上制订的总体规划和为项目实施的技术、经济方案，也是合同中最重要的组成部分。加强投标文件分析：一是要加强对项目实施方案及基础材料价格分析，把握变电站工程造价要在一个合理范围内；二是要加强对各报价本身的正确性、完整性、合理性进行分析，重点是承包商未报价部分和不平衡报价部分进行对比分析。三是要强化对承包人的法人主体资格、资信状况和履约能力审核力度。审核其投入资源的可靠性，特别是拟派项目经理及管理团队管理水平、技术能力及履约情况。
（3）重视合同交底，落实合同责任。一是评标委员应就投标文件的评审情况与合同执行者进行交底，签订合同时应尽量提高其可操作性；二是项目管理者，应组织对合同文件进行学习和研究分析，建立以合同分析为基础、以合同内容为核心的交底工作，将合同目标和责任具体落实到各级人员的工程活动中，并指导管理及技术人员以合同作为行为准则。
3.3加强合同信息管理，强化合同执行后评价
完善合同执行后评价，促进管理提升。通过建立完善的合同执行后评价制度和科学的评价方法体系，一方面可促使项目管理人员增强责任感，切实履职；另一方面通过对已建成项目实际情况的系统、客观的分析研究，全面总结建设过程中的经验和教训，为未来项目的合同管理活动提供借鉴，促进管理水平提升。
3.4改进和完善现有工程项目合同制度
只有在变电站工程项目管理中有一套条例清晰的工程项目合同管理制度，才能够在合同管理流程中出现问题时及时迅速的做出有依据的、客观的反应，防止酿成更大错误，给项目和企业带来损失。光有一套变电站工程项目合同管理制度是远远不够的，同时还要完善相应的工作监督机制，对合同管理人员的日常工作进展情况进行有依据的评估，确保合同管理人员的工作与变电站工程项目合同管理工作要求相符，这样也能够提高相应管理人员的责任感。最能够激励员工的莫过于物质奖励，因此要制定一套奖惩制度，工作认真、业务高效的员工要能获得与其工作能力对应的物质奖励，而对于那些工作能力不强的员工，除了口头上批评指正之外，还可以依据具体情况对其进行惩戒。只有一套条例清晰明确的激励惩罚制度才能让合同管理人员担起在岗位上应负的责任，从而提高工程合同的管理水平。
3.5提高工作人员素质
参与施工合同跟踪管理的专员要有过硬的业务素质，深入掌握相关理论知识和本行业的各种操作规程、技术措施和技术标准，领会其精神。把握关键，分清主要次要矛盾，必须明确自己的职责，熟知相关法律法规，建筑相关管理条例以及各施工细节标准要求。全面提高管理人员的素质问题，在管理过程中，理就是理，法就是法，不能随意的讲私说情，不能用项目发展来为人际交往买单，而且要分清施工过程的责任问题。
结语
科学和规范的合同管理有利于确保工程项目的进度和质量，有利于工程项目的成本控制，要想获得更高的经济效益，就必须重视合同管理工作。国家需要加强法律法规的，施工企业应该培养专业合同管理人才，重视实施先进的合同管理手段，促进工程项目合同管理工作水平的提升。
参考文献
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[2]王明月，马斌.工程管理实践中合同管理的应用及分析[J].科技创新导报，2016（26）：126-127.