陕西省水利电力勘测设计研究院 陕西省西安市 710001
摘要：我国人口数量较多，对水资源的需求量也较大。虽然我国水资源总量丰富，但人均占有量较低。水资源供需矛盾仍比较突出。为了避免出现水资源浪费情况，需要在利用水资源的过程中提高水资源利用效率，减少水资源污染现象，进而实现对水资源的综合利用。本文对水资源开发利用与水环境保护的若干问题进行分析，以供参考。
关键词：水资源；开发利用；环境保护
引言
众所周知，在人类生存和发展过程中，水资源扮演着重要的作用和优势，但是在经济社会发展的同时，水资源短缺现象越来越严重化，水资源利用效率并不高，对环境保护产生了莫大的影响和威胁。因此，必须要采取切实可行的完善措施，不断提高水资源利用效率，践行水环境保护目标的落实，禁止过渡开采行为的出现，防止一系列生态问题的出现。对此相关部门和人员必须要予以高度重视，做好水污染防治工作。
1水资源利用与水环境保护所存在的问题
1.1认识不到位
在开发水资源的过程中，对于地下水补给问题人们没有进行充分考虑，只注重地下水的开采使用，这就导致水资源的严重不足。因此，必须在长远战略目标的基础上，将两者进行有机结合，打破原有的认识局限，制定相关的法律政策，改变人们的错误认识，加强人们对水资源利用与水环境保护的正确认识。
1.2制度设计缺陷明显
在水资源利用和水环境保护中，要注重治理水污染问题的实施。在经济不断发展过程中，水资源和水环境污染现象越来越严重化。现阶段，工业企业数量越来越多，如果水污染原因是由于工业生产所致，一些工业企业会出现相互推卸责任的行为。由此可以看出，水污染管理制度设计的缺陷不容忽视，在制度设计缺陷的影响下，对水污染治理工作的实施产生了很大的影响，不利于将水污染治理质量提升上来。
1.3部门间规划不协调
污水处理再利用缺少前瞻性、长期性规划，现有规划与城市总体规划、水资源综合规划、土地利用规划、环境保护规划、城市供水规划等规划衔接不够紧密，污水处理回用设施和管网系统建设与城市基础设施建设不配套，特别是在老建设区，早前的市政管道建设时未能预留回用管道位置，使用再生水需要另外建设一套给排水系统，工程量大且资金投入较多，导致再生水利用推行较为困难。
2加强水资源开发利用的有效途径
2.1边开发边保护
应进行统一规划，结合水资源利用率不高的现状和我国的具体发展情况，不能照搬别国经验。对于我国的实际情况，虽然发达国家水污染率低，水资源利用率较高，但是其开发与利用方式未必符合我国国情。除此之外，为了促进水资源的综合运用和有效管理，应对水资源的利用进行规范，对相关法律机制进行不断建立和完善。同时，还要限制企业用水量，提高水资源的利用率，对于节约用水的重要性，要让企业进行深刻的认识。对于水污染较为严重的企业，相关单位和部门要提高其环保意识，令其在规定时间内进行处理，并对其进行一定的惩罚。
2.2循环利用水资源
工业用水的使用机制进行完善。一方面，对水资源利用率进行不断提高，增强对水污染处理技术的研究，避免江河污染，减少工业废水排放，真正实现循环利用与节能减排，最大化利用水资源；另一方面，企业要使节水观念深入人心，强化人们的节水意识，可多做有关节约用水的宣传片与公益广告来达到目的。除此之外，我国是人口大国，生活用水的消耗也较大，每人浪费一点水就会对水资源造成极大的浪费。所以，在中小学教材中，政府相关部门应融入节水意识，对水资源危机进行宣传教育，让人们从小养成节水习惯。另外，人们也可重复利用生活废水和工业废水，如拖地水可以冲马桶，洗衣水可以用来拖地，淘米水可以浇花等等。
由此可见，人们要有效地重复利用水资源，在生活中养成良好的用水习惯，这样才能实现对水资源的可持续开发与利用。
3水资源开发与保护的具体方法和措施
3.1在生存前提下纳入节约用水
必须在生活中提升节约用水，加大宣传节约用水的重要性，不仅要安装水表，还要体现在日常维修等方面，通过计费强化人们的用水意识，从而起到计量用水的效用，从真正意义上做到节约用水。
3.2完善制度设计
水污染治理制度设计的完善，对于加强水资源合理利用效率具有极大的帮助，而且也可以进一步践行水环境保护需求。其中，在水污染治理制度中，要涵盖水污染主体、水污染的监管主体等，充分发挥出水污染治理主体的治理责任。同时，要合理界定和明确划分水污染责任，将工业企业水污染责任予以明确化，将政府部门的监督和管理职能发挥出来。注重水污染治理力度的提升，对不法行为的出现予以沉重打击，防止对水污染的治理进程造成影响。此外，在制度设计的完善过程中，还要注重执法工作质量的提升。在水资源利用和水环境保护工作中，执行力度发挥着重要的作用。所以要注重执法力度的提升，将各项工作落实到位。加强相关法律法规的应用，有效监督和约束用水行为。一些不法企业出于自身利益的角度，导致水资源浪费现象极其严重，因此，相关部门要予以适度惩罚，实现有法必依、执法必严以及违法必究，将企业和个人水资源使用行为予以规范化，从而践行水资源保护目标的实现。
3.3确定水资源利用和水环境保护地位
认识到水资源利用和水环境保护的重要性，并确定该项工作的地位是工作前提。一是实现水资源的节约利用；二是对污水进行有效处理，实现水资源的有效净化，重复利用水资源，提高水资源的实际利用效率。这种方式能够实现对水资源的全面控制和管理，在实现水资源保护的同时进行水资源开发工作，从根本上提高水资源的实际利用效率。相关政府单位需要将水资源节约与水环境保护的理念应用其中，对该项理念从多角度进行有效宣传，如水资源是人们生活中的必需品，能够为人们的正常生活提供保障，每个人都需要对水资源进行保护，保护水资源是每位中国公民的义务等，提高人们节约用水的意识和理念。为了让人们充分意识到水资源保护的重要性，可以采用制作公益广告、印制宣传手册以及利用具有影响力人物进行水资源保护宣传等方式，针对不同人群进行节约水资源的宣传工作，形成全社会珍惜水资源的良好氛围。
3.4统一管理水资源利用
采用统一管理的方式能够提高水资源利用和水环境保护工作效率。在生态环境中，水资源自身形成一个循环系统，并保持平衡，一旦平衡被打破，就会导致水资源大量流失，甚至污染。针对污水排放现象，相关部门需要加强监管力度，一旦出现违规排放污水现象，应根据水资源污染程度，按照制定的惩罚标准，给予其相应的处罚。合理控制污水排放量，并根据河流的实际情况，确定河流的最低承受限度，将污水排放量控制在合理范围内，充分发挥水资源的自我净化能力，实现水资源的有效保护。
结束语
总之，在水资源这一问题中，必须要大力保护水资源，并提高对水资源利用的高度重视，促进水环境保护工作的顺利实施，引导社会大众和各个工业企业践行水资源保护理念的渗透，形成坚定不移的合力。
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