灌云县动物卫生监督所 江苏连云港 222200
摘要：文章主要是分析了基层动物运输检疫工作的实际意义，同时讲解了其中存在的问题，最后提出了可行性的解决方案，望能为有关人员提供到一定的参考和帮助。
关键词：动物；运输；检疫工作；问题；解决方案
前言
基层村镇是畜牧业生产的重要基地，而其中的动物调动较为频繁。为此做好动物运输检疫的工作对动物的健康以及避免动物疾病的出现有着十分重要的意义，文章主要是对如何有效提升到基层动物运输检疫工作的途径展开了相关的分析和探讨。
1 基层动物运输检疫工作的意义
动物的运输检疫既可以全面促进动物产地检疫工作的落实，同时也可以有效防止因运输而造成的疫病发生与传播。动物在运输的过程中，受运输空间所限，动物相对更为集中，互相接触中感染疫病的机会也相对增加；会受其应激因素影响造成动物的抗病能力减弱，进而极易暴发疫病。因此，有效做好基层动物运输检疫工作对全面预防动物疫病的发生、远距离传播、促进基层动物检疫工作的深入开展均具有积极的现实意义。
2 动物运输检疫工作的内容
动物运输检疫是指动物及动物产品在运输过程中进行的检疫。可分为铁路运输检疫、公路运输检疫、航空运输检疫、水路运输检疫及赶运等。加强基层动物运输检疫，可以有效的防治动物疫情通过运输导致的远距离传播，减少疫情的发生。
3 运输检疫的流程
货主、畜主报检；检疫员查验动物及动物产品来源、免疫档案、免疫标识；按规定程序、项目、方法、标准检疫、检验、对运输工具消毒。检疫结果：检疫未合格，则将检疫的病害动物及动物产品按规定章程进行无害化处理；检疫合格，则应对检疫的动物及动物产品加盖验讫印章，并对货主收取检验费和消毒费，同时向其出具消毒证明和检疫合格证明。
4 基层动物运输检疫工作现存问题
4.1 动物运输收费不规范
由于在动物运输检疫收费过程中个别检测人员未能严格执行国家相关的检疫收费标准，甚至按车或对车内动物数量进行大概估算后进行收费，这也直接导致动物检疫数量与实际运输数量不符。由于基层动物检疫站对检疫工作监管不利，导致个别基层检疫站仅以收费为目的，鼓励动物运输户直接到检疫站办理(或购买)《动物检疫合格证》。
4.2 监督检查人员执法不规范
一些基层执法人员在动物运输检疫过程中，查物、验证不认真，未能按相关执法流程办理，甚至出现误检、漏检现象；个别执法人员还在执法过程中存有卡、要、乱收费以及乱罚款等现象，进而直接影响到了基层动物运输检疫工作的有效执行。
4.3 消毒、无害化处理不规范
由于动物或动物产品在运输前就可能携带病原，往往会在运输过程中发病并随车传播；因此，依法、有效地对运输的动物或动物产品的运载工具予以消毒则是全面预防动物疾病传播的关键环节。但在基层动物运输检疫工作中，个别检疫站未能对运输车辆进行有效消毒；也有部分基层检疫站的消毒器材、场地以及消毒液配制、使用等因素影响，导致无法达到彻底消毒的目的。同时，一些检疫站缺少无害化处理设施而造成对运输过程中死亡的动物未能按照相关规定予以无害化处理，而造成一些不明死亡的动物流入各地市场，并给当地的畜产品安全带来巨大的隐患。
5 提升基层动物运输检疫工作的有效途径
5.1 加大对基县检疫站的基础建设，规范收费标准
各级政府应全面加大对基层检疫站的基础建设，为其创造良好的检疫工作环境，并配备必要的检疫、化验、电脑、摄像、照相、通讯、交通等器材，进而全面提高基层检测站的检疫、取证等能力。另外，各基层检疫站应严格执行国家制定的相关检疫标准，仔细查明运输中的动物数量，并按实际运输动物数量进行相关收费，避免出现乱收费、多收费的现象。
同时，加大对那些存在问题的基层检疫站的监管、处罚力度。
5.2 加强基层检疫宣传教育工作
各地政府、检疫部门应大力开展动物检疫的宣传教育工作与监督管理力度，让全体居民都做到知法、懂法、守法；同时，让动物养殖户、运输户们更加理解、关注、支持动物检疫工作。检疫部门应与相关部门加强配合，严厉打击运输、贩卖病害动物或动物产品等违法犯罪活动；同时，还能通过社会力量进一步加强动物检测工作，最大程度地抵制违法违规行为，为基层动物运输检疫工作打造出更加良好的社会氛围，为全面预防、控制疫病传播做出更多的贡献。
5.3 加强基层动物检痰执法队伍建设
建立一支高素质的基层动物检疫执法队伍，是做好基层动物运输检疫工作的基础；因此，各地检疫部门应全面做好动物检疫的执法队伍建设工作。首先，加强内部管理。通过建立、健全相关的规章制度，全面提高执法人员的业务素养与法律意识，并在执法过程中，做到严格按照国家相关规定进行执法。其次，加强业务培训。基层检疫部门应加大对执法人员相关业务的培训工作，以全面提升其综合业务素养；以进一步增强其执法能力、执法水平；另外，还应通过相关的理论培训来提高执法人员的职业道德、工作责任感，确保基层动物运输检疫工作的质量。
5.4 规范基层公路检查站的检查程序
检查人员在执行工务时，应按相关工作规范、流程示意相关车辆停车报检；并做到亮证检查；查证验物。并对有证、无证、禁运三种检查结果按相关规定进行相应的处理，同时，将检查与处理结果予以登记造册。(1)对持有《动物检疫合格证明》的运输户则加盖“监督检查专用章”，并对运载工具进行消毒处理后予以放行；(2)对无效证明(如证物不符、逾期、无效证明等)，要对其运输动物或动物产品予以重新检疫，检疫合理后出具检疫证明，并对运载工具进行消毒处理后予以放行，若存在死亡动物则按相应流程进行无害化处理；(3)对违法证明(如伪造、涂改的证明)者，应予以相关处罚后再进行补检。对没有检疫证明者则按相关规定予以严厉查处；或根据检疫申报及免疫耳标佩带情况采取相应的补检后，予以加倍收费。(4)对于禁运动物，则应严格按照相关禁运处罚规定予以处理。
5.5 划片包区定岗定责任
重新整合全县的所有检疫所和驻厂的人力、物力资源，细化责任目标，要求分所和驻厂工作人员指导养殖场、屠宰场健全和落实各项防疫制度，定期不定期抽查投入品使用效果、防疫质量，健全防疫工作记录档案。同时对贩运户实行一对一管理，在登记备案的基础上健全动物贩运台账，扩大工作覆盖面。
5.6 明确监管对象严管理
全县规模养殖场实行分级管理，主要从防疫条件，检疫申报、产地检疫档案，疫情报告，投入品的使用，病死动物无害化处理及相关法律法规和政策规定内容进行细化监管。对较高风险养殖场每月监督检查4次以上，对一般风险养殖场每月监督检查2次以上，确保全县畜牧业实现健康可持续发展。
5.7 定期专项整治细监管
按照省、市统一部署，积极配合省、市业务部门开展羊肉及其制品规范整治专项行动,严厉打击制售假冒伪劣羊肉和有毒有害羊肉制品等违法犯罪行为，同时开展畜禽产品质量安全监督检验及饲料抽检工作。对存在问题的提出意见及整改措施，对逾期不整改者依法处理。
6 结语
由上可知，基层村镇是我国畜牧业生产重要的一个基地，其中的动物调动会比较频繁，在运输的过程中应当严格做好动物检疫的监督，才能有效杜绝到动物疾病的出现，有效确保到动物在运输的过程中的健康。
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