容县国土整治中心 广西壮族自治区玉林市 537500
摘要：近年来，土地整治项目成为我国人民关注的重点，也是十九大报告中提出的战略要点。为此，相关政府部门应该加强对土地整治项目的实施和管理，保障我国耕地的平衡，促进我国经济的平稳发展。现阶段，我国土地整治项目工作仍存在许多难点，阻碍了我国土地整治项目以及相关工作的有序推进。因此，需要掌握土地整治项目的实施和管理要点，解决土地整治项目中的难点。文章针对土地整治项目实施和管理要点进行了分析和探讨，旨在为相关工作者提供帮助。
关键词：土地整治项目；问题分析；管理要点
1土地整治项目实施和管理工作存在的问题分析
1.1项目工程实施效率较低
项目工程实施效率低下，体现在多个方面上，其中最主要的是以下三个方面：第一，项目不能够按照计划、规定时间内完成，导致项目实际时间过长，从而项目工程最终收益不能够达到预期。导致项目实施时间过长的原因如下：由于项目工程量较大，在进行项目建设过程中，需要多个部门的同时合作。第二，土地审查工作由于工作量较大，因此所需要的时间较长。在审查工作中，工作人员往往会将很多工作进行简化，审查结果与实际情况会有差异，在此情况下，项目后期的实施中会存在一定的隐患。综上，土地整治审查过程中的信息不准确，各部门之间的沟通不及时，最终导致了整个项目的实际实施周期变长，项目工程实施效率也因此而低下。
1.2公众对土地整治规划实施的意识不足
土地整治工作在全国规范内推进，但在部分地区，公众对土地整治规划项目缺乏了解，缺乏土地整治规划实施的意识和参与度，部分地区群众甚至存在干涉土地整治行为的情况。一些土地整治的参与人员对于土地整治工作的理解也存在一定的偏差，整治工作并没有严格按照土地整治规划设计有序开展，导致土地整治资金利用不合理，土地整治规划项目无法达到预期效果。
2土地整治项目实施和管理工作要点研究
2.1建立完善的土地整治项目管理制度
在土地整治项目的管理中，完善管理制度能够加强管理人员对管理工作的重视程度和专业性，避免管理人员在进行管理工作时敷衍了事，出现不规范的问题。完善管理制度需要做到：（1）加大对管理责任的落实力度，从而减少出现问题的情况，通过实行奖励制度，调动管护人的积极性。（2）对土地做出全面管理。借助层次化的方法对土地整治项目中所呈现的元素做出全面研讨，这样不仅能够保证对土地整治项目元素做出深化客观的研讨，还能够切实保证土地整治项目管理工作的发展。（3）建立恰当的决策机制，在提高土地项目整治管理质量的同时，大幅度缩短工期。
2.2提高管理人员的素质水平
在整个土地整治项目的管理过程中，所有的项目都是由人完成的，可以说管理人员的综合素质直接决定着土地整治项目的管理质量。要想提升土地整治项目的管理质量，就要先提升管理人员的综合素质，首先，要在思想层面采取措施，每周开展思想会议，以强化管理人员的思想意识，提升管理人员对土地整治项目的重视程度；其次，定期对管理人员进行教育培训，提升管理人员的理论知识水平，避免管理人员在日常管理中出现错误；最后，用一些实际案例对管理人员进行考察，提升管理人员的管理水平，让其能够切实将管理理论知识应用在实际项目管理中，从而促进整个项目管理的良好发展。
2.3增强人们的土地整治规划意识
在实际土地整治规划实施过程中，政府部门宜加大宣传力度，积极采取各种有效的措施来提高工作人员对土地整治规划重要性的认识，使普通群众能够了解土地整治工作的意义，使其积极参与进来，从而形成上下联动，推进土地整治规划的有序开展，为土地整治规划实施的有效性和实效性打下坚实的基础。
2.4做好项目前期的调查和踏勘调研工作
做好项目前期的调查和踏勘调研工作也是土地整治项目建设的基础。项目前期的踏勘和调研主要包括对项目区地点、自然条件、当地经济状况、基础设施、建设内容、土地权属状况等，主要通过查阅当地相关资料、实地勘察、走访农户、群众座谈交流等多种形式，对这些内容进行现场调查、实地调研、综合性分析。为有针对性地进行踏勘调研，要求踏勘之前对整治区域内的工作底图进行熟悉。做好记录是踏勘过程一个重要的环节。可以通过笔录、拍照、录像等方式进行记录，有时还需要采集主要样品；完成现场踏勘和调研后，必须及时编写项目踏勘报告，报告的编制内容主要包括：（1）项目地点、范围、建设规模和性质。（2）分析项目是否符合土地利用总体规划或土地开发整理专项规划的规定及内容。（3）项目规划建设区自然条件情况。（4）分析和总结项目规划建设区的土地利用现状。（5）项目规划建设区的基础设施状况，包括正在建设、拟建、落实了建设资金及与项目建设有关的已有水利、交通、电力、林网等基础设施现状。（6）项目建设主要内容，包括主体工程，即土体有机重构工程；配套工程，包括农田水利、农田防护、田间道路等工程。（7）项目规划建设区的土地权属现状及调整方案等情况。项目规划建设区土地权属现状包括土地的所有权、使用权、他项权利的归属以及土地的确权登记发证等情况。
2.5严格实行监理制工作，确保工程质量
土地整治项目建设的实施过程中执行监理制对确保工程质量具有非常重要的作用。土地整治项目建设主要包括土地平整、农田水利、田间道路、林网工程等涉及多个学科和行业的技术，是一项综合性、多学科交叉的工作。因此，为了确保工程质量，需要聘请相关行业的监理单位一起参与项目，对项目质量进行监督。聘请的监理单位需要派驻相关专业的技术人员进入工程现场跟踪检查，主要监督内容包括：（1）施工单位是否按照规划设计方案和施工图纸的标准进行项目建设，确保严格按照工程规划设计标准。（2）对工程建设过程中的各种材料按照设计标准进行把关，取样检验，杜绝使用不合格材料。（3）随机检查各项工程，杜绝工程质量问题的发生，发现问题及时处理。（4）记录施工日志。工程监理进行月总结和报送、实施单位进行每季度总结和报送，及时了解工程情况并进行施工指导。（5）实行年度中期检查汇报、年终综合检查和总结制度。（6）推行质量终身责任追究制，进入下阶段工作之前现阶段工程必须验收合格，否则必须进行返工，并承担相应责任和损失，以切实提高工程建设质量和水平。
2.6加强信息资料收集，做好项目资料归档管理
土地整治项目档案资料能够真实完整反映项目建设全过程，是项目实施管理的重要组成部分，同时是工程质量控制的重要依据，还是管理部门进行技术交流提高项目管理水平的重要手段和项目管理部分工作职责的体现。土地整治项目档案资料管理工作必须遵循真实可靠、齐全完整、统一规范的原则。土地整治项目建设过程中从立项、可行性研究、设计、施工、审计、竣工验收等全过程中形成的文字、图纸、图表、音视频等真实历史记录都应按照归档标准进行组卷建档，并指派专人专柜管理。收集和整理的资料主要包括：（1）项目立项报告、项目可行性研究报告、项目设计文件、开工文件等批准文件。（2）项目勘察、设计、施工、监理等招（投）标文件材料。（3）反映项目工程质量、进度、资金使用控制情况的文件材料。（4）按照项目工程实际情况绘制的图纸。（5）国家规定的其他文件材料。
结语
综上所述，土地整治项目管理对于土地资源的开发、管理和保护具有深刻影响。在实际管理中，工作人员只有充分掌握土地整治项目管理的指导思想和原则，然后针对当前管理问题，进行管理方法的创新，才能有效地提升土地整治项目管理质量，促进社会经济的可持续发展。
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