陕煤集团黄陵矿业一号煤矿 陕西延安 727307
摘要：近年来，我国经济和社会进步显著，煤炭行业也发生了翻天覆地的变化，不仅管理模式多元化，而且企业文化也多样化。在这样的背景下，煤企的职工管理也暴露出许多问题，影响到企业的民主管理。在这种状况下，国有煤炭企业工会就应当充分的发挥其优势，采取相应的途径，加强职工民主管理，以有效的保障职工的利益。
关键词：国有企业；民主管理；问题；对策
一、民主管理的有关概述
狭义上的民主管理指的是企业遵循公平、公正、公开以及民主的原则，管理层通过传达主题思想，进而完成各项任务以及目标的活动。而国有煤企对职工的民主管理体现得更为具体，即煤企在国家政策范围内，引导企业职工参与企业经营管理，实现自己的主人翁地位，切实调动职工为企业发展建言献策。具体的民主管理承载形式有多种，常见的有企业职工大会、企业职工代表大会等。企业职工是企业发展的根本，他们主动参与到企业建设和发展中，对提高企业管理、经营、生产等环节都有积极意义，不但能行使自己的权利，同时也可以履行自己的义务，充分体现了职工的主体性。通过参与企业管理，职工能够深刻意识到企业当前遇到的具体问题，明确企业发展目标，在享受自身权益的同时，也为企业发展贡献自己的力量。
二、国有煤炭企业工会加强职工民主管理的原则
（一）以人为本的原则
在国有煤炭企业发展的过程中，其所涉及到的员工包括管理、技术和一线等多个方面的人员，他们在企业发展的过程中都相应的起着非常重要的作用，是企业发展不可或缺的一部分。因此要实现企业又快又好的发展，必须必须充分的调动他们的积极性，培养他们的创造能力。而坚持以人为本的原则正好就是符合这一点，其要求充分的保障员工的基本利益。
（二）经济效益最大化
企业实现不断发展和进步的最终目的，就是实现经济效益的最大化。而加强职工民主管理和企业经济效益最大化是相辅相成的，两者所进行的最终目的都是一致的。只有职工的权益得到了保障，实现了真正的民主，企业才能实现较好的发展，从而提高企业发展的经济效益。相反的，企业的经济效益实现了最大化，职工的民主管理也就能够获得更多的物质保障和经济条件。
（三）经济决策的全面性
国有煤炭企业的发展，在很多方面都需要有效的发挥工会的作用，包括人事变动和岗位调整等。只有充分的发挥国有煤炭企业工会的作用，才能保证经济决策的科学性和全面性，保证促进企业发展的合理方案的产生，最终减少由于决策所造成的损失。
三、国有企业民主管理工作中的问题分析
（一）工作模式和方法不适应当今发展的形式
由于目前国有煤炭企业处于一个新的社会发展时期，各方面都在发生相应的变化，但是企业工会内部的成员却没有做出较大的调整，旧有的对于国有煤炭企业的管理方式和做法依然存在。尤其是传统的思想观念，严重的阻碍了国有煤炭企业改革的进行，不适应社会主义市场经济的发展。同时，传统的工作方式依然使用在工会的相关工作中，，没有正确的对企业发展的方式和管理作出新一步的探究，缺乏对市场进行调查研究的能力。
（二）就业方式的变化对协调劳动关系提出了更高要求
国有煤炭企业为了适应国际市场经济的发展，在企业内部进行了多方面的改革，相应的人事管理、劳动分配制度等都发生了较大的变化。因此国有煤炭企业为了有效的提高市场竞争力，就不断地进行人员的优化和裁减，而职工为了获得生存的岗位，就相应的进行了不同的斗争，这就导致了企业和员工之间的矛盾不断地深化。同时，由于企业相关政策的调整不利，导致的小事件逐渐引发成群众性的劳动争议事件，为企业的进一步发展带来了极大的困难。
（三）职工队伍群体性分化的加剧使得工会的工作对象增多
现在的职工队伍发生了较大的变化，相应的利益、政治地位和收入等都发生了较大的变化。这些比较明显的变化，主要是体现在经营管理群体、生产管理群体和普通职工群体三方面的变化。在经营管理群体方面，由过去的党政领导转变成企业的董事长、总经理和董事等；在生产管理群体方面，知识分子的劳动同样的也和原有的中层干部一样，可以成为一个重要的分配要素；在普通职工群体方面，这些人群要相应的通过自身的技能和劳动来获得一定的报酬，是煤炭企业发展过程中一个比较庞大的群体。
四、国有企业民主管理对策分析
（一）创新工作模式和方法
要更加的适应当前社会经济发展的要求，这就要求工会要根据不同的煤矿企业类型，具体的确定工作的内容、方式和相关的重点，并相应的要将工作做得专业化。比如，在代表职工和行政协商谈判，签订合同的时刻，由于工作的复杂性和艰巨性，工会就应当加快工会专业化队伍的建设，以保证自己在谈判的工作中获得相应的主动权，最终充分的发挥自身的作用。
（二）提升专业素质，构建完善的工作机制
创新，是一个国家、民族发展的动力，也是一个企业在激烈的市场竞争中处于不败之地的重要保障。尤其随着经济一体化的日益推进，煤企在发展过程中遇到国内外两方面的冲击与考验，如果想寻求突破，必须不断进行创新。具体到对职工的民主管理上，更要进行创新，积极主动地将传统的工作方法、模式以及观念打破，彻底从过去的束缚中摆脱出来。国有煤企工会在实际工作中，需要按照企业的工作中心，制定相应的模式，使得民主管理工作更加切实可行。煤企在经营运作过程中常会遇到很多难题，工会干部是企业发展的指引者，也是企业职工的榜样。工会干部肩负重任，要积极主动地学习相关知识与技术，主动更新自己的工作观念，做到以身作则，不断提高个人的业务能力，以此为职工提供更加优质的服务。同时，还要积极学习相关法律法规。法律是确保职工权益免受侵害的前提条件，更是对职工实施民主管理的参考依据。各企业都有工会和职工代表负责交涉用工合同方面的问题。该工作通常比较复杂，工会干部要打破传统的模式，通过新方法来进行协商，这样才能妥善处理各项难题，获得更多的话语权，使自身的影响力与领导力得到发挥，为职工的合法权益提供更好的保障。
（三）明确工作对象
只有有效的明确其工作的对象，才能够更好地保障煤炭国有企业职工的合法利益。那么，在日常的工作中，工会就应当重点的了解职工生活中的一些具体的情况，包括他们的思想动态、需求和收入来源等多方面的内容。比如，针对职工的相关情况进行定期的考察和不定期的拜访，通过与职工的沟通具体的了解员工的需求以及对企业发展的相关建议。同时，要做好与煤炭企业关于协调职工群体间利益关系的洽谈工作，在坚持公平、注重效率的原则上，来进行对职工群体相关矛盾的处理与解决，最终安抚职工的情绪，最大限度的调动各方面人员的积极性，以推动企业的发展。
五、结语
综上所述，国有煤炭企业加强职工的民主管理工作对实现社会民主化管理有着非常重要的意义。职工民主管理方面工作的开展，主要可以从加强国有煤炭企业工会工作模式和方法的创新、提高国有煤炭企业工会干部的相关素质和明确国有煤炭企业工会工作的对象等三方面入手。另外，还应当加强相关法规的完善，通过相应的法规制度来确保国有煤炭企业工会相关工作的顺利开展。
参考文献
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作者简介：李小艳（1985.10—），性别：女；籍贯：陕西子长；民族：汉；学历：本科；职务：黄陵矿业一号煤矿党群部副部长，单位：陕煤集团黄陵矿业一号煤矿。