河南中烟工业有限责任公司 河南郑州 450000
摘要：对于企业来说，无论是安全管理体系，还是各项安全规章制度及措施，都需要良好的“安全执行力”，使其执行到位、落实到位才能真正发挥作用。所以，本文从提高“抓落实”的本领、探究“抓落实”的方法等方面，浅谈安全生产管理工作如何“执行力”。
关键词：基层安全；管理；执行力
笔者多年从事基层安全管理工作，在实践中发现基层安全管理者的能力大致可分为三类：说起来重要、做起来次要、忙起来不要，也不懂得怎样让他人去正确执行；稍高一些有基本的安全知识，懂安全管理业务范围内的法律、法规、操作规程，但自己虽懂，在管理执行上却无法到位；最高层次的有较好安全意识，有理论也有实践，自己懂也能执行到位，从而能让生产平稳、安全运行。可以说，执行力是衡量安全管理水平的一个重要指标。本文将结合笔者实践经验，浅析基层安全管理人员如何提高安全执行力。
一、问题分析
1.管理层级过多
就基层企业内部而言，分为厂级、部门（含生产）级和班组级。对于生产车间级来说，又可细化为班组、专业小组和个人等层级。从机构设置方面来说，看似无懈可击，但可以想象，一项安全决策、一个安全通知从“高层”到“基层”，往往需要经过“漫长的路径”。这就导致决策层的信息在传递到执行层时，通常会与目标要求存在较大偏差，出现“信息缩水”现象。同理，处在一线的员工掌握着最敏感的底层信息，然而，由于管理层级比较多，底层信息在传递到决策层时，通常也已经出现了“扭曲”，或失去了时效性。
2.惰性思想和惯性思维普遍存在
国企的岗位分工相对固定，职工的工作量、难度系数基本处于“固化”状态。随着日复一日、年复一年的重复工作，职工往往容易形成因循守旧、固步自封的惰性思想和惯性思维，不仅缺乏接受新事物、新知识的主动性和积极性，也在一定程度上导致了包括安全执行力在内的各方面执行力不够强。
3.安全规章制度与实际工作脱节
对于国企来说，从劳动纪律、岗位职责到工作标准，各项规章制度往往多达上百项，覆盖了企业全员及生产过程中的各个环节。但在实践过程中，制度体系虽然看似严密细致，却往往存在与实际工作脱节等问题，因此导致很多制度难以有效落实，执行浮于表面，甚至一些制度直接成为了束之高阁的“摆设”，知之者甚少，行之者更少。
二、推进责任落实 强化安全执行力
1.安全、管理、执行力
“安全管理执行力”一词，可以拆成“安全”“管理”和“执行力”3部分。“安全”是一个广义词。如果从生产角度解释，其指生产经营场所不存在安全隐患，安全风险可防可控，在生产过程中，不产生不被人们所接受的不安全后果；“管理”，简言之是通过建章立制、科学合理的管理方法，让“人机料法环”安全可控。执行力，指“安全”“管理”目标的落实，它包括企业的安全理念、法律规范、规章制度的落实，以及对各类不安全问题的及时有效纠偏，从而保证生产经营长期安全、平稳、有序。
2.转变作风，扑下身子抓落实
要抓好落实工作，我们应继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，持续保持艰苦朴素的作风，坚决破除形式主义、作风不实、自律不严等问题，认清安全生产现状，抓好专业化、规范化安全生产管理工作；要抓好落实工作，我们要牢记越是艰险向向前的斗争精神和刀刃向内的自我革命精神，坚决杜绝“不担当、不作为”，坚决杜绝“推矛盾、藏矛盾”，坚决杜绝“老好人、墙头草”；要抓好落实工作，我们要始终牢记“有责任、负责任”，既要履行好自己的主体责任，也要承担起对他人的监督责任，并勇于接受他人的监督，更好的落实安全生产责任制。
3.安全规章制度建设
通过安全生产标准化建设，很多企业都建立了较为系统的安全规章制度。安全规章制度和企业实际运行过程契合程度如何，是否具备规范安全生产行为的作用？恐不尽如人意。由于安全生产标准化达标建设推行过急，很多企业在建设过程中没有履行主体责任，甚至安全规章制度都委托咨询机构编制，和企业实际运行契合度较差。咨询机构在没有对企业内部的职责划分、工作流程充分了解的情况下，不可能编制出与企业实际运行契合度很高的安全管理文件。即使企业自己编制的安全规章制度，对生产过程的具体管理要求也经常泛泛而谈，缺少明确可执行的具体管理措施和清晰的管理职责。这种安全规章制度只能给出安全管理的大致框架，和企业的安全生产需求不相适应。企业的安全管理部门必须充分理解安全生产标准化的管理工具属性，它本质上是为缺乏安全管理能力的企业提供一套较为系统的、成熟的安全管理手段，为企业安全管理能力的提升提供方便。企业应在安全生产法律法规和安全生产标准化标准的框架下，由企业职能部门根据自身实际情况，制定相关的安全管理制度和操作规程，以规范自身工作行为。安全管理制度和操作规程的制定，必须充分考虑企业的实际情况，制度要职责清晰、要求明确、便于执行。管理制度里的任何概念的含糊不清，都可能带来推诿扯皮；任何复杂繁冗，都可能妨碍理解与执行。
4.适度放权
国企属于特殊行业，通常具有集权度高、规定动作多的特点，要确保各级、各项安全要求一贯到底，可以说，领导是关键、职工是难点。因此，就国企而言，必须要通过适度放权，建立领导安全“责任田”制，做到分片包干、各负其责，才能更加高效地促进各项工作落实到位。第一，对于负责“责任田”的领导来说，一是必须要全面掌握上级安全工作要求、企业全年安全工作任务、阶段性工作重点以及基层各部门的工作特点、管理短板、职工思想状况等情况。二是必须要对分管的“责任田”予以全过程的监督、检查和指导，做到及时发现问题、处理问题、解决问题，确保分管的“责任田”安全有保障、管理有实效、工作有提高，保证自上而下的工作要求执行及时、到位，尽可能减少工作逐级传递造成的信息丢失、失真，确保工作取得预期效果。
5.抓落实需要强化制度执行力来保障
强化制度建设、制度执行力是做好落实工作的“强制性”保障，企业应加强规章制度的宣贯，强员工制度执行、违章必究等方面的思想教育，解放思想、转变观念，发挥人的主观能动作用，增强员工按章操作、执行制度的意识，使员工理解制度、敬畏制度，结合自身实际工作，根据不同作业环境、不同作业条件，采用更适宜执行方式，以达到良好的制度执行效果，从而切实提高规章制度的执行力。
6.抓落实需要强化人才队伍建设来保障
无论什么行业，安全永远是第一位，“以人为本”是安全生产的第一要素。企业应营造聚才揽才留住人才、爱才用才成就人才的良好环境，重视人才培养，做好人才规划。对标上级新时代干部队伍建设的要求，只有革故鼎新才能适应新时代发展要求，企业人才队伍应在坚持好中青合理搭配、发挥好各年龄段优势的基础上，进一步加强领导干部队伍、高水平专业人才队伍的建设，健全人才队伍体系，做好抓落实的人才队伍保障工作。
结束语
安全是一门科学（学科），管理是一门技术，执行是一门艺术。安全管理执行力，不能仅简单依靠法律、法规、规范和规章制度来执行，还必须讲究方式方法。所以，管理层必须强化安全执行力，在企业内部做到全员参与、人人尽责；离开全员参与，再好的安全理念都将成为空中楼阁。
参考文献：
[1]安全生产话执行[J].湖北电业.2010（06）
[2]抓好安全工作需要常存“四心”[J].郭鹏.现代工业经济和信息化.2013（24）
[3]关于强化电力安全管理执行力度的探讨[J].王孔振.科技创新导报.2017（26）