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摘要：作为交通主动脉的高速公路，如何加强突发事件下的高速公路交通安全管理工作，关系着人民群众生命财产安全和道路安全畅通，这个我们要好好反思。高速公路突发事件一旦发生,将干扰高速公路的正常运行,甚至还会引发二次事故或次生灾害,导致高速公路阶段性中断。针对我国高速公路突发事件发生后部分应急救援过程中表现出的应急响应速度不快、恢复交通时间长、救援方案应变能力不强、救援资源利用不尽合理、救援效率不高等问题，是我们每个高速公路交通管理者必须认真思考的问题，也是摆在我们面前的一项紧迫而重要的任务。本文根据作者二十多年从事高速公路养护经验角度出发，对高速公路突发事件的安全管理及事故预防谈了一些作者自己的观点和看法。
关键词：高速公路；突发事件；安全管理；事故预防
1、高速公路突发事件的主要特点
高速公路突发事件是指因气候、地质、地壳运动等自然因素引发的自然灾害或人为灾害突发，危及到高速公路辖区路段及沿线周边地区群众的生命财产安全，影响正常社会、生活和工作秩序的事件。
1.1突发性
突发事件发生成因主要集中在三个方面：客观因素，如地震、暴雨造成的塌方、泥石流和洪涝灾害等引起桥梁断裂和高速公路大面积损坏；主观因素，如人们的知觉盲区，对高速公路突发性事件缺乏判断和预知，对事件发生的时间、地点和程度等难以准确预判；其他因素，如危爆物品爆炸或泄漏等。而上述事件的发生受当前科技力量、人类认知水平的限制和影响，人们对事件发生的时间、地点和程度等都难以预测。
1.2危害性
高速公路突发性事件给人最直观的印象是其造成的危害后果。据不完全统计，中国2012年因高速公路突发事件造成万余人伤亡，直接经济损失约相当于中国同年GDP的1.8%。另外，危害性还体现在对社会的负面影响。当今信息传递渠道较为发达，一旦发生事故将被快速传递。高速公路突发事件将使人民群众在一定程度对高速公路的运营安全产生质疑，频发的事故将使群众对高速公路的安全运营失去信心，进而对社会稳定产生一定的负面影响。
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图一 图二
1.3持续性
持续性主要表现在两个方面：一为演变性，如由高速公路突发事件演变成群体性堵路、堵车事件；二为蔓延性，如一起突发事件往往引发、次生或导致另一突发事件，由高速公路突发事件生为阻碍政府、社会正常发展的经济事件。
1.4可控性
高速公路突发事件虽然有其突然性，但也是可制约和预防的，可以在把握规律中不断减少突发事件的不确定性，在科学处置中减缓事件的强度、缩小和制约突发事件的范围，在快速、有效的应急处置中将事件损失尽可能降到最低，在主观努力中将不利因素转化为有利条件以降低其风险性。
2、突发事件发生后高速公路管理方面存在的问题
2.1信息收集不全
天气预报不及时，不准确，特别是针对局部地区、局部路段的信息掌握不足，导致采取管制措施的时机、方法不准确。另外一方面是信息的获取渠道相对落实，天气信息的检测装备相对缺乏，无法及时做好整个路网气象监测。
2.2人力不足
在恶劣天气时，无充足人力对路面进行大密度的巡逻，也没有足够的人力卡点进行有力控制。导致一些车辆带病上路行驶，不按限速标志设定速度行驶，不遵守安全行车规定，加剧了交通事故的发生。
2.3无行之有效的方法控制行车速度
恶劣天气条件下道路交通安全管理最主要、最有效的办法就是限制车速。现行方法主要是依靠测速装置限制行车速度、警车压道行驶，但主要依靠驾驶员的自觉性，这就导致一些机动车行驶速度过快，而后引发交通事故。
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图三 图四
3、高速公路交通安全突发事故预防和应急处置原则
坚持“安全第一”的安全原则。为了促进高速公路事业的安全、稳定发展，各级交通运输部门不断的做好交通安全知识的宣传、教育，更加系统和详细的增强全民高速公路交通安全意识。突出交通安全中最重要的“人”的因素，交通安全文化教育的第一位是以人为本的原则，在文化教育中也要将这种思想观念贯穿始终。
4、面对突发事件高速公路交通安全管理及事故预防对策
高速公路的飞速发展，给其安全管理及突发事件的发生赋予了更新的内容，提出了更高的要求。作为高速公路的养护与维护部门更应保证高速公路具有的快速畅通、安全、舒适、经济的使用功能。对此加强高速公路安全管理及突发事件提出几点措施。
4.1大力普及交通安全文化，增强全民安全意识
人是交通安全中最重要的因素。要把“文”放在安全教育的第一位，采取多样的形式，广泛普及，大力宣传高速安全信息，提高广大群众识别危险的能力，规范安全行车习惯、提升对应突发事件的应急处置技能。
4.2将安全关口前移，把事故隐患堵路外
路政、养护、交通安全等部门应密切配合，对高速公路互通立交、匝道口、治超站增派警力和路政人员，对进入高速公路的危险品运输车，“三超”、大型客车、后尾灯防雾灯不亮的车辆，严格检查，禁止违规车辆和“带病”车辆驶入高速公路。公路养护部门要对路况进行全面检查，及时清除各类障碍物，消除事故隐患确保道路畅通。
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图五 图六
另一方面是从公路运营和养护的角度出发，不断优化公路交安设施的设置，加大新技术、新措施的应用，提高公路自身的本质安全条件水平，减少公路后期的养护压力，进而提升公路的安全通行能力。
最后就是及时做好公路基础设施的养护管理，特别是针对风险突出，危害性较大的桥梁、隧道、边坡风险，经常性检查，定期进行专业检测，及时把控各类设施的技术状况，确保运营的过程安全。
4.3 加大高速公路路况巡查力度
首先加大高速公路路况的巡查，随时发现路上的安全事故隐患，进行及时修复，做好路面保洁工作，确保整条路面通畅无阻，杜绝一切交通事故的发生。其二是普及监控设施的配备，实现全路网监测，确保出现隐患能第一时间被发现和处置。其三是提高信息共享的水平，实现交警、路政、公路管养单位以及广大群众的信息沟通和共享，达到预警信息及时共享，快速处置的目的。
4.4 加强恶劣气候的预警，减少事故的发生率。
在高速公路上，由于天气恶劣造成的突发交通安全事故可以说占有很大的比重，尤其是在夏季暴雨台风和冬季冰雪雨雾天气，由于路滑或视线受阻，使得车辆行驶过程中，一旦出现事故刹车不及时，从而酿成悲剧。针对这一问题，要提高对恶劣天气下影响行车安全的课题研究力度，并针对严重影响车辆行驶的恶劣天气实施控制措施，如对高速公路实行封路措施等。要不断积累资料，利用交通电台和广播及时发布恶劣天气信息，加强恶劣气候的预警，减少事故的发生率。
4.5要做好交通安全动态控制
（1）可以有效的利用科技方法，设立路段监控系统，对全路段车辆运行和路况实时动态监控，如果发生突发交通事故就能第一时间得到信息反馈，并根据人员伤亡情况能够及时调动救护车、巡逻车前去施救。监控中心一方面可以作为日常工作的调度中心、及时了解路段的信息中心，也可以当成高速公路有关部门对突发交通安全事故的应急处置、协调指挥中心。
（2）为了及时发现道路安全隐患或突发事件信息并及时向监控中心汇报，为了做到定期巡查路况，可以形成一支专业的巡查队，清除潜在的安全事故隐患，加强对路况与车辆通行的及时疏通，保持高速公路车辆行驶的畅通无阻，避免因交通安全隐患引发的交通事故。
4.6 建立强有力的应急管理体系，提升应急保障能力
公路运营部门应结合各地实际情况，建立应对突发事件的管理体系，包括建立应急预案、配备应急管理人员和专业的应急处置人员队伍，配备必要的应急装备和物资，以满足应当公路突发事件的应急处置需求。同时积极的与社会资源进行深度合作，拓展业务，避免人员和装备的闲置，谋长远发展。
4.7 学习借鉴国外先进管理经验
学习借鉴国外先进的管理经验，完善我省高速公路安全管理模式。高速公路管理是一门系统性，综合性很强的科学与普通公路管理有许多不同之处，因此要不断创新高效、科学的道路安全管理模式。
5、结束语
对于一个高速公路养护人员来说，加强高速公路突发事件道路交通事故预防工作是一项非常艰辛而繁重的工作，只有从思想上真正重视起来，切将各项事务措施落到实处，把道路交通事故隐患及时消除，就一定能遏制重特大道路交通事故发生，营造安全畅通的交通环境。
参考文献：
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