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摘要：现如今，我国的经济在迅猛发展，社会在不断进步，国家各项政策的大力扶持，我国公路工程建设不断加快步伐，然而在公路建设项目造价的全过程管理中仍然存在诸多问题。基于此，本文阐述了开展公路建项目造价管理现状，并提出控制公路工程项目造价的有效措施，包括建设项目造价管理制度、加强设计阶段的设计概算和施工图预算控制、加强施工阶段的工程造价管控等，按期保质保量地完成公路工程建设。
关键词：公路工程；造价管理；措施
引言
公路工程项目结构复杂，工程造价管理与控制工作涉及内容较多，而只有运用科学、高效的工程造价管理与控制措施才能提升成本管理水平。在公路工程整个建设周期，对各个关键环节进行造价管理与控制，形成完善造价管理体系，明确相关人员职责，开展积极、有效的造价分析与管控，减少导致工程造价不稳定问题的因素，降低成本浪费，提升工程整体建设质量。
1工程造价控制概述
工程造价控制是指在工程建设过程中，采用有效的技术或方法进行全方位、全过程的控制。目的是为保证工程建设取得最大化效益的同时，将施工成本降到最低。由于公路建设是一个复杂的过程，具有投资大、生产周期长等特点。因此，为对工程造价控制进行有效控制，需要将其渗透到每一个施工环节及施工工序中，以实现造价的合理化。
2开展公路建设项目造价管理与控制工作中存在的问题
2.1工程设计阶段存在问题
公路建设项目的设计阶段作为整个工程项目中的重要环节，在实际开展项目建设中，缺乏统筹性的设计和规划，难以对工程施工阶段的造价进行有效控制，难以科学测定新技术、新工艺在施工环节的应用效果，造成工程设计与施工实际不符，增加项目成本，浪费项目建设资源。同时部分设计人员自身素养偏低，忽视工程设计在整个工程造价中的重要性，在施工图纸设计上没有充分反应施工材料、工程布局等各项信息，设计的随意性大，没有深入施工现场进行实地考察和调研，盲目降低或者提高造价定额，造成工程造价与实际施工之间存在差异性。
2.2咨询机构和职业制度不完善
目前我国工程造价的咨询行业市场形成时间较短，并且大部分咨询机构开展咨询的目的是为了给业主和承包商之间提供各种管理服务的一个中介机构。而作为中介机构最基础的要求，是应当具有一定的公正性和独立性。然而，一些拥有较好业务资源的咨询机构，大部分都是政府部门的附属机构，因此在处理一些问题时，经常会受到不同程度的限制，从而影响到工程造价的质量。虽然目前大部分的咨询企业已经解决了业务的来源问题，但是对于真正的公正性依然受到了很大的限制。与国外的公路工程造价的管理机构不同，我国的公路工程造价的开展一般是在工程实施的前期或者施工阶段，而并非对工程的全部过程进行造价管理。因此对于整个公路工程的造价存在一定的问题，目前我国的公路工程造价人员的工作素质较低，并且对于工程造价的专业能力比较薄弱，从而对于我国的公路造价问题产生了巨大的影响，目前我国的教育机构并没有开设有关公路的工程造价管理的专业，因此对于我国整个公路工程造价的项目管理，缺少专业的技术支持。
2.3材料因素的影响
公路工程建设中，材料占据了较大的造价份额，材料的价格需要在造价管控过程中进行跟进，在确保公路工程质量的基础上，合理选择适用的材料类型，努力提升工程建设材料的性价比。企业通过长期、细致的观察，了解市场变化，才能在材料购置期间获取最优价格，进而降低材料购置所占用的资金比例。再者，公路工程建设所需的各类材料价格会随工程建设周期变化而变化，材料的出厂价格、来源差异、运输价格、装卸费用都会出现不同变化，这些都会反映到材料价格上，进而影响材料成本。
另外，公路工程行业发展迅速，各类新技术、新工艺、新材料的应用，导致分项工程造价无法依据以往的定额进行明确判断，多套用类似定额项目，甚至出现造价人员自行估价的情况，这些因素的出现都会影响材料价格，造成公路工程整体造价不可控的后果。
3有效提升公路建设项目工程造价管控的具体措施
3.1加强设计阶段的设计概算和施工图预算控制
要想做好公路建设项目设计阶段的造价管理，必须抓住造价管控要点，不断优化公工程设计，设计人员要深入实地进行勘察，充分考虑影响公路建设的各项因素，包括施工环境、天气因素等，在满足功能需求和结构合理的基础上开展施工设计，制定出更加标准的限额设计。在考虑工程建设成本的同时考虑工程设计的经济性，将各项施工信息反应在施工图纸中，便于造价人员合理套用定额，降低成本造价，提升工程建设的经济效益。同时要做好公路工程设计图的审核工作，成立图纸审查小组，加强建设单位、监理单位、施工单位等参建各方之间的沟通交流，反复对设计总图进行确认，发现问题及时纠正和调整，避免造成二次返工，进一步提高设计质量和效果，减少工程建设中的资源浪费问题。同时加强设计人员的专业培训，提升设计人员的综合能力，提高工程造价控制效果。
3.2招投标阶段工程造价
由于招投标阶段工程造价由合同文件产生，其与技术规范文件相对应，因此需要对清单预算进行详细检查，避免不必要的损失出现，具体的控制措施如下。（1）对招标文件进行认真编写，除符合相关规定要求外，还要求具有针对性；（2）合理制定项目的成本价与招标控制价（或标底），必要情况下可采用中介机构审查，政府审定；（3）对招标行为规范约束，可采用有效的方法防止暗箱操作，避免工程腐败。（4）仔细审核中标单位所制定报价书中的工程量、单价，判断是否存在问题，以此控制不平衡的报价等。
3.3施工阶段的公路工程造价管理
由于公路工程建设周期长，工作量大，在实际施工过程中非常容易出现施工变更和计划的更改，因此要加强施工过程中各个阶段的造价管理，控制成本输出。首先要明确施工项目成本控制目标，并实行责任人管理，有效监督施工各个岗位工作、工艺流程等。而后从实际施工情况出发，细化各个环节，制定相应成本控制措施、风险规避措施，同时加强施工安全管理，对人员进行必要的培训，从而有效避免因为施工不当造成不必要的经济损失，增加成本输出。
3.4加强公路工程结算造价的控制
控制整个施工成本的最后一关是竣工结算，在工程竣工结算时，应当由业主总负责人牵头。公路工程相关单位要密切配合，认真核算，整个施工工程到工程量结合现场的实际情况进行核算，通过对施工方提供的结算资料进行全面地审查，及时纠正结算书中出现的问题和漏洞，从而使整个公路的工程造价更加合理，达到有效地控制工程造价的目的。保证项目目标管理的实施。在工程建设的过程中，应该严格按照投资计划执行，严令禁止擅自提高标准或者实施计划外的开工项目，对于有些涉及的一些较小的修改项目，只有经过甲乙双方的确认才可以执行，而某些对工程造价产生巨大变更的活动，应当召开建设方、监理方、施工方、设计方的联合会议，通过技术、经济各方面的商定，从而达成一致的意见，并形成文字进行备案。
结语
公路工程造价与控制工作是一个动态发展过程，需要贯穿整个工程建设全过程，并做好不同环节的衔接工作。在公路工程造价管理与控制工作中，施工企业需要明确管控工作核心，建立完善的造价管控工作机制，安排专业人员开展工作，掌握公路工程造价管理与控制工作关键因素，努力提升工程造价控制工作成效。
参考文献
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