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摘要：随着中国经济的高速发展，公路基础设施建设越来越受到重视。加强公路工程施工管理，做好公路建设统筹规划，是关系到经济发展、关系到人民群众脱贫奔康的百年大计。本文立足于公路工程施工的全过程，对施工阶段成本风险管理进行深入探讨，从成本的构成因素入手，提出公路工程施工阶段成本风险管理与控制的应对策略，以期对实际工程中风险的防控起到积极作用。
关键词：公路工程；施工阶段；成本；风险；控制
引言
交通运输行业是国民经济发展的命脉，为区域之间的经济交流以及物流运输作出了重要的贡献。随着交通投入的增加，我国公路建设速度以及建设规模都出现了大幅度的增长，公路工程行业机遇与挑战并存，市场竞争日趋激烈，企业自身的成本压力也不断增加。为了在竞争激烈的市场中占据一席之地，公路工程企业必须采取系统性优化措施，有效降低工程成本，提升成本管理控制水平。
1项目施工成本管理的意义
施工成本管理是项目部依据企业审批后的项目实施策划方案为基础，以目标测算成果为导向，通过成本预测、成本计划、成本控制、成本分析、成本考核等管理过程，以实现项目预期收益为目的的一系列项目综合管理控制活动。项目施工成本管理的意义：第一，通过项目成本预测资料与项目成本管理结果的对比分析，可以发现项目成本预测或管理中存在的不足和问题；第二，通过多个项目类似问题的分析，可以总结出新的成本分析参数和方法；第三，通过总结改进后的分析方法可以提高后续工程的成本分析精度，降低项目投标报价风险；第四，通过对项目成本管理结果的类比分析，为企业建立或编制企业定额提供重要依据。第五，成本管理最优是企业项目管理的追求目标，是企业生存、发展与壮大的根本保证。
2公路工程施工阶段成本风险的特点
2.1建设周期长
公路工程施工阶段成本风险一直如影随形，因为整个阶段时间跨度大，施工期间成本方面存在资金时间价值的问题，有可能遇到通货膨胀或者资金贬值的情况。施工时间周期长，比较考验施工单位自身的掌控能力，在施工过程中，无论是路基、路面，还是桥、隧、互通等，无论哪一个环节出了问题，都会给整个施工增加难度，甚至是灾难性的终止项目。所以，在建设中，各个环节都要严格施工，确保按质按量按时推进施工进度，这样才能保证成本不超预算，获得收益。
2.2投资数额巨大导致成本风险的增加
公路工程属于政府统筹行为，花费资金巨大，施工过程中融资是一个关键的工作，资金不到位会影响工程进度，工程如果片面强调进度，又容易影响质量。工程款结算一般分工程施工前、施工过程中与完工后三个阶段进行，如果项目资金出现工程款随意出借、资金到位不及时等风险，不利于公路工程建设的实施。
2.3公路工程项目投资效果很大程度上取决于施工过程的工作质量与效率
公路工程施工阶段要严格按照合同相关内容，对公路工程施工及工程款结算进行管理，明确工程款支付方式，规范工程款结算行为，降低工程款结算环节存在的资金管理风险。如果施工单位所提供的材料明细不真实、不准确，会造成成本的增加。因此要明确公路工程不同阶段的费用额度，严格把控工程款结算，保证投资公路工程各方的合法权益，严格控制施工成本。如果有不可抗力比如地震、干旱、降水等风险导致施工前功尽弃，还有当地劳动力市场是否存在用工荒，如果缺乏熟练工人，将大大增加成本。据了解，公路工程施工阶段严重影响成本风险的因素主要是改变项目所需材料的规格、施工方案不合理、施工水平低下、项目单价变化、变更部分标高、尺寸、位置等。
3公路工程成本管理中所存在的问题
公路工程在成本管理中存在多种问题，根据目前形势来看，主要有以下几个方面的内容：第一，部分公路工程施工企业并没有对成本管理给予充分的重视，成本管理工作无法得到全面分析，导致成本管理效果受到影响。成本管理实际上对项目的盈利性和经济性具有决定性作用，需要改变以往对成本管理中的认识误区。有的企业制定了成本管理的规章制度，但是执行效果比较差，难以保证其有效的约束性；第二，一部分公路工程施工企业在材料管理中存在漏洞，缺乏必要的质量监管，材料采购计划制定不周密，经常会发生工程材料进度延误造成工程工期和成本的损失。有些公路工程企业在材料采购时，没有对施工材料做好详细的调查，使用了较多不合格的工程材料，施工材料在运进施工现场时，没有进行抽样检测或者是送至第三方有资质的实验室进行检查，这些举措都有可能导致不合格的工程材料运送到施工现场，无法保证现场施工的质量；第三，公路工程成本管理工作人员缺乏专业的素质，整体知识框架比较陈旧，对目前工作工程成本管理工作难以胜任。施工企业缺乏对成本管理控制队伍的建设重要性认识，培训工作落实不到位，人才管理工作缺乏亮点，人才储备比较差，缺少内部的选拔以及外部的引进，人才管理工作限于停滞。
4项目成本管控的基本措施
4.1建立健全目标成本管理体系
目标成本管理体系是施工成本管理组织措施得以实现的重要保证。项目成本管理涉及到生产组织模式、施工方案、技术、安全、质量及合约管理等项目经营的各方面，因此项目成本控制首先要建立健全的成本控制管理体系；其次，根据成本管理体系将成本控制目标进行分解并逐一落实到责任部门、落实到能够单独分析和成本考核的单项或单位工程上；第三，通过责任分解建立起责任明确、奖罚分明的项目成本管理考核机制，建立强力的成本控制管理体制；最后，严格执行考核机制，目标成本考核要突出及时性。
4.2合理科学进行目标成本预测，确定项目管理目标
项目目标成本预测。项目开工前，企业成本及项目成本预测人员要以项目实施性策划方案为依据，从直接成本和间接成本两个方面对项目的全寿命周期成本进行测算。首先进行工程所在地人工、材料及施工机械和设备的询价工作，结合拟采取的施工方案进行工程直接成本测算；然后根据企业自身的管理水平和综合实力进行间接成本测算。测算中应全面考虑施工各影响因素，经过公司及项目评审后，作为项目成本管理目标。
4.3质量控制
项目成本与其质量水平存在着密切的相互依存关系。质量成本主要包括工程实体成本和维护成本。实体成本与质量水平有正相关关系。往往，施工企业在施工过程中，为避免因操作误差或不可预见因素造成的标准偏差，都会提高标准，以保证满足合同约定的质量要求。如：设计混凝土强度为C30，在施工配合比设计时必须留有冗余，即至少要满足C34标准；支架设计时，一般要考虑2倍的安全系数等等。因此，要仔细研究承包合同的质量要求，恰当把握准合同要求的临界点。缺陷修复成本属于损失性费用，与质量水平负相关。任何因施工造成的质量缺陷，势必要进行工程实体的修复或返工，造成无收入支出和信誉损失。
结语
公路工程建设作为社会基建中至关重要且投资巨大的一环，其成本控制整体上需要从工程设计、工程实施与工程管理等主要阶段进行研究探讨。科学合理的设计、严谨高效的实施、严格细致的监管等多方面的要求皆必不可少，同时结合工程实施单位、作业人员与作业环境等实际因素，整合最佳的成本控制方案。
参考文献
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