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摘要：建设工程的造价控制工作具有很高的技术性和专业性，需要将其贯穿于工程建设的全过程，但目前在实践管理中，还面临着一些问题，如何加强建设工程造价控制，确保项目的投资效益是我们工程造价人员应思考的问题。基于此，本文主要对建设工程造价管理面临的问题及控制措施进行了探讨分析，以供同仁参考。
关键词：建设工程；造价管理；面临问题；控制措施
一、前言
近年来，随着我国城镇化建设的快速发展，我国的工程项目建设日益增加。工程项目建设具有投资金额大、周期长等特点，其工程造价控制直接关系到工程项目建设的投资效益和社会效益，并对建设企业的发展具有促进作用。但是，当前工程项目建设中存在着许多问题，严重影响到了建设工程项目的社会效益及经济效益。基于此，本文主要对建设工程造价管理面临的问题及控制措施进行了探讨分析，以供同仁参考。
二、当前建设工程造价管理中面临的问题分析
（1）项目决策阶段的问题。投资决策是建设工程造价管理的源头，据有关资料统计，在项目建设的各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%～90%，而这一阶段的耗资只约占总投资的0.5～3%。发达国家对投资决策阶段工程造价的控制十分重视，不惜下重本进行投资决策阶段的工程造价研究，作出比较准确的工程造价。而我国经常出现工程造价的“三超”现象的主要原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者凭借自己的经验和借鉴已完成的项目的工程造价进行估算。
（2）设计阶段的问题。建设工程项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75%以上，直接影响工程投资和工期长短。但目前我国大部分设计人员对工程项目的技术与经济深入分析的不多，在设计中重技术轻经济，认为自己只要按设计任务书的有关规定进行设计就行了，至于工程造价方面的问题那是造价师(预算员)的事，经济技术人员与设计人员没有紧密合作、各做各的事，缺乏沟通，设计造价超标也没有采取相应的措施，责、权、利不明晰，设计阶段工程造价管理积极性不高，造成了设计与造价控制脱节的现象，以致无法通过优化设计方案来控制总造价。
（3）招投标阶段的问题。在招投标的过程中，由于施工图纸的质量和深度不够，引起暂估项目的增多，中介工程量清单错算，漏算，再有施工单位在投标报价时为了中标，恶意报低价，使招投标工作的质量难以保证，因而无法真正有效控制工程造价。
（4）施工阶段的问题。在施工阶段没有严格控制设计变更和工程签证，经常出现施工单位为了自身的利益，在施工过程中想方设法、巧立名目增加签证及设计变更和以少报多，遇到问题不及时解决，结算时候搞突击，以获得额外的收入。
（5）竣工结算阶段的问题。大多数工程在竣工结算时，施工单位普遍存在高估冒算，高套定额单价，高套取费用标准等提高工程造价的现象。而发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，对数僵持不下，工程结算一拖再拖，大大影响工程建设项目的使用和工程造价的确认。
三、加强完善建设工程项目全过程造价控制管理措施
针对目前建设项目造价控制管理存在的实际问题，对加强和完善建设项目全过程造价管理提出如下管理措施：
（1）重视投资决策阶段工程造价的控制。
建筑工程项目投资决策阶段的工程造价控制工作涉及的方面较多，投资决策内容的完整性是保证工程造价控制工作顺利进行的关键，在对项目投资决策阶段所需要的投资额进行分析时可以发现，其在总投资额中的比重较小，但是对工程造价控制工作的影响较大。为此，需要在项目投资决策阶段加强工程造价控制，以此保证后续工程施工的顺利进行。一是需对拟建建设方案的建设规模、标准有明确的认识，并详细罗列出拟建项目的建筑面积，结构形式，装饰装修标准，安装工程中拟新建的各系统，室外基础设施情况等作为编制投资估算的依据。此外，还需重点考虑土地使用费，各类市政接口费等对投资影响较大的工程建设其他费用。做到全面考虑，不漏项。二是采用指标法估算时，要认真比对已建成同类项目与拟建项目在开工时间、地区差异、拟建地块地质情况对结构的影响等各方面的区别，使编制的估算尽量准确。
（2）加强设计阶段的造价控制。为了保证项目工程施工的顺利进行，需要做好设计阶段的工程造价控制工作。设计阶段应分为初步设计阶段、施工图设计阶段和初步设计阶段三个阶段。一般来说，民用建筑可以分为两个阶段，即施工图设计阶段和初步设计阶段。然而，对于较大的建筑物，需要扩大初始设计期。在一些设计院，初步设计阶段只是一个简单的准备。但是，我国有关规定的工程造价明显不能大于设计概算。这是以后成本控制的直接基准。由于后来的造价人员对图纸的理解有一定的偏见，进而使同一图纸在不同的编制人员编制过程中产生一定的误差。因此，设计师需要从一开始就设计概算指标，这对后续的施工图预算起到一定的指导作用。
（3）加强招标投标阶段的控制。通过推行建设工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段。要搞好招标投标工作，第一步是推行资格的后审；其次是对国有资金投资的工程建设项目要实行工程量清单的招标方式，并编制招标控制价。招标人应按国家规定对设计施工图纸进行计算，对招标工程限定一个最高工程造价。招标控制价如果超出了批准的概算，招标人必须汇报原概算部门来进行审核。
（4）加强施工阶段的造价控制。项目施工阶段的工程造价控制工作是降低工程项目施工成本的关键，有助于实现经济效益。因此，在此阶段应做好施工合同、工程变更、现场签证以及施工过程中的资料记录等的管理工作。首先，就合同管理方面，为防止超付款项的现象发生，则需对合同中的工程预算、进度等款项予以严格审核，而针对具体施工过程中任何一方提出的工程变更，则需造价人员首先预估工程变更对造价的影响，而后再参考业主所需对确定最终的影响。至于现场的签证则需造价人员基于专业角度来提出合理建议，并对工程的总量及造价予以严格复核。而最终的施工资料记录则是后期竣工结算的重要依据，亦引起造价人员的足够重视。
（5）加强竣工阶段的工程造价控制。对于竣工阶段的造价管理，主要是提高工程最终结算的准确性。因此，在竣工阶段的成本管理和控制中，需要对工程量的实际记录进行反复审核，详细记录相关时间和类型，为以后的二次审核提供基础数据。同时，有必要比较设计方案与实际施工情况的差异。如有较大差异，应深入分析差异产生的原因，总结差异产生的原因，为今后的工作积累经验。
四、结语
综上所述，建设工程项目的工程造价控制工作具有极强的技术性和专业性，需要将其贯穿于工程建设的全过程。因此，在建设工程造价管理中，我们需要掌握好工程设计阶段，施工阶段与工程结算等阶段的特征，采取科学的造价管理方法，从建设全局控制工程建设成本投入，力争用最小的成本投入获得最大的经济收益，确保工程建设单位的经济利益。
参考文献
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