三亚市政府投资审计中心
摘要：建设项目工程造价控制，可有效确保工程建设的经济效益。但在实际建设工程项目开展过程中，常会受到多种因素影响导致成本预算超支，影响工程建设经济利益的获取。因此，为了更好地控制好建设工程项目造价，本文主要对建设工程造价失控的原因及对策进行了分析与探讨，旨在提高建设工程造价控制。
关键词：建设工程；造价控制；失控原因；控制对策
一、前言
工程造价与整个建设工程效益的关系十分密切，我们应该将工程造价控制的思想贯穿于项目的始终，企业应该结合项目的特点和企业自身的特点，制定合理的工程造价控制计划，从项目开始到结束，整个过程都加强控制，进而降低企业的成本，让企业获得良好的经济效益。目前，在建设工程造价控制中，影响工程项目造价控制的因素有很多，只有将这些因素都控制好，建设工程的施工才不会出现超过预算问题。基于此，本文主要对建设工程造价失控的原因及对策进行了分析，探讨，可供广大同行参考。
二、建设工程造价失控的原因分析
（1）造价控制意识问题。工程造价控制贯穿于整个工程施工管理的全过程，施工单位借助造价控制的杆杠作用可以管控整个施工环境。施工单位结合施工经验，可以对施工生命周期进行全过程监督，有效控制整个施工成本。很多施工单位由于造价控制意识不强，在施工前期没有做好造价控制管理，造成后期超额问题频发，不利于工程建设管理。
（2）缺乏造价专业人才。工程造价控制是一项专业性强的工作，而目前许多工程的施工造价人员，其计算机操作能力差，不会综合运用软件计算，且我国造价工程人员比较欠缺，获得专业资格证书的人才相对较少，虽然一些人获得了专业的资格证书，但是实践经验差，不能够任职工程项目造价管理。对此，企业应当高瞻远瞩，要选贤举能，聘请专业的造价人员，优化造价管理质量。
（3）缺乏约束机制，市场呈现供求关系失衡，对合理工程造价形成冲击。如今，现行的政策法规没有对建设工程造价控制方面形成约束性，制度的不健全，建设市场中出现了“僧多粥少”的局面，尽管我国的固定资产投资规模不断扩大，但是很多企业跟风而上，施工建设队伍的规模已经超过了市场的需求，一些施工企业为争得工程使市场竞争变了味道，不惜以接受极为苛刻的招标条件抢到手，不顾长远，只看眼前，市场中的不公平交易大行其道，企业也深陷泥潭，缺乏了创新变革的动力，冲击了正常的工程造价，形成恶性循环。
（4）工程造价控制各环节脱节，资料收集不完善。建设工程中成本控制，并不简单的对施工费用进行控制，而是需要在各个阶段都进行成本控制，主要涉及到投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价的造价等等，这些都需要相关部门进行合理的控制，因为各个部门都没有其他部门资料，所以可以利用的资料有限，这也是成本控制的问题所在。
（5）编制算法问题。在建设工程项目建设过程中，预算定额方式是很多企业开展工程造价的主要方式，该方式是建立在总体造价控制的基础上，建设企业依据以往经验进行工程定额的设置，进而难以适应现代技术并无法发挥出应有作用。同时，为减小预算定额方式缺陷产生的影响，建设企业往往通过增补定额方式进行工程施工成本差额的弥补，但增补定额方式的应用是建立在统一施工技术标准的基础上，但实际中统一技术标准尚未形成，这些问题的存在影响建设工程造价控制。
三、加强建设工程造价控制的对策探讨
（1）增强造价管理意识，实现主动控制。
在建设工程项目开发建设中，建设工程的开发商理当亲自参与到建设中区，为降低成本，提高收益，比照计划好的设计方案和动工方案，要对建设工程的进程监管控制;建设工程的承包商理应加强建设工程造价控制意识的培养，做好建设工程造价控制的宣传工作，可以采取开会、讲座等方法来对其工作人员建设工程造价控制意识进行培养，保证内部员工意识到建设工程造价控制的重要性;监理单位更应当对监理人员进行造价控制意识的培养，有利于降低工程成本，更合理利用建设工程资金，更好的做到造价控制
（2）提高工程造价控制人员的专业技术水平。对于现已经是建设工程造价控制的工作人员，要结合他们的实际状态，有侧重点的培养建设工程造价控制意识，可以通过会议、讲座等方式，使得建设工程造价控制人员更加专业化。除此之外，还可以采取诱人的高薪待遇直接吸引专业性的造价控制人员前来，比方说重点院校培养的工程造价专业的高材生等，与此同时，采取奖励体制，极大的带动了建设工程造价控制工作人员的热情度，以局部拉动整体，提高建设工程造价控制系统的整体水平。
（3）重视建设工程前期的造价控制工作。首先，落实建设工程投资估算方面的工作，收集相关的资料与参数，加以整合分析，设定多个投资方案，经过商讨议论，择优选择投资方案，并就方案的可行性以及经济效益前景展开科学的分析。其次，严格管理设计阶段的造价控制，安排多个设计方案，经过投资方、设计单位、监理单位、施工单位四方的会谈协商，选择最合适的设计方案，同时注意对设计图纸的优化工作，避免不必要的资金浪费，据调查显示，设计阶段对建设工程整体造价控制的影响程度在75%以上。最后，落实限额设计的方法，限额设计是指投资方划定一个资金总额的范围，设计单位必须要在制定的范围内设计，不允许超出限定的标准，这种方法带有强制性，能够很好地防止超额设计的问题，从而提高建设工程造价控制的工作水平与质量。
（4）加强施工阶段与竣工结算阶段造价控制。施工阶段的造价控制主要有以下几种方法：一是，严格控制工程变更以及现场签证，把好施工管理关。在工程变更和现场签证时，造价管理人员除了保证常规审核外，还应对影响工程造价的重大设计变更进行综合考量、审计，采用“先算账后变更”的办法予以解决，避免因质量问题造成的大规模返修。二是，择优确定分包单位，防止垄断产生。对于工程项目中一些施工单位必须外包完成的项目，要多方比较分包单位实力，综合考虑、择优录取，确保单项工程造价控制在预算范围内。三是，把好材料价格关。工程材料费用通常会占到总投资的一半以上，对工程造价控制意义重大。相关人员要及时了解市场上各类材料的报价情况，妥善处理预算材料价格与市场实际材料价格的差值，依据价格变化，做好工程材料的动态管理工作。四是，加强竣工资料以及施工现场的验收工作。工程造价人员要对结算书、项目施工会议纪要、竣工图等竣工材料进行收集、整理、分析，并对施工现场细致勘察，以确保最终的验收工作顺利、圆满完成。
四、结语
总之，控制建设工程的造价是必须尽快解决的问题，在完善行业立法的同时，努力提高行业竞争意识，完善工程造价体系，使我国工程造价管理具有健康的发展趋势。建设工程造价成本控制是整个建设项目过程的造价控制，建设单位必须注意实际造价控制工作的所有细节，积极控制，在问题发生之前解决问题，合理减少各种成本的支出，加快优化投资效益的脚步。
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