融创华北发展集团有限公司 天津 300000
摘要：预算编织人员认真负责做好预算编织工作，要求管理人员严格按照要求进行管理控制施工阶段的造价预算控制。同时，还要根据实际施工情况和市场变得情况，进行严格的审批和调整，留有调整余地，才能更好地做到建筑工程超预算的控制，已达到最大的经济效益的统一。本文分析了建筑工程造价超预算的原因，探讨了建筑工程造价预算的控制措施。
关键词：建筑；工程造价；超预算；原因；控制对策
作为阶段性投资控制投资的重要依据，建筑工程预算造价在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中占有举足轻重的地位。由于受到市场、人为因素等的影响，先期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因此，研究建筑工程造价预算控制问题从而对造价预算进行有效控制，成为当前业界所关注的焦点。
1建筑工程概预算的科学内涵
建筑工程概预算是指通过编制各类相关文件，预先测算拟建工程项目的造价。概预算编制依据流程及目的不同，其主要内容包括设计概算、施工图预算和施工预算等。首先，设计概算是设计文件的重要组成内容，同时也是设计方参照设计图及设计说明，预先测算各项收费标准的流程。
施工图预算又称之为设计预算。由设计方或相关机构在完成施工图设计后，依据施工图、预算定额或估价表等，编制完整的建筑工程造价经济技术文件，进而将其控制在合理的造价范围内。
所谓施工预算，是指在建筑工程项目施工阶段，根据施工定额、分项目施工方案及施工组织方案等，采取一系列压缩工程成本的措施，进而准确预算各分项工程所需的人力、物力与资金成本。
2工程概预算现存的问题
2.1缺乏科学严格的概预算方法
在我国现阶段的工程概预算中，大多数是使用的静态的概预算方法，相对不断变化发展的工程实际状况而言，已经具有滞后性。同时，在进行定额单价统计时候，多是按照前些年的统计价格为统计基础，这些缺陷使概预算的准确度难以得到很好的提高。
2.2设计过程中缺少整体性理念
当前我国使用的预算管理大部分是阶段性的管理模式，而建设项目全程系统性的管理意识较为缺乏。因为对建筑工程项目进行的预算只是工程前期的经济预测，在建筑工程项目的其他阶段，因为建筑市场、各种人为原因等，难免会造成预算之外的各种开支，在这种情况下，如果没有对各种因素进行综合的考虑，而盲目地通过预算来安排，可能会影响建筑项目工程的进度、建筑工程项目的质量等。
2.3建筑工程概预算编制不合理
就目前的情况来看，许多项目的概预算做的不到位，存在着纰漏或多算、少算的问题，其内容也不够详尽但是现阶段许多施工项目的工程概预算内容不够详细。为了使投资的回收期减短，部分建设单位大量减短勘察设计周期，导致设计工作不够深入全面，在设计阶段缺乏时间进行深入的调查，工作态度不够端正，加之设计水平有限、缺乏严格的审查制度导致设计存在缺漏，最后在施工过程中不得不补漏掉的列建设内容，这一系列的问题都将会导致工程的超预算问题。
2.4建设单位对工程预算管理不善
目前很多建设施工单位对做好工程的概预算工作缺乏足够的重视，想当然地以为只要可以制定出在各个施工阶段的生产计划，就可以做好工程的概预算控制。这种概预算控制意识的缺失，将会严重影响概预算工作的实施和落实，使其流于表面，不仅会使资金的有效利用用率降低，同时也会导致不合理的概预算编制。
3分析建筑工程概预算超标的诱导因素
3.1工程项目设计临时变更。工程项目设计主要由经招投标选定的设计方全权负责。但是由于设计方专业资质不同，基层设计人员专业水平良莠不齐，综合素质匮乏，这使得设计人员无法准确掌握工程项目所在区域的具体建设条件，最终设计成果与实际情况不符，不得不选择后期变更。
另外，部分设计方在开展设计工作时，未严格遵照国家限定标准规范，这导致设计方案品质不达标，以致于设计临时变更。而设计变更又会延误工期，造成大量的资源损耗与资金浪费，致使工程成本超概算。
3.2施工环节资源损耗与资金浪费严重。任何建筑工程项目所涉及的单位间的经济利益都是相互依存的，由此，极易出现相互包庇，暗箱操作，共谋利益的问题。建筑工程监管部门肤浅的认为建筑工程是国家出资建设的，与其自身利益不发生矛盾冲突，这使得各环节的资金审查不到位，工程成本超概算。此外，缺乏完善的建筑招标制度，导致建筑市场不正当竞争现象屡见不鲜，而施工企业在获取承建权后，巧立名目，不断支出建设费用以满足自身的利益需求，最终工程概预算超额，危害了国家的经济利益。
4工程概预算的控制措施及建议
4.1科学控制设计阶段的概预算
设计人员在设计前，要十分重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容、水文、工程地质条件、场地周围环境、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能，努力深化设计工作深度，优化设计方案。积极推行限额设计。
4.2全面了解和掌握工程的设计图纸
建筑工程概预算编制者需要对各定额手册说明、总说明以及各个章节说明等做到非常的熟悉，掌握设计图纸与设计说明之间的关系，这样才能更好地获得对各种类图纸所示的位置和相关的关系，之后进行工程量的科学计算。通过科学合理地套用定额，做到定额项目与工程实际相符，避免漏算和重复计算。
4.3采用合适的工程概预算控制方法
逐项审查法是工程造价预结算审核的重要方法之一。要按照预算定额顺序或者是施工的前后顺序，对每个环节的工程造价都一一核对，进行审查。要据相关的法律规定和工程量计算标准，计算工程量，并将审核人员的工程量计算结果和审核对象进行严格对比，同时，根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价。这种方法比较全面细致，工程造价的结算误差小，但是工作量大，不适合快速审核进度的情况；筛选法其实是一种对比审核方法，建筑工程项目在建筑面积和高度，甚至是规格上都有很大差别，但是，工程造价的每一个环节和工序中，工程量，用工量在平均单位上具有很大的相似性。利用单位数值变化较小的特点，在进行审核时候，将各种数据收集，汇总，分类，归纳，并综合分析，统计编制工程量，造价，用工量等几个方面的基本情况。这种筛选方法操作简单，便于迅速发现问题，适用于小规模的审核，不适合全面审核。
4.4提升管理人员素质
加强管理人员的专业素质的提升，加深对工程概预算的理论的基本了解，熟悉各种工程概预算审核技巧，并能据工程造价的实际情况作出合理的选择；提高管理人员的的职业道德，要本着公正客观，严格严肃的审核态度，才能作出合格的审核管理。
4.5加强监督和校核
在建筑工程概预算工作进行过程中，各方单位不仅应当从思想上做到全面的重视，还应该在具体行动中支持建筑工程概预算工作，加强对概预算过程的监督和管理。首先，应当遵循公开、透明的招标投标原则，招标过程要公平、公正，杜绝各种不正当竞争行为；在综合考虑投标单位的规模、经济和技术水平的基础之上，推行科学、合理的招投标制度，并结合投标单位的各方面情况，选择出适合的施工单位，以降低施工过程的资金消耗，节省人力物力财力，并加强对施工单位概预算工作的指导，进而使得建筑的实际运算资金控制在概预算范围之内。
5结束语
概预算是建筑工程的重要组成部分，它涉及到建设单位和施工单位共同的责任，通过对建筑工程概预算进行有效的控制，在很大程度上提高了工程投资效益，对于整个建筑工程项目成本管理的过程中也起着十分重要的作用。但未来的路还很长，我们要不断的探索、总结以确保建筑工程概预算得到有效地控制，保障工程项目的完成，从而促进工程造价行业健康发展。
参考文献
[1]徐占发.建筑工程概预算与造价控制[M].中国建材工业出版，2004.
[2]陈晓玉，由涛.建筑工程造價的合理有效控制与探索[J].陕西建筑，2006，（06）.
[3]刘继顺，臧鹏，王占红.影响工程造价的主要因素及控制[J].中国新技术新产品精选，2012，（06）.