利川市元堡乡畜牧服务中心 445424
摘要：随着我国社会经济的快速发展，人们日常生活水平的不断提升，促进了我国基层地区畜牧养殖业的快速发展。我国畜牧养殖业的规模以及养殖密度不断地增加，因此对于动物疫病防控提出了更高的要求，必须充分认识到兽医防疫管理体制的重要性，建立完善的兽医防疫管理体系，确保我国畜牧养殖业的可持续发展。
关键词：基层兽医；疫病防控；管理体制
近年来，我国畜牧养殖业发展迅速，使得兽医防疫管理工作受到了社会的广泛关注。兽医防疫管理体制的建立健全直接关系到畜牧养殖业的可持续发展，为畜牧养殖业的发展奠定坚实的基础。现阶段我国基层地区的兽医防疫管理体制依然存在一定程度的问题，导致管理体制无法有效的落实到基层地区，影响到畜牧养殖业的良性发展。
1、兽医防疫管理的重要作用
兽医防疫管理工作能够确保畜牧兽医工作满足于经济性与可持续性的需求，确保和其他产业之间的相互交流进而形成公共卫生工作。近年来，随着我国社会经济的快速发展，促进了基层地区畜牧养殖业的进一步发展，也突出了兽医防疫管理体制存在的问题，如机构不够健全、职责尚未明确等，造成了一定的动物制品质量与安全隐患问题。重视以及落实兽医防疫管理工作，确定基层地区兽医站的基本工作职能，有利于畜牧养殖业的良性发展以及社会经济的稳定发展。目前，动物疫病的防控工作受到了社会各界的广泛关注，一旦发生便会造成较大的影响。因此，必须积极地建立健全基层地区的兽医防疫管理体制，最大程度上的提升兽医防疫管理水平，增强组织的服务职能，确保畜牧养殖业的良性发展[1]。
2、基层兽医防疫管理体制现状
2.1机构设置与职责划分不明
现阶段，基层地区对于兽医防疫管理机制尽管有了相应的划分，然而就机构设置与职责划分等方面依旧有所欠缺，例如部分地区在兽医防疫管理机制的划分上太过细化，导致管理权利被进一步的分散，从而在一定程度上降低了兽医防疫管理的最终执行效果。并且各个职能部门内部工作人员在权利与义务的划分上存在不明确性，部分机构的职能出现了交叉现象，导致责任主体不明，出现互相推诿的问题。
2.2机构的执法性与合法性不被认可
兽医防疫管理机构或部门属于公共服务性组织，由于兽医防疫管理工作欠缺充足的资金支持，而资金需要相关政府部门的调拨，确保各项工作能够有序的开展，这便直接导致基层地区的兽医防疫管理机构在执法权威方面不被社会所认同。与此同时，因为大部分基层地区的兽医防疫工作人员存在严重的缺编问题，会把部份工作人员调派到其他中心开展工作，这样便直接导致动物防疫工作无法得到有效的指导以及及时系统化的督促，直接影响到动物防疫工作的有效性。
2.3欠缺充足资金，管理技术与水平落后
基层地区的兽医防疫管理机构所用经费直接关系到兽医防疫管理工作的质量以及效率，就现阶段我国基层地区的兽医防疫管理工作现状而言，由于部分基层地区的兽医防疫管理机构欠缺充足的资金支持，直接导致动物防疫人员的待遇较低，影响到其工作的积极主动性低，同时还导致基层地区的兽医防疫机构欠缺健全的基础设施，整体防疫水平无法满足于社会发展的需求，管理技术以及管理能力较弱，无法有效的保障基层地区兽医防疫管理工作的有效性[2]。
3、基层兽医防疫管理体制的优化措施
3.1增强基层兽医防疫管理体制的深化改革力度
随着我国社会经济的快速发展，畜牧养殖业的不断发展，相关部门需要充分的认识到我国兽医防疫管理体制运行过程中存在的问题，必须全面的贯彻“与时俱进”的基本原则，采取科学且合理的针对性措施，不断的深化基层地区兽医防疫管理体制的改革工作，根据各个地区的实际情况不断地优化以及细化管理制度，确保基层地区的兽医防疫管理工作能够有序的展开。兽医防疫管理体制的深化改革应当从各个方面入手，如基层地区的兽医防疫管理部门内部工作人员，必须要明确自身的工作职责与工作义务，针对各个不同的组织机构应当细分其相应的管理工作，最大程度上的减少管理工作出现重复性。省级的相关部门组织开展基层地区的兽医防疫管理工作过程中，应当和乡镇地区的政府部门及时的沟通联系，并且根据各个区域内部兽医防疫管理工作的实际情况，来科学合理的进行统筹规划。县乡等各个基层地区的兽医防疫管理部门还应当及时的掌握上级部门的相关意见并且有效落实，认真履行自身的部门职责，进一步的增强基层地区兽医防疫管理工作的质量以及效率[3]。
3.2加大资金的投入力度
基层地区的兽医防疫管理工作的特殊性在于面对的人群范围较广、覆盖面积较大、工作相对复杂且繁琐，投入大量的资金支持。然而，就现阶段我国基层地区的畜牧兽医防疫管理工作现状而言，部分基层地区依然存在经费严重不足的问题，严重的影响到基层地区兽医防疫管理工作的有序开展，所以，相关的政府部门必须不断地加大资金的投入力度。把基层地区的兽医防疫管理专项资金与业务经费全部纳入到政府的财政预算当中，针对基层地区动物疫病的预防、监测以及控制等工作的经费资金应当足额且及时的拨付，保证专款专用，提升基层地区兽医防疫管理机构工作人员的薪资待遇，增强各项工作福利。针对基层地区兽医防疫管理技术存在落后性的问题，应当明确兽医防疫检疫实验机构的工作职责，并且重视以及做好兽医防疫诊断、检验以及疫苗试剂生产等各个工作性质的实验细化规划，针对基层地区的实验室必须及时的提供需要的人才以及经费，从而进一步的提升我国基层地区兽医防疫技术以及整体。此外，基层地区的防疫管理站点应当根据区域内部的实际情况实施公益性质的管理，进一步的增强其执法公信力，明确组织部门的社会执法主体地位。
3.3建立健全组织结构
我国的畜牧养殖业的特点是分布分散、地域价值不同，各个地区的兽医防疫管理的效果以及质量同样有所不同。因此，日常的管理工作当中各个部门需要按照畜牧养殖业的实际发展情况来明确发展方向，建立健全满足区域发展需求的兽医防疫管理体制。根据区域内部兽医防疫监督管理的实际情况，建立1个机构与多个辅站相结合的工作模式，进一步的扩大兽医管理工作的整体覆盖面积，明确基层管理部门的属性，把防疫部门归入到基层体系当中，组织专业人员进行指导，提升兽医检测服务的整体质量以及效率。与此同时，基层地区还应当建立健全技术支持体系，确保能够及时的发现疫情，及时采取有效措施加以预防与控制。建立健全基层地区的研究实验室以及疫苗生产实验室。针对实验室开展分类管理，按照实验室的基本性质进行分类，根据工作人员的专业素质进行合理的分配，从而建立健全现代化的技术支持体系。根据各个区域内部养殖业的发展情况等因素，开展技术监测并且具体问题具体分析。
结束语
综上所述，兽医防疫管理直接关系到畜牧养殖业的可持续发展，为了能够最大程度上的发挥出兽医防疫管理体系的积极作用，便需要明确现阶段兽医防疫管理体制在运行过程当中存在的问题，采取针对性的措施加以解决，做好资金、人员与技术方面的投入，强化兽医防疫管理工作的效果，为我国基层地区畜牧养殖业的良性发展奠定坚实的基础。
参考文献
[1]陈海龙.我国兽医防疫管理体制现状及其对策分析[J].国外畜牧学(猪与禽),2018,038(005):63-64.
[2]吴继峰,陈晓祥,张俊.兽医防疫管理体制现状及策略分析[J].畜牧兽医科学(电子版),2018,000(011):27-28.
[3]再拉古丽•对山.我国兽医防疫监管的现状及对策[J].畜牧兽医科技信息,2018,000(004):41-42.