甘肃省清水县自然资源局 741400
摘要：当前，环境污染以及生态破坏的问题日益明显，已成为制约我国各项经济发展的主要因素。在新时期，我国提出森林可持续经营的发展战略，其中各林业专业合作社也在积极探索关于可持续发展的途径，在当前森林可持续经营的背景下，林业经济要想实现可持续发展，就需要将其与林业经济进行紧密的结合。本文主要是分析林业专业合作社在森林可持续经营发展中存在的问题，并对其对策进行了分析和探讨。
关键词：林业专业合作社；森林；可持续经营
随着我国社会的不断发展与进步，尤其是我国改革开放以来，人们的物质和生活水平逐渐提高，人们对赖以生存的环境问题也越来越重视。其中森林对环境具有非常重要的作用，因此，实现森林的可持续发展是人们繁衍生息的重要保证。而林业专业合作社作为森林可持续经营的重要组织，要充分发挥出其实质性的作用，从而有效的改善环境污染的问题。本文主要是通过对森林可持续经营的现状、发展前景以及林业专业合作社在发展过程中存在的主要问题进行分析，并提出相应的解决办法。
一、森林可持续经营的现状和发展前景
（一）森林可持续经营的现状
目前，由于我国森林资源十分匮乏，对森林资源的运用形式比较粗放，开发利用技术相对落后，导致本来就很少的森林资源使用率逐渐降低，而且产业结构越来越不合理。在硬件设备方面，缺乏基础设施以及资金条件严重不足，在软件设施方面技术手段比较落后，森林保护方面的有关法律和法规还不健全。在社会背景上，复杂的自然环境以及缺乏相关的专业人才，这些问题都是人们要想实现森林可持续经营必须面对的挑战。
（二）森林可持续经营的发展前景
当最初“可持续发展”一词被提出时，它被认为是一种强调长期发展的经济增长方式，而随着我国社会的不断发展，人们逐渐认识到“可持续发展”一词并不局限于经济领域，同样也适用于文化、社会和环境等方面。随着传统生产方式逐步发生改变，林业可持续发展的思想深入人心，很多的学科开始向可持续发展方向进行渗透，例如，林木遗传育种、林业机械、林木保护以及病虫害防治等。林业可持续性管理是一个内容十分丰富的学科，它包括经济学、生物学、人文、法律等多个学科知识内容。在全球森林资源日益减少的情况下，国际社会也越来越关注森林可持续经营的问题，并制定了有关的法律法规，与此同时，森林保护与探测以及管制这一制度还会得到进一步的完善，因此，要呼吁更多的人能够参与到森林可持续经营中[1]。
二、林业专业合作社在发展过程中存在的主要问题
（一）农户林地比较分散，使其集中发展具有较大难度
随着林权实行改革以来，由于人均占有林地的实际面积比较少，再加上外出务工作人员较多，甚至有些家庭整户离开，无法进行有效联系。因此，成片集中开发的难度相对较大，不但会直接造成人员以及物资往返产生的额外费用，还会使成本变得更高，从而成为林业专业合作社经营实施过程中的难点问题[2]。
（二）林权流转的费用和成本较高
现阶段由于林业专业合作社只有很少的一些人办理相关的林权流转手续，其中主要的原因是当前有关的评估机构比较少，而且收取的费用较高，通常起价均为1万元，而大部分乡镇农户的林地面积很小，因此，难以承受这么高的评估费用，导致无法有效实现林权的流转。
（三）林业投资具有较长周期
由于农民和林业专业合作社过于注重经济的效益，忽略生态效益，但是林业生产经营方式本身就是一个中长期项目，无法做到立竿见影，导致农民和林业专业合作社对工业原料林短期生产过于重视，因此，大量进行林木的种植，使林木品种过于单一，从而严重影响到林业生产的综合效益和生态效益，无法有效地把生态效益、经济效益和社会效益三个方面更好地结合起来[3]。
（四）林权缺乏有力的信贷支持
由于银行业对林权抵押和贷款方面的支持不足，尽管国家政策上是积极支持并加大了信贷的投入力度，但在一些落后的地区银行并没有进行或有效实行林权抵押和贷款方面的相关业务。因此，无法有效盘活当地的森林资产，使林业专业合作社的发展也受到很多的限制。
（五）缺乏资本投入建设公益林意愿
林权制度改革以后，政府对公益林和用材林等进行了有效区划，但对于公益林的生产以及经营方式还没有明确的规定，尤其是关于采伐的问题，导致林业专业合作社不能涉及公益林地方面投资，因此，导致公益林在以后无法有效的进行变现。
三、分析林业专业合作社发展中问题的解决方法
（一）根据农民的意愿，做好群众方面的工作
林业专业合作社要继续做好群众方面的工作，尽量把林业资源相对集中地发展起来，以此来减少林业专业合作社的过多投入，保证可以顺利开展森林经营方案。
（二）盘活森林资产，争取银行开展林权抵押贷款
林业专业合作社应多渠道开展筹资以及实行森林保险，并积极与银行进行协调，争取银行能够开展关于林权抵押贷款方面的业务，以此来盘活森林资产。这样不仅能够满足林业专业合作社当前的发展需要，而且也可以大力吸引更多的民间资本投入到现代化林业生产经营中，从而有效实施森林保险，降低林业生产开发中存在的风险。
（三）进一步落实国家有关的扶持政策
在政府的主导下，将林业专业合作社当作主要基础，通过合理的规划和林业项目的政策支持，大力发展优势林业的相关产业以及特色产品，对林业种植进行有效调控，并采取降低对速生林的生产支持，增加对中长期林种发展支持，加强发展当地林产业优势以及特色产品的力度，使森林生态效益、社会效益和经济效益能够更科学地结合起来。
（四）鼓励林业专业合作社大胆创新发展
政府要鼓励林业专业合作社进行大胆创新，发展出现代化林业合作社，进一步探索公益林生产经营发展趋势，尤其是要充分考虑到建设一些关于民间资本投入公益林的可操作程序。不但要保证公益林发挥出相应的作用，而且还要吸引越来越多的社会资本参与公益林建设与投入中。
（五）有效控制当地人口的密度
在整个森林系统中，人们始终扮演着索取以及破坏的角色，通过无止境的获取森林资源，最终会导致有限的森林资源出现枯竭的现象。另外，由于我国人口基数越来越大，人们所需要的资源也在逐渐的增加，同时居住用地也随之增加，环境污染问题以及垃圾排放等问题也变得日益明显。随着人口数的迅速增加，一些人开始向郊外迁移，不但挤压林木的实际生长环境，树林、山丘、湖泊等自然资源也被大量进行灌填与改造改变，而且人们正以最直接的形式来消耗有限的森林资源。因此，要对当地人口密度进行有效的控制，降低人们对森林资源的破坏，大力推进森林可持续经营模式，从而促进林业可持续的发展[4]。
结束语
综上所述，随着林权制度进行改革的实施，林业迎来了新的发展机遇，森林专业合作社成为发展现代化林业产业的一条有效的途径。在森林可持续经营过程中，不但有效地解决了政府“管”不了，农户“办”不了，部门“包”不了或“办不了事”的问题，而且还有效地解决了一些小规模生产和大市场相链接所产生的交易费用高以及风险成本高等问题，从而对进一步发展和巩固集体林权制度的改革具有重大意义。
参考文献
[1]侯景亮.森林可持续经营与林业可持续发展研究[J].黑龙江科学,2020(2):128-129.
[2]易正学,郭虎,钟维刚.林业专业合作社是森林可持续经营的重要组织[J].四川林业科技,2017(2)
[3]葛虹池.森林可持续经营与林业的可持续发展 [J].《林业科技情报》,2016(3):40-41,共2页.
[4]王健霞.论森林可持续经营与林业的可持续发展问题[J].农家科技（上旬刊）,2017(10):199.