李晓清
山西工商学院 会计学院
摘 要： 2020年是一个特殊的年份，我国各省市中小学和高校纷纷开展线上教学，很多数字化学习平台得到充分利用，起到了举足轻重的作用。数字化学习资源共享再次成为备受社会各界关注的热点问题。虽然在这个特殊时期数字化学习资源得到进一步共享，但目前我国数字化学习资源迄今尚未建立起有效的共享机制。笔者借助PEST分析模型客观分析基于众筹众创的数字化学习资源共享机制的现状与问题，再此基础上提出数字化学习资源共享机制的建设路径。
关键词：众筹众创；数字化学习资源；共享机制
随着社会科技技术的不断进步，优质学习资源不在受到局域限制，越来越多的优质学习资源向着“数字化”、“共享化”的方向发展，越来越多的平台投身数字化学习资源的建设与共享。但数字化学习资源建设与共享机制仍存在发展不均衡的关系，导致教育资源的浪费。因此为了让学校的优质学习资源得到充分共享，必须建立有效的数字化学习资源共享机制。笔者利用PEST分析模型，对数字化学习资源共享机制的现状和问题进行分析，并基于众筹众创提出相应的发展策略。
一、基于众筹众创的数字化学习资源共享机制的现状及问题分析
PEST分析模式包括政治、经济、社会、技术，最初被应用于企业战略分析，该模型随后被运用到多种领域。
（一）政治
教育部于2018年4月13日正式提出《教育信息化2.0行动计划》；2019年2月，中共中央、中国国务院印发了《中国教育现代化2035》文件；2019年9月经国务院同意教育部等十一部门联合印发的《关于促进在线教育健康发展的指导意见》。
虽然我国教育信息化不断深入发展，国家也出台了部分政策方针给予支持，但仍存在一些问题。首先，资源建设标准不统一。由于很多学校在进行数字化资源建设时所依据的标准有所不同，导致建成的数字化学习资源之间共享程度不高，共享范围有限，从而引起资源利用不充分，进而影响到数字化学习资源共享的发展。其次，资源共享保障机制不健全。由于新型数字资源层出不穷，衍生出越来越多的数字资源产权问题，但我国现阶段还没有针对数字资源知识产权专门的法律法规。最后，缺乏激励机制。数字化学习资源的提供与使用存在不平衡的利益关系。为打破这种不平衡的利益关系，需要出台相应的激励政策，促使提供更丰富、更优质的数字化学习资源，从而促进资源的共享。
（二）经济（Economy）
目前，高校数字化学习资源共享方式主要有三种：付费购买、共建共享和公建众享。付费购买和共建共享依然占据高校数字化学习资源共享的主导地位，而近几年逐步兴起的公建众享方式开始展现出旺盛的生命力，如国家精品课程、国家精品资源共享课、中国大学公开课等均采用这种方式。随之带动的是新型资源共享平台的迅速发展，如智慧树、学银在线、超星学习通等，很多高校都购买使用。
但由于很多高校自我利益保护现象严重，存在有很多院校的优质资源存在资源利用不充分的现象。造成这样局面的原因主要是院校的发展还停留在原先的传统模式之上，各大高校为了保护自身利益，对校内优质教育资源的开发和利用往往都是封闭的，有时候甚至都是闲置的。在共享经济的模式下，学校之间应该转变观念，将闲置的资源利用起来实现资源共享。
（三）社会（Society）
据《中国区域数字学习指数报告2019》研究表明，数字学习指数整体呈现“东、南高，西、北低”的特点。其中华东体量最大，华北最不均衡，华南人均最活跃，华南人的数字化学习更为活跃。而华北的城市离散系数最高，说明该区域数字学习规模分布最不均衡。由此可见，未来还需要加大力度推进数字化学习的均衡发展，尤其是对排位靠后的城市而言更需要加大支持。
总之，在华北和西部的城市普遍资源共享程度较低，社会公众参与程度也不够高。由于社会共享观念意识薄弱，缺乏资源整合的统一管理和监管，导致各区域之间和学校之间的数字化学习资源共享发展不均衡。并且数字化学习资源共享的日常监管和维护以及共享保障的与激励等都需要通过一个组织进行有效的管理和监督。
（四）技术（Technology）
云计算技术从 2006 年被提出至今，短短几年的时间已成为热门研究技术，它的出现不仅对当前的学习理念、学习环境和学习方式带来新的变革，也为高校数字化学习资源共享机制建设提供了新的思路。此外，快速发展的移动通信技术和通信工具使信息资源的获取更为丰富和便捷，为高校数字化学习资源共享提供了新的媒介和途径。
但我国不同区域的技术发展水平相差悬殊。华东和华南以及华北部分地域的通信技术和通信工具普及程度较高，而我国西部和华北部分地域普及程度较低。此外现有资源共享平台不稳定。现在还没有一个资源共享平台能够满足大规模学生的在线学习需求，在疫情期间包括学习通、中国大学慕课等学校常用的平台都发生过网络拥堵、平台不稳定造成平台无法使用的情况。
三、基于众筹众创的数字化学习资源共享机制建设
（一）完善资源建设及共享保障机制
针对国家层面而言，需要进一步完善数字化学习资源的建设和保障机制，优化整合现有数字化学习资源。推动区域间和校际间数字化资源共享机制的完善，政府起到了非常重要的政治作用。国家在政策上不仅急需建立并完善相关标准和保障机制，也可以推广众筹众创的理念，出台众筹众创相关制度，鼓励社会公众、学校、企业互惠互利，充分利用优质教学资源。
（二）增强社会公众终身学习意识，平衡各方利益关系
为了改善各共享单位的共享成本分担和利益分配不均衡的现状，既让社会公众能获取知识，有保证资源提供者利益不受损失，可以利用众筹众创众享模式，由政府“牵线搭桥”鼓励企业通过众筹众创的方式创建资源共享平台。在保证学校优质学习资源版权并得到资源的使用费用的情况下，由政府通过财政拨款和众筹进行优质资源的整合并进行公益宣传。不仅能够保证数字化学习资源的优质性，又能保障资源提供者的资源所有权和使用权，同时也满足了社会公众的学习需求。
（三）相关行业完善管理和监管机制
资源共享保障机制可以从很多方面入手，但要想从根本上保障资源共享机制健康有序运行，除了相关的法律保障制度，还有就是要建立行业的管理和监督制度。行业自律是从社会公众的角度来对资源共享机制进行管理和监督。一是保护消费者权益，明确资源共享规则，畅通消费投诉渠道。二是创新资源共享的管理服务方式，强化实时监测和风险预警。三是加强行业自律，加大对资源共享平台的信息归集和共享力度。
（四）优化资源共享平台技术支持
虽然我国近几年已相继建成一些大规模学习资源平台，如国家教育资源公共服务平台、国家数字化学习资源中心、中大学慕课、超星学习通、爱课程等资源共享平台，但这些平台有些是向社会公众开放的，有些未对社会公众开放，提供有偿服务。未能很好的做到资源优化整合。此外，对于这些平台的使用仍无法完全容纳大规模学习者使用，需要完善技术支持。
四、结束语
总而言之，完善发展数字化学习资源共享机制需要需要大力的政府支持，良好的经济环境、社会文化环境和互联网技术支持等基础。本文依据数字化学习资源、共享机制等相关理论，对高校数字化学习资源共享机制从政治、经济、社会和技术四个维度进行详细分析， 并基于众筹众创模式提出了推进数字化学习资源共享机制的建议和思考。
作者信息：李晓清，会计学硕士研究生，讲师。课题项目：校级课题《基于众筹众创的数字化学习资源共享机制研究》，课题编号201928。