市政道路桥梁工程竣工的规划验收方法及结果分析--中国期刊网

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市政道路桥梁工程竣工的规划验收方法及结果分析

发表时间：2020/11/2 来源：《基层建设》2020年第21期作者：张帆

[导读] 摘要：近年来，我国城市建设发展非常迅速，推动我国其它行业的不断进步。

        武汉中和工程技术有限公司湖北武汉 430000
        摘要：近年来，我国城市建设发展非常迅速，推动我国其它行业的不断进步。在市政道路桥梁工程竣工中，需要对规划验收方法及结果进行分析，这不仅是保障项目建设资金的最大合理化，同时也是企业对于项目的相关要求制度。
        关键词：市政道路桥梁工程竣工；规划验收方法及结果
        引言
        我国道路建设自改革开放发展至今已经取得了非常不错的成就和成果，为我国基础建设贡献力量。竣工规划验收方法及结果是规划市政道路桥梁工程竣工管理工作的主要依据之一，成果质量至关重要。
        1 市政道路桥梁工程竣工的规划验收备案行为的法律性质
        市政道路桥梁工程竣工的规划验收备案是指建设单位自竣工验收合格之日起按规定期限，依照国家有关规定，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报当地建设行政主管部门所委托的工程质量监督机构的备案部门进行审核的行为。建设工程质量监督管理的具体实施应当包括前期质量检测及备案管理两个环节：质量检测环节是以专业的角度对工程竣工情况进行验收，确保工程质量的安全性和可靠性；而行政备案行为则是从公权力角度出发，对行政相对人提交的申请材料进行审理、核对、备案，这看似一种“程序性”的法定管理模式，其实质含义绝非是一种“消极程序”。《国务院关于第二批取消和调整行政审批项目的决定》中体现出的“告知性备案”实质是对工程竣工验收备案行为的错误认识。根据《条例》中的规定，建设行政主管部门在备案过程中发现建设单位的验收结果存有违反法律或相关管理规定的，行政机关有权要求其停用并予以整改。由此看来，“形式核对”并不能满足《条例》所赋予行政机关能够履行的相应职权，必须要在备案过程中对验收结果进行全面、系统、严格的“实质审查”，确保申请材料齐全、内容真实、结果客观、责任清楚后方予以备案。建设工程竣工验收备案行为应是对建设工程质量验收的关键环节，是具备对验收结果“实质审查”的过程，并能够影响甚至决定建设工程竣工验收的最终结果，属于建设行政主管部门针对建设工程竣工验收事项所作出的一项具体行政行为。
        2 市政道路桥梁竣工规划验收内容
        市政道路桥梁工程竣工规划验收要素主要包括以下内容：1.道路的红线宽度、道路的边线位置，道路绿化率、无障碍设施（盲道），道路交叉口规划控制点标高。2.桥梁总体平面位置（含桥梁红线宽度、主桥中线及外边线位置、各匝道及桥下道路外边线位置），桥梁道路标准段横断面布置（含主桥匝道及桥下道路标准横断面布置、车道数及车道宽度），桥梁道路的纵断面、控制标高。3.桥下机动车道、非机动车道及人行道最小净空高度，桥下空间规划功能。4.管线规格、平面位置、埋线深度、塔（杆）位，管线附属设施建设情况。5.市政道路桥梁工程规划许可证的其他技术要求。
        3 横断面测量
        每一基本纵断面点和线路特征点点位上，须垂直于中线施测一个横断面，直线部分应与中线垂直，在曲线部分应垂直于切线；横断面的宽度，一般以规划批准的实施宽度为准，市区要求测至两侧建筑物为止（如无建筑物，应测至一般建筑物线等距处），郊区道路测至排水沟外侧农田为止。横断面测点数，视路宽窄情况而定，原则上能反映出实地地形变化情况即可，但不得少于5点；城市道路（指有人行道者）一般不少于9点，较宽道路（路宽大于等于12m）不少于11点；郊区道路一般不少于13点。高程控制采用图根水准测量、图根电磁波测距三角高程或GPS高程测量，图根沿导线点可布设为附合路线、闭合环或结点网，在此基础上加测散点标高。
        4 关注建设工程变更的法律效应
        在财务决算审计工作进行相应的财务审计核算时，也要对工程的变更批单进行一定的审查，确保其符合相关制度的规定。

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在进行工程造价的审核结算报告的过程中，对于工程的造价结算是否满足法律法规的要求要进行相应的核对，在其中的改变的内容必须要求相关的单位给予解释。如若工程项目不满足相关制度和法律法规的要求，那么审计人员就需要建设单位补全相应的文件，如果建设单位不能够按时的进行办理，也要在竣工财务决算的审计报告中加以说明。
        5 加强管理、建立健全垄断行业指标控制、合理确定造价
        投资人、市政道路桥梁建设管理单位应会同垄断单位、行业监管部门，分析已有因市政道路桥梁建设引起的拆改移、新建工程数据；以及垄断单位已有的工程数据。有针对性地制定垄断行业因市政道路桥梁建设引起的拆改移、新建工程指标，根据上述指标在建设用地准备阶段用价值工程确定拆改移及新建规模、指标，合理地确定工程造价。如雨污水管线按地质条件、埋深、结构尺寸、材质合理确定每延米工程造价；通信光缆、电力电缆按光缆芯数、负荷等指标确定每延米造价控制；绿化工伐移工程根据绿地苗木种类、绿地标准、胸径标准等确定每平米绿地指标或每株苗木伐移指标。
        6 进行现场调查
        现场调查在道路竣工验收安全审核中是必须进行的。现场调查时应注意以下事项：1.要考虑各种道路使用条件，如白天、黑夜、晴天、雨天、雪天和雾天等；2.要考虑所有的道路交通参与者，如机动车、自行车、行人（包括儿童和老人）等；3.要考虑沿线的地形和地物等，如坡度和江河湖海，这些都会对道路的设计、运行和道路参与者产生影响；4.要考虑沿线社区和商业的各种特征，如学校、商业用地等，前者需要考虑儿童和校车，后者有可能会分散驾驶人的注意力。
        7 道路中线（中桩）测量
        一般情况下，利用全站仪和已布设的平面及高程控制点，通过实测的道路边线和道路中心最高处高程就能确定出道路中心线。道路中心线的高程密度，依据《公路勘测规范》，按直线段每间隔20m左右施测一个坐标和高程点，曲线段起终点、中间点每间隔20m左右施测一个坐标和高程点；道路坡度变化处加坐标和高程点，通过高程内插法推算出中桩高程。考虑到现状道路有可能未建设到位，导致现状道路中线有可能与审批位置不符。而本项目桥梁是根据审批尺寸预制的，因此，以现状桥梁的中线为主轴线，根据审批的长度可以推算出现状桥梁道路的起终点。实地采集道路中间最高处的坐标及高程，编辑生成道路中线（中桩）竣工信息表。
        8 道路平面图
        应当载明规划道路中心线、规划道路红线、实测道路中心特征点的点名、位置里程和与规划中心线的偏离值，实测桥梁‘的桥顶标髙、梁底标高、长度、宽度、净空高、所测时间等。
        9 结语
        在市政道路桥梁工程的竣工规划验收中，有很多规划技术指标要核实，获取这些规划技术指标的测量方法，以及应用各种软件编辑生成市政道路桥梁工程竣工规划验收的几种主要图文报表。结合竣工规划验收工作，浅谈一些工作体会，可为规划行政主管部门和从事此类项目测绘的技术人员提供参考。
        参考文献：
        ［1］北京市测绘设计研究院．城市测量规范：CJJ/T8－2011［S］．北京：中国建筑工业出版社，2012．
        ［2］中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，中国国标准化管理委员会．地下管线数据获取规程：GB/T35644－2017［S］．北京：中国标准出版社，2018．
        ［3］交通部第三航务工程勘察设计院．公路勘测规范：JTGC10－2007［S］．北京：交通部第三航务工程勘察设计院，2007．
        ［4］王佑力．东海大桥70m跨预制墩身及预制箱梁安装施工测量方法［J］．铁道建筑技术，2005（3）：35－37．
        ［5］刘绍堂，肖海红，赵站杨．GPSＲTK在杭州湾跨海大桥桩基定位中的应用［J］．西南科技大学学报（自然科学版），2005（4）：42－45．