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水利工程项目组织管理体系创新研究徐亚丽

发表时间：2020/11/2 来源：《基层建设》2020年第21期作者：徐亚丽

[导读] 摘要：水利工程项目建设过程中的组织管理体系构建时，应当有效处理工程项目建设的社会与经济效益关系，不仅要保证水利工程项目建设的社会效益，而且还要积极引入切实可行的市场准入机制，以此来有效降低工程项目施工建设运行控制成本，并在此基础上提高工程项目建设水平，从而为水利工程的施工质量和施工进度提供保障。

        湖北省汉江河道管理局潜江东荆河管理分局湖北省潜江市 433100
        摘要：水利工程项目建设过程中的组织管理体系构建时，应当有效处理工程项目建设的社会与经济效益关系，不仅要保证水利工程项目建设的社会效益，而且还要积极引入切实可行的市场准入机制，以此来有效降低工程项目施工建设运行控制成本，并在此基础上提高工程项目建设水平，从而为水利工程的施工质量和施工进度提供保障。
        关键词：水利工程；项目管理；体系
        引言
        水利工程是关系着国计民生的重要工程，但在实施过程中存在很多问题，所以需要结合工程具体情况，制订有效的管理措施，从而更好地提升工程质量水平，促进我国水利工程事业的发展，推动社会不断进步。
        1水利工程施工管理特点
        首先，管理的对象具有特殊性。由于水利工程项目管理的对象为整个工程的建设，包括施工招标投标环节、工程合同的签订环节、施工过程、工程竣工的验收环节以及工程后期的维护环节等，所以水利工程施工项目的管理对象具有一定的特殊性。其次，管理的过程具有多变性。水利工程施工周期比较长，且在施工期间会受到内部或外部因素的影响，使得工程的施工过程具有多变性。内部因素主要是设计方面；外部主要是地理环境或者天气气候产生的影响。最后，管理的工作具有复杂性。水利工程的建设必定需要大量人力、物力、财力，但是因工程的施工周期较长，所以工程的施工具有复杂性。如施工人员的组织与协调工作受到影响、天气气候的影响等，所以施工项目管理的工作面临大量的风险，直接增加了项目管理的难度。
        2水利工程项目组织管理体系创新
        2.1 内部管理体系的创新
        在水利工程组织管理创新的过程中，内部管理体系的创新属于非常重要的应用内容。在具体操作过程中，首先，对管理单位的性质以及类型进行准确定位与划分。由于水利工程本身属于惠民类工程，而且省级管理单位的任务总量巨大，对此在创新过程中需要坚持高效工作的原则，将一些实用价值较低的部门进行合并，如可以将内业部分与外业部门进行合并，根据任务类型下达相应的服务指令，而且对于管理人员的编制也需要重新进行设定，控制不同岗位在编人员与储备人员的总数，并对岗位职员的工作内容进行明确。而且还可以推出竞争上岗制度，每半年或者每年进行一次全面考核，根据考核结果来调换岗位人员，从而提高员工的重视程度，在制度推行过程中能够积极响应，加快制度落实速度。另外，员工薪资待遇方面，单位应严格执行国家统一标准进行，同时还可以利用市场经济模式来完成资源分配，从而起到提升资源利用率的作用。
        2.2构建项目管理评价体系
        在对水利工程项目进行优化管理时，需要对目前的运行管理状态进行客观评价，根据最终的评价结果来确定相关管理措施的可操作性。在实际操作过程中，管理人员需要对目前项目的运行情况进行科学管理，结合各种影响因素的评价结果，对水利工程管理单位下阶段的目标进行调整，再对整个管理流程进行分析，综合各类方案的应用价值。而且还需要对每个方案的经济效益及社会效益进行评价，选择合理的方案进行试水，对方案的实际操作过程进行监控。及时了解每个过程，然后找出实际实施阶段存在的问题。及时找出原因并进行纠偏，确保水利工程的项管理创新发展。
        2.3管养分离制度的应用
        第一，精简组织机构，降低运行管理成本以及提高水利工程养护水平。基于对水利工程项目管理单位以及部门的科学定岗与人员编制核定，将工程运维养护人员从管理单位有效的剥离出来，独立组建专门的养护企业或者部门，采用招标模式择优选择养护单位，船闸收费管理创新。

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在船闸收费管理创新过程中，需要加强群众用水合作意识的培养，对现有收费办法和方式进行优化改进，尽可能减少中间的收费环节，以此来提升缴费率。并且需要制定合理的收费制度，明确不同情况下的收费标准，杜绝任意加码的现象。另外，在具体的管理过程中，合作双方也需要进行合作协议的签订，同时对双方的权利与责任进行规范，有效发挥双方的监管作用，从而有效提升整个收费过程的合理性。
        3加强水利工程施工项目管理体系的具体策略
        3.1加强水利工程施工项目中的质量管理
        水利工程的施工对水利的建设具有重要影响，所以在水利工程施工期间，施工企业应该加强对施工过程的质量管理，保证施工期间的整体质量。首先，重视施工质量的组织管理。为了能够保障施工过程中各个项目的质量，施工企业应该在施工管理的组织架构上，合理配置施工人员以及资源，制定相关的质量管理制度，并形成相应的质量管控系统，通过加强施工组织的管理，实现加强水利工程水工项目中质量管理的效果。其次，建立质量保障体系。为了能够使水利工程的施工质量得到保障，施工企业可以以施工现场的组织为主体建立质量保障体系，体系中要包括质量控制点、控制的措施、施工计划、施工流程以及施工进度和质量目标的管控等。最后，预控制施工的质量。预控制主要是指以预防为前提的质量控制，施工企业在展开水利工程施工前，应该制定相关的质量预控制方案，明确施工的流程和工艺手法，制定高效的施工技术和管理技术，进一步保证水利工程施工项目的质量。
        3.2加强水利工程施工项目中的安全管理
        水利工程施工过程的安全管理在工程的项目管理中占据重要部分。所以工程的管理人员应该加强对施工过程的安全管理，强化施工人员施工期间的安全防范意识，严格按照施工的标准规范进行安全管理。例如，因水利工程施工的条件具有复杂性，工程管理人员可以采取实时监控测量的方式加强施工项目的安全管理，且要求施工人员严格按照相关的安全标准展开各个项目的施工，进一步保证施工期间的安全性。另外，工程管理人员可以定期组织展开安全讲座，让具备丰富经验的员工对施工期间潜在的安全隐患进行讲解，并正确指导施工人员学会消除各种类型的安全隐患，以此来避免施工期间出现安全问题。工程管理人员还应该加大施工现场安全防范措施的巡检力度，检查各个施工项目的措施是否符合安全标准，若不符合施工安全标准，立即进行调整，保证工程施工的安全性。
        3.3加强水利工程施工项目中的成本管理
        工程的成本管理影响着施工企业获得的经济效益，所以水利工程应该加强水利工程施工项目中成本管理，健全成本管理体系，对工程的成本加以控制，以此来提高企业的经济效益。由于水利工程的成本管理工作复杂且难度大，包括成本的分析、核算、控制以及决策等，所以施工企业应该建立全面系统的成本管理体系，合理分配工程施工期间成本管理的各个项目，从水利工程的整体对施工成本进行规划和预测，并分析出成本目标的实用性，从而采取性价比较高的成本决策方案。另外，工程管理人员应该加大成本的管控力度，精细化管理工程成本的目标，采取奖惩的制度激励施工人员加强对成本的控制，并根据施工项目中成本的目标展开考核，以此来提高水利工程施工期间成本管理的效率。
        结束语
        水利施工单位要想全面提升市场竞争力与综合实力，就需要投入更多的精力开展项目管理，同时也需要认识到在工程项目实施的环节中所存在的问题，应用现代化管理方式开展项目施工，优化施工工序，切实提高工程的整体质量水平，从而给我国水利工程事业的发展奠定坚实的基础。
        参考文献：
        [1]韩洋洋.项目管理在水利工程施工中的作用[J].吉林农业，2018（22）：53.
        [2]崔婷婷.项目管理在水利工程施工中的作用[J].现代物业（中旬刊），2018（08）：244-245.
        [3]侯红晓.新形式下水利工程项目管理的改善路径[J].绿色环保建材，2018（04）：237.