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水利工程档案管理问题及措施研究

发表时间：2020/11/2 来源：《基层建设》2020年第21期作者：郭休东

[导读] 摘要：水利工程建设过程中，涉及很多资料和信息，给水利工程档案管理工作带来挑战，因此在水利工程建设时如何提升档案管理水平，是急需要解决的问题。

        衡南县三塘镇水利管理站湖南衡阳 421101
        摘要：水利工程建设过程中，涉及很多资料和信息，给水利工程档案管理工作带来挑战，因此在水利工程建设时如何提升档案管理水平，是急需要解决的问题。本文首先介绍了水利工程档案管理的作用，其次分析水利工程档案管理的现状及问题，最后提出完善水利工程档案管理的对策。
        关键词：水利工程；档案管理；对策；措施；
        水利工程档案是最真实、最客观地记录和反映水利工程建设全过程的资料，对工程建成后的运行管理、养护维修、改（扩）建等工作起着非常重要的作用，对其他类似工程也具有借鉴和参考的价值。因此，收集好、管理好、利用好档案资料是各参建单位和档案管理人员的重要职责。
        1 水利工程中档案管理的作用
        水利工程建设过程中，应改进管理方式不断提升档案管理工作水平，依据水利工程特点科学的管理工程档案，充分发挥水利工程中档案管理的作用。对水利工程档案管理过程中，要严格遵守标准化和规范化的要求，同时，应保证水利工程建设与档案管理一致性，以保证档案管理过程中收集和整理的资料能够为项目的施工和决策提供帮助。在水利工程项目建设过程中，工程档案管理应始终贯穿在建设全过程，因此要提升水利工程建设质量，首先要保证水利工程档案的完整性和准确性，并对资料收集过程中出现的问题进行改进。
        2 存在问题
        2.1 规章制度不完善
        在水利工程实施过程中，部分参建单位没有一套成熟的档案管理制度体系，造成水利工程档案资料类别不齐全、资料收集整理不规范、档案资料缺失等问题。近年来，国家虽已出台了一些水利工程档案管理规范，但在实际运用过程中，仍然存在针对性不强等问题，还有待进一步完善。
        2.2 重视程度不够
        在工程实施过程中，有些项目负责人把主要精力用在加快施工进度、保障工程质量安全上，对档案的管理不够重视，认为没必要投入过多的人力、物力、财力，因此，档案管理人员在收集、整理档案资料的工作开展过程中存在着很大的难度。
        2.3 档案管理意识不到位
        部分档案管理人员没有经过专业化的档案管理知识培训，对档案管理要求，档案资料的重要性，档案资料的编制、收集、整理、归档等业务理解不透彻，导致档案管理人员对档案管理工作的重视程度不够、认识不到位，不能及时查缺补漏，也给档案管理工作增添了困难。专职档案管理人员较少，多数从业人员是兼职或者通过转岗进行档案管理工作，没有经过专业化的培训，对专业技术知识没有系统化的了解和掌握，在编制、收集、整理、归档时十分不规范，严重影响档案的质量。
        2.4 档案资料质量亟待提高
        部分监理、施工单位资料内容填写不正确，对《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）理解不到位，没有按照最新规范及标准进行编制。

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在工程实施过程中，部分原始资料的格式与书写不规范；有的档案资料缺少原件、附件；有的资料内容与工程实际不一致，缺少针对性；有的档案管理人员对收集到的资料保管不善，致使资料严重破损等问题。档案管理人员在进行归档的过程中没有对其进行再加工、再调整、再完善，严重地影响了档案管理工作的效率，从而影响了档案资料的质量。
        3 加强档案管理措施
        3.1 严格落实档案管理制度
        为确保水利工程档案管理的标准化，项目法人依据国家有关档案管理法律、法规，针对本项目特点和实际情况，制定相应的工程档案管理制度办法，明确档案资料归档范围和整编标准、要求，各参建单位从开始就严格按照统一规范的标准对档案资料进行收集、整理、保管和归档。
        3.2 加强组织领导
        在水利工程档案管理工作中，要严格按照“统一领导，分级管理”的原则开展档案管理工作。项目法人及各参建单位要成立档案管理领导小组，对各类参建单位档案资料格式进行统一要求，形成档案管理工作由“项目负责人统一领导、部门配合、专人负责”的管理机制。
        在工程实施过程中，项目法人在进行工程进度、质量、安全等检查时，对工程档案资料收集、整理、保管等情况同步进行检查，形成一种项目法人对档案管理工作高度重视的工作格局。
        3.3 加强档案管理人员队伍建设
        要做好档案管理工作，各级领导和档案管理人员必须增强对档案管理的认识，重视档案管理工作。要不断加强档案管理人员队伍建设，定期组织档案业务培训，增强档案管理人员的档案管理专业水平及工作的责任感和成就感，不断提高档案管理水平。
        3.4 严格档案资料验收
        水利工程档案验收是水利工程竣工验收的重要内容，水利工程在进行档案专项验收前，项目法人根据国家有关档案管理法律、法规相关规章制度，组织各参建单位对工程档案的收集、整理、归档情况进行自检，确认工程档案的内容与质量满足要求后，向有关单位申请档案专项验收。
        4 结语
        做好水利工程档案管理，不仅加快工程建设进度，提高工程管理水平，还为今后工程的运行管理、维修养护等提供可靠的依据和参考价值。针对目前水利工程档案管理中存在的诸多问题，既要建立健全档案管理体系，提高各级领导的重视，也要切实加强档案管理人员培养力度，切实推动水利工程档案管理事业更好更快地发展。
        参考文献：
        [1]李春晖.提升水利工程档案管理水平的有效路径研究[J].办公室业务，2018（02）.
        [2]刘灿钦.水利工程档案管理工作探讨[J].居舍，2018（04）.
        [3]刘伟.提升水利工程档案管理水平的有效路径研究[J].现代国企研究，2018（20）.