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摘要：近年来，随着我国经济社会的快速发展，我国城市化建设的进程不断加快，国家加大了市政工程建设的规模，市政工程的建设受到普遍关注。设计阶段是市政工程项目建设的重要环节，施工方案的科学性和合理性直接整个工程的经济效益。相关单位要市政工程设计阶段的造价控制，为市政工程成本的有效控制奠定基础。
关键词：市政工程；设计阶段；造价控制
引言
近年来，市政工程建设为社会带来巨大的社会效益和经济效益，国家用于市政工程项目的资金也在逐年递增。然而，作为促使城市健康运转及经济发展的基本条件，市政工程项目因规模大、投资多、周期长、技术复杂等特点，项目“概算超估算、预算超概算、结算超预算”的“三超”现象屡见不鲜。据研究显示，设计阶段对工程项目造价的影响最大。因此，寻求有效方法加强对市政工程设计阶段的造价控制意义重大。
1市政工程设计阶段对工程造价的影响
市政工程的设计阶段一般可以分为方案设计阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段。市政工程的造价管理是一个动态循环控制的过程，因此，各设计阶段对市政工程的造价作用不同，同时又密切相关。与此同时，市政工程的设计图纸是编制估算、概算、预算等的前提。市政项目在设计阶段对工程造价的影响主要分为以下方面：第一，市政工程项目选择不同的设计方案所产生的投资费用不同；第二，选择的设计方案不同，会导致市政工程的运营成本有一定的差异。同时，不同的设计形式会对市政结构的耐久性产生较大的影响，从而导致市政工程后期维修费用有较大差别；第三，市政工程的设计一般会涉及道路、桥梁、给排水等，如果在施工过程中沟通协调不顺畅，各自设计、各自施工，就会导致项目无法按工期完成，容易出现重大设计变更以及重复施工，从而增加额外的项目建设成本。
2市政工程设计阶段工程造价控制存在的问题
2.1政工程造价人员编制内容质量低下
第一，部分造价人员自身专业水平存在一定局限性，而在根据工程图纸、工程量等重要数据内容进行工程造价编制时极易出现编制错误，例如工程流程顺序细节记录错、按图算量时出现漏算错算多算、以及在研究工程图纸时忽略某一细节等，最终对工程造价编制质量造成影响；第二，由于部分设计人员在进行工程设计时存在较大难度，且工期较为紧迫，一旦设计人员的设计过程延长，则会严重制约工程造价编辑过程，导致造价人员无法在额定时间内完成所有的工程造价编制，不仅极易导致人员在紧迫的时间内出现编制错误降低编制质量，同时对整体工期也极易造成延误。
2.2设计缺乏经济性
设计人员十分重视施工过程中的安全问题，会对设计过程中的每个环节进行理论论证和技术论证，但很少考虑设计方案的经济性和效益性。而工程造价人员在进行方案的审核过程中，也没有从经济的层次入手来进行有效的评估。有的设计人员为了能够提升工程设计方案的美观性和创新性，会在设计过程中引用一些新材料、新技术。全新的建筑材料对生产的供应要求相对较高，这就使得该部分材料的市场成本远高于传统材料。而新技术的过度使用，就意味着相关的施工部门必须要大量地采购全新的施工设备。这就会使得市政工程的整体工程造价大幅度提升
2.3设计周期短
在设计阶段未按技术与经济相结合控制工程造价，设计质量不高。传统的作法在客观上造成了轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算账的后果。一方面，设计人员在设计中一般都比较注重设计的安全性和先进性，而对设计的经济性不够重视。审核人员通常只注重对技术方案的把关，对经济因素考虑的较少，缺乏多方案同深度的技术经济比较论证，造成市政工程投资的浪费。另一方面，由于概预算人员不直接参与工程技术，也较少了解工程进展中的各种关系，难以有效地控制工程造价。
一般情况下设计单位为满足建设单位的要求，压缩设计周期，出现边设计边施工的现象。某些工程设计资料不齐全，甚至在地质勘探资料缺乏的情况下搞设计，造成在施工过程中出现大量的工程变更，使设计预算形同虚设，根本起不到管理和控制工程造价的作用。
3加强市政工程设计阶段的工程造价控制策略探究
3.1提升造价人员水平，提高工程造价编制质量
第一，要求所有造价人员具有细心、耐心等优质品格，能够对设计图纸进行仔细观察，熟悉我国现有建筑市场的人工成本、材料成本等，并结合其自身专业的造价能力对所有工程量及编制内容进行合理定价，达到概算合理、编制内容合格的目的；第二，运用先进的科技手段对设计和造价过程加以支持，例如BIM技术，要求设计人员与造价人员必须具备计算机系统和BIM技术运用能力，既能够节省设计时间、提升设计方案的科学性与合理性，同时也使造价人员能够及时运用该技术的数据库功能对现有市场中的主要材料价格加以掌握，利用该技术的精确性开展工程造价编制工作，提升编制质量的同时，可利用科学手段严格控制施工成本与工期，保证市政工程能够顺利开展
3.2全面加强设计管理力度
相关人员必须要对以往的工程造价控制管理方法进行全面分析总结，充分了解设计过程中存在的超额问题，并全面引入限额设计方案。参考工程建设整体目标和阶段性的建设目标来制订工程造价控制工作规划，采取科学的方法对工程设计成本进行预算，并要求设计人员在投资限额之内来进行相关的设计。针对工期相对较长的地铁、公路等市政工程，可将工程设计划分为不同的阶段，根据阶段性的造价预估成本来对设计各个环节的设计成本进行管理。然后，再由工程造价管理人员对各个方案进行有效的对比和筛选，最终选定具有较高经济性、规范性的市政工程设计方案。
3.3注重工程造价控制管理力度的强化
由于认识到市政工程设计阶段的工程造价控制存在管理力度弱化的情况，便有必要注重工程造价控制管理力度的强化。一方面，市政工程设计，可采取科学的方法，对工程造价管理进行强化。对于价值工程法来说，可在很快的条件下，使产品的功能得到有效提升，因此需合理地使用。另一方面，市政工程设计阶段，有必要对工程的限额设计进行强化，并加强动态管理。
3.4制定完善监督管控制度
企业需要对现有的工程造价监督管控制度进行全面的完善。首先，可以在原有的基础上建立全新的前期准备工程造价控制制度，要求管控人员对实地考察、设计说明书制作、材料设备统计等环节进行监督，对由设计师编制的《初步设计方案》进行有效的审核，有效地排除可能引起工程造价提升的不良因素。然后，还可以建立初步设计概算管理制度，在投资范围内，根据整体的市政工程要求完成初步设计概算工作，由相关部门和企业管理人员对概算的经济性和可行性进行评估，以此为依据来开展后续的工程图纸设计工作。
结语
总而言之，市政工程作为城市基础设施项目，对城市现代化的快速发展具有直接影响。做好市政工程的科学规划，提升其工程造价控制质量，是处理建设项目增多与建设投入不足矛盾的重要手段。同时，它对实现建设资源的科学配置会产生积极影响。因此，有必要清楚地了解项目造价控制在市政工程设计阶段的重要性，直面工程造价控制存在的问题。从不同层面优化设计，提高项目造价控制质量，促进工程项目的优化和发展。
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